聚焦惠民惠农财政补贴一卡通打造群众明白卡幸福卡

聚焦惠民惠农财政补贴“一卡通”打造群众“明白卡”“幸福卡”近年来，从中央到地方惠民惠农政策力度不断加大，大量财政补贴资金通过直接汇入受益群众银行卡、存折等(以下统称“一卡通”)方式发放，在方便快捷服务群众的同时，也为落实社会保障兜底政策、持续保障和改善民生发挥了重要作用。但惠民惠农“一卡通”在使用中也存在一些问题。为此，增城区通过加强部门协作、数据实时共享、强化资金监管、加强政策宣传等系列优化措施后，推动“一卡通”更加管理科学、运行规范、公开透明、便民利民，实现“一张清单管制度”“一个平台管发放”“一套系统管监督”“一张卡片收补贴”，让惠民惠农财政补贴“一卡通”真正成为群众的“明白卡”“幸福卡”。数据显示，2022年至今，我区共计发放资金总额526.46万元，发放补贴人数1501人，实现了“流程一张图、资金一条线、监管一张网、群众一张卡”，确保惠民惠农补贴资金“一卡通”规范发放、管理，使党和政府的惠民惠农政策落到实处，增强了人民群众的获得感、认可度和满意率。加强部门协作压实主体责任为了使补贴政策更加科学，补贴发放更加精准，补贴信息更加透明，发放流程更加规范，取用补贴更加便捷，及时制定出台各项政策。如2021年12月，经区政府同意，区财政局、人社局等七部门联合印发《增城区进一步加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理实施方案》;2022年区财政局、区政数局联合印发《关于印发广州市增城区推广实施惠企利民服务平台工作方案的通知》;2023年区财政局、区政数局等部门联合印发《关于做好我区政策兑现事项全量进驻统一平台管理相关工作的通知》。惠民惠农政策发挥作用，关键在于落实落地。我区建立跨部门沟通协调机制，成立区惠企利民服务平台推广实施联合工作专班。各部门按照“谁主管、谁负责”的原则，加强沟通协调，共同推进工作有序开展。上下纵深联动各业务主管部门全面梳理补贴政策，汇总形成补贴政策“一张清单”，确保政策不遗漏、不缺失。同时，各业务主管部门负责补贴政策实施和资金管理、补贴基础信息审核管理等工作，落实主体责任，确保补贴资金足额、及时、准确地发放到群众手中。加强技能培训提高业务水平为了确保顺利实现政策兑现事项统一纳入“一窗”集成服务，区财政局联合区政数局对工作人员进行系统操作专题培训，指导全区各部门完成市一体化平台的事项配置和账号配置工作。在业务方面，增城开发区政研室统筹和督促全区各部门按时限做好惠企利民政策信息、事项审批流程的梳理报送工作，提供业务层面咨询解答;组织区级补贴业务主管部门推进本部门本区补贴政策按计划上线，及时认领实施上级对口部门相关政策补贴。我区还加强数据共享，规范业务流程。立足区业务主管部门出台的补贴政策兑现程序，依托“粤财扶助”和市一体化平台，对补贴资金核实、发放等重要环节数据进行集中采集和管理，实现各级财政、各级业务主管部门间补贴资金数据共享工作，实现跨层级、跨部门、跨业务的协同管理和服务;逐步推动补贴申报、审核、发放、公开公示等线上流程标准化，实行补贴资金兑付限时办理，切实提高结算进度，推进管理制度具体化、程序流程规范化、操作权限精确化，强化补贴资金全流程监管。加强审核监督规范常态管理我区通过加强事前审核、开展自查自纠、实时在线监控等方式加强审核监督，实行规范化常态化管理，确保各项工作顺利开展。在加强事前审核方面，我区各业务主管部门对补贴对象资格进行事前审核，最大限度避免虚报冒领、贪污侵占、截留挪用等违规问题发生。在开展自查自纠方面，组织开展政策和资金梳理核对，完善“一张清单”，确保对外公开时目录清单信息准确、政策有效;开展平台上线情况自查自纠查漏补缺，确保应上尽上。在实时在线监控方面，纳入“一卡通”发放的补贴项目、补贴对象，全部录入一卡通信息化平台管理，实现补贴资金全流程实时在线监控。加强政策宣传提高群众知晓度为了提高群众对“粤财扶助”平台和“一卡通”工作的知晓度，我区做好政策宣传工作，通过宣传栏、门户网站等渠道进行宣传，并在各镇(街)、村(居)办理点对惠农补贴政策政策的申请办理条件、途径和流程进行公告，扩大惠农补贴政策宣传效应。与此同时，我区做好补贴信息公开工作，相关补贴信息已在广州市政务一体化平台、“粤财扶助”平台公开上线。目前已提前实现2023年工作目标，所有直接兑付到人到户的惠民惠农财政补贴资金均已实现通过“一卡通”方式发放，完成清理整合补贴政策和资金、规范代发金融机构、搭建集中统一发放平台、加强公开公示等工作，实现“一张清单管制度”“一个平台管发放”“一套系统管监督”，补贴政策更加科学，补贴发放更加精准，补贴信息更加透明，资金监管更加严格，绩效管理水平显著提高。