在市委理论学习中心组县域经济高质量发展专题研讨会上的讲话

在市委理论学习中心组县域经济高质量发展专题研讨会上的讲话同志们：县域兴则**兴，县域强则**强，县域是实现**高质量发展的基础。大力发展县域经济，要深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，以县域经济高质量发展为主线，持续做强做大县域经济，为**高质量发展、可持续振兴打牢基础。一、坚持工业强县兴县，发挥产业集聚效应要坚持因地制宜谋发展，立足县域资源禀赋、区域优势、产业基础，系统谋划推进与区域产业对接、融合、互补，走出扬优势、锻长板、补短板，错位发展的新路子。一是抓好主导产业。推进工业强县战略，引导各县（市）主攻1-2个主导产业，以培育壮大“一县一业”为牵引，构建县域间优势互补、支撑有力新格局；加快新型工业化步伐，坚持“企业出题、科研解题、市场阅卷”，实现科技创新与产业创新、产品创新融合发展；围绕“强龙头、补链条、聚集群”，加快传统产业升级改造，实施新兴产业倍增计划，培育壮大未来产业，加快发展新质生产力，推动县域经济从“要素驱动”“传统制造”向“创新驱动”“智能制造”转变。二是做好“土特产”文章。依托资源禀赋，加大资源开发和精深加工力度，努力提升品质，把“好产品”打造成“好品牌”，形成一批特色鲜明、质量过硬、具有强劲竞争力的“土特产”品牌，充分释放乡土资源价值。农产品主产区县域要聚力提质量，文旅赋能型县域要聚力挖潜量，重点生态功能区县域要聚力扩容量，着力打造一批农业富县、文旅名县和生态美县，构建特色鲜明、优势互补、繁荣兴旺的县域经济发展新格局。三是建好产业园区。要坚持特色化、专业化、集约化方向，推进区域存量、招商增量项目入驻园区，在“产业链”上下功夫，在“产业集群”上做文章，创新延长产业链、做大产业集群。工业园区要聚焦打造工业产业集群，加快培育企业分工协作、园区产业耦合、区域品牌共建的现代产业园区；农业园区要聚焦建好建强现代化大农业产业链、供应链、创新链，加力推进农产品精深加工业高质量发展三年行动计划，不断提升农业质量效益和竞争力。二、统筹城乡融合发展，加快推进新型城镇化和乡村全面振兴坚持新型城镇化和乡村全面振兴双轮驱动，强化以工补农、以城带乡，优化重塑城乡关系，打造城乡高质量发展共同体，实现城乡贯通互动、县域全面发展。一方面，要促进各类要素双向流动。畅通城乡要素流动是实现城乡融合发展的关键路径。要通过完善农村承包地制度、稳慎改革农村宅基地制度、建立集体经营性建设用地入市制度等举措，打通“三块地”之间的转化渠道；通过深化户籍制度改革和农村土地所有权、承包权、经营权分置改革，打通农业转移人口市民化制度通道；通过健全城乡要素市场化配置机制，逐步破除制约城乡资源要素流动的体制机制障碍和壁垒，促进城乡要素双向自由流动、平等交换和均衡配置，为乡村全面振兴、县域经济高质量发展提供动能。另一方面，要推进以县城为重要载体的城镇化建设。县城是连接城市、服务乡村的天然载体，在城乡融合发展中的功能作用不可替代。要持续完善县域基础设施，聚焦教育、医疗、养老等重点领域，着力提高县城的公共服务水平，完善县城公共服务供给体系，增强优质公共服务供给能力。要扩大教育资源供给，改善教育薄弱学校基本办学条件，提供更多优质教育资源；健全医疗卫生设施，加强县域医疗卫生机构建设，推动省市优质医疗资源向县乡村扩容下沉，更好满足群众医疗卫生服务需求；积极应对人口老龄化，聚焦“一老一小”，扩大养老托育服务有效供给。三、优化环境强化服务，加快发展民营经济全面落实《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》，持续优化营商环境，不断强化要素供给，大力激发民营经济发展活力。一是持续优化营商环境。在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面一视同仁，强化公平竞争审查制度刚性约束，完善涉企政策制定和落实机制，努力营造民营企业公平参与市场竞争环境；以数字政府、诚信政府建设为牵动，开展优化营商环境专项行动，提升标准化、规范化、数字化、便民化水平，推动更多“高效办成一件事”，努力构建亲清政商关系。二是不断强化要素供给。创新民营企业融资增信机制，用好用足各类金融支持政策，引导金融机构加大对普惠小微企业首贷、续贷、信用贷投放力度，“一企一策”精准助企融资，鼓励各类基金支持高成长性中小企业发展；以企业需求为导向，深化联系服务民营企业和商会组织的制度，完善民营企业诉求闭环解决机制，强化高质量政策供给。三是着力激发发展动力。积极培育民营龙头企业，健全专精特新企业、“小巨人”企业、单项冠军企业梯度培育体系，完善“个转企”（即个体工商户转型升级为企业）“小升规”（即小微工业企业升级为规模以上工业企业）培育机制，推动建立规范化公司治理结构；强化民营企业创新主体地位，鼓励引导企业在产品研发、人才队伍、产业链延伸等方面加大投入，提升自主创新能力，加大对民营企业知识产权保护力度，促进科技成果转化。四、积极探索勇于创新，深化体制机制改革紧紧抓住创新驱动这一“牛鼻子”，不断深化体制机制创新，着力突破瓶颈制约。一是坚持科技创新。全面贯彻落实《国务院办公厅关于县域创新驱动发展的若干意见》，围绕重点产业组建技术创新联盟，创新人才引进、培养、使用、激励机制，激发科技人才干事创业活力；加大农业技术推广力度，深化科技特派员制度，支持科技人员深入基层一线，服务“三农”发展，为县域经济发展提供强有力的科技支撑。二是坚持制度创新。持续深化“放管服”改革，提高各级政府效能，激发市场活力和社会创造力；持续深化财政管理体制改革，加大对县级财政转移支付力度，健全完善一般性转移支付稳定增长机制，完善县域财政资源建设激励政策，提高财政资源配置效率；深化农村产权制度改革，加快健全农业社会化服务体系，把小农户服务好、带动好。三是坚持管理创新。着力提升能力作风，建设一支高素质、专业化的干部队伍；统筹县域基层治理，大力推进数字治理能力建设，提高社会治理精细化水平，坚持任务目标化、目标项目化、项目措施化、措施具体化，扎扎实实推动政策落实落地；加强考核激励，组织开展县域经济“擂台赛”，形成比学赶超、竞相发展的浓厚氛围。我就讲这么多，谢谢大家！