市纪委监委关于落实容错纠错机制激励干部担当作为情况汇报

市纪委监委关于落实容错纠错机制激励干部担当作为情况汇报习近平总书记指出，“要坚持严管和厚爱结合、激励与约束并重”“要坚持真抓实干，激发全社会干事创业活力，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”。**市纪委监委牢记嘱托，主动作为，在突出严管厚爱结合、激励约束并重的同时，围绕“干部敢为”综合施策，始终以公心用好纪法戒尺，明导向、兜底线、强氛围、树标杆，让干部放下“思想包袱”、消除“心理顾虑”，用关心关爱的温度点燃干部敢为愿为的激情。一、以横向联动、纵向一体的容错体系体现关心关爱，为敢为愿为的干部筑起“防火墙”习近平总书记2023年7月到江苏考察时强调，要完善担当作为和保护机制。**认真对标、及时对表、时刻对照，纪检监察机关全力协助党委健全机制、建强载体，围绕优化营商环境、招商引资、项目建设、环境保护等重点领域，推动发改、工信、商务、生态环境等相关部门牵头细化容错纠错适用情形，列出更加明晰、更具针对性和可操作性的正面清单，为更大力度推动干部敢为愿为提供具体参照。近年来，**各级纪检监察机关在容错纠错、查处诬告陷害行为、失实检举控告澄清等方面制发政策文件18份，其中市级制发5份，各地制发13份，有效搭建起横向联动、纵向一体的制度体系，既树立了鼓励党员干部敢为愿为的鲜明导向，也为想干能干者筑起一道“防火墙”。丹阳市纪委监委在容错纠错、鼓励改革创新等方面，牵头建立“四专项、一载体、八项措施”的干部敢为机制，在制度体系保障下，当地108名干部组成“招商先锋团”“红色代办员”，主动沉到一线服务企业、服务发展，推动基层产生敢为愿为的“化学反应”。**市纪委监委将常态化推动容错纠错向前向后延伸、范围向基层一线覆盖、重点向矛盾前沿领域倾斜，让一线干事创业者更多感受到组织的温暖。同时，持续健全防错、容错、纠错全链条机制，督促容错纠错对象及其所在单位及时组织整改并健全体制机制，从源头上杜绝失误和错误重复发生，从机制上为敢试者“开绿灯”、为敢干者“兜住底”。二、以换位思考、担当负责的实际行动体现关心关爱，让敢为愿为的干部挺直“腰杆子”如何为担当者担当，考验着执纪者的胸怀担当和政策水平，为负责者负责首先要自己敢于负责。需不需问责、能不能容错、要不要澄清，不能唯上、不能唯书、只能唯实，只有纪法情理贯通，实事求是调查分析，恰如其分作出处置，才能避免“容错变错容”。近年来，**市纪委监委认真落实“三个区分开来”，持续释放“三项机制”穿透力、引领力。对在推进产业强市、保障民生实事、挽回国有资产损失等方面一心为公、不谋私利，因缺乏经验、先行先试出现失误错误等72人和3家行政单位予以容错免责。实施失实检举控告澄清69件，旗帜鲜明为干事者撑腰。2023年对26人实施容错纠错、为56人澄清正名，较2022年分别增加188%、273%。2023年9月，**市纪委监委对**市开发区党工委、自然资源和规划局党组在缺少相关文件情况下，通过容缺为群众办理不动产证行为进行容错免责，使相关部门和工作人员放下包袱、打消顾虑，较短时间内完成安评报告、专家审评意见、安全管控方案、部门会商意见等材料和手续办理，目前已办理不动产权证156本，解决困扰2000多名居民10多年的办证难问题。**市纪委监委始终按照市委“落实好激励干部敢为善为十条举措”部署，一手优化容错纠错工作指引，立足“事前保护”和“事后补救”双轮驱动原则，在全市范围内统一明确提出申请、调查核实、认定反馈的责任主体、工作流程、办理时限，标准化、高效化实施容错纠错工作，力求“应容尽容”；另一手优化澄清正名和查处诬告工作流程，在规范审批程序、澄清方式的同时，坚持“一人一方案”抓好落实，该澄清的及时妥善澄清，该查处的坚决果断查处，让诬告者付出应有代价，让干事者挺直腰杆工作，决不让想干能干的干部“流汗又流泪”。三、以严肃规范、精准慎重的问责导向体现关心关爱，帮敢为愿为的干部回正“思想阀”问责是全面从严治党的利器，用好了是治庸治乱“撒手锏”，用不好则成了鞭打快牛的“假把式”，不仅会寒了干部的心，更会降了发展的温。**市纪委监委把握事业为上、实事求是、容纠并举原则，坚持一切从公心出发、对干部负责，遇事多一分理解、少一些苛责，既保持问责应有“力度”，也体现纪法该有“温度”。近年来，全市问责党组织和党员干部数呈下降趋势，2023年党纪政务处分人数同比下降26%，有效改观了党员干部“干得越多、错得越多”的思想误区。在跟进中央生态环保督察反馈问题整改中，对明知故犯、违规决策的领导干部从严处理，对已尽报告义务或仅是执行领导要求的工作人员依规依纪从宽处理，取得较好政治效果、纪法效果和社会效果。**市纪委监委将按照省纪委四次全会“促进从严管理监督和鼓励担当作为高度统一”要求，进一步健全重点领域重点问题问责提级审核、问责案件评查等制度，既防止“一有错就问责”“一问责就动纪”等泛化倾向，也防止“问下不问上”“问低不问高”等乏力苗头，决不让失责干部漏网，更不让无责干部背锅。同时，将推动“干部敢为”与整治形式主义、官僚主义问题有机结合，严肃整治“庸懒散慢拖”等不作为、慢作为现象，严密防范“形象工程”“政绩工程”“新形象工程”等乱作为、假作为问题，真正让“躺平式”干部躺不住、让混日子干部没市场。四、以崇尚实干、求真务实的工作氛围体现关心关爱，用敢为愿为的干部树好“新标杆”纪检监察干部作为纪法工作者，对“可为”与“不可为”有清晰界线，也应对干事成事还要不出事有深刻理解。扬中市纪委原副书记郭克生是纪检监察干部的先进典型，他长期扎根基层，以一股“没有条件创造条件也要上”的精气神，苦干实干带领村民发家致富，使贫穷落后的联合村成了扬中市闻名的小康村。为号召纪检监察干部带头实干、埋头苦干，组织编排了廉政锡剧《郭克生》，在全市公演后引发干部群众热烈反响。此外，坚持以实际行动破解群众长期重点关注的民生难题，对丹阳市界牌镇某居民安置房工程，由**市纪委监委强化统筹协调，聚焦土地指标、资金筹措等关键节点，全力推动解决问题，促成该项目在停工6年后重新开工建设，相关信访量下降近90%；2023年底安置房建成并交付，619户居民长达八年住房问题得到圆满解决。近期，对市区两级人大代表、政协委员和企业代表等进行问卷调查，大多数人认为全市“干部敢为愿为”的浓厚氛围基本形成。4月份以来，市纪委监委结合党纪学习教育，进一步做实做细政策宣讲、典型通报等工作，对办理的容错案件加强分析研判、综合考虑影响，在一定范围内通报或进行宣传解读，让敢闯敢干者看得到、有参照、没顾虑，最大限度发挥“容错一个、激励一片”正向效应；不断做好实干担当典型培树，号召全体党员干部以干实事者为标杆、以实干事者为榜样，在全社会营造扎扎实实、踏踏实实干事创业的浓厚氛围，为交出“**很有前途”时代答卷提供坚强保障。