在2024年清廉医院建设推进会上的讲话

在2024年清廉医院建设推进会上的讲话同志们：今天，我们在这里召开2024年清廉医院建设推进会，主要任务是深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于党风廉政建设的重要论述，总结回顾前一阶段清廉医院建设工作，部署下一阶段重点任务，进一步统一思想、凝聚共识，以更高的标准、更严的要求、更实的举措，全力推进清廉医院建设，为保障人民群众健康权益、推动医疗卫生事业高质量发展提供坚强保障。下面，我讲几点意见。一、提高站位，充分认清医院加强廉洁教育的重要意义（一）加强廉洁教育是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的必然要求。加强廉洁教育契合了新时代党的二十大精神和全面从严治党基本方略，是推动党风廉政建设和反腐败斗争的重要路径。大力开展廉洁教育能够塑造廉洁价值观，为践行习近平新时代中国特色社会主义思想营造洁净优质的廉洁文化土壤，在加强源头防治方面发挥着重要作用。（二）加强廉洁教育是开展医疗卫生领域反腐的迫切需求。医疗卫生领域的腐败问题，严重破坏了社会主义市场经济秩序和公平竞争原则，腐蚀医疗机构工作人员，成为损害人民利益，造成医患关系紧张的主要诱因。如医疗机构从业人员的自制力逐步被腐蚀瓦解，令行业内长期潜规则盛行，形成“破窗效应”，导致群体自恃“法不责众”，愈加放纵，不知收敛。加强廉洁教育，为全体职工划清纪律红线，是一体推进“三不腐”的重要抓手。（三）加强廉洁教育是推动医院各项事业高质量发展的重要保障。受市场经济环境影响，卫生资源和医疗服务逐渐呈现市场化趋势，部分医疗机构从业人员价值观职业观出现偏差，甚至出现职业道德失范的行为，成为制约医院发展的重要因素。通过廉洁教育的“涵化”作用，教导和教养医院职工形成共同的价值观和世界观，并内化为指导行为的价值导向，进而令风清气正的政治环境为医院各项事业高质量发展保驾护航。二、正视问题，准确把握医院廉洁教育存在的现实困境（一）侧重单向传播，教育主体的传播理念有待更新。当下的医院廉洁教育路径倚重于自上而下的行政指令，是一种“以传播主体为中心”的单向教化路径，对廉洁文化进行笼统性加工和规模化生产，使得廉洁教育难以避免地落入强制性说教或训诫的窠臼。受众缺位的局面容易导致宣教内容与受众实际需求脱节，难以令师生职工实现从认知层面的积累向意志与行为升华的转变，偏离了令廉洁文化入脑入心的教育目标。（二）教育手段与内容单一，针对性与适应性有待提高。当前传统的廉政宣教普遍以说教式、灌输型方式为主。宣传内容距离实际日常工作较远，无法令受众产生深刻共鸣，从而有效发挥引导作用。警示教育局限于简单通报案例，不善于结合行业特点和廉洁风险点分析腐化堕落的原因，总结具有说服力的教训和原因，针对法规政策的宣教多停留在通读文件的阶段，缺乏结合实际的剖析与阐释。（三）受众身份具有多样性，教育对象缺乏科学区分。医院的廉洁教育受众具有多重的碎片化特征，表现为工种、时间、空间和社会角色的碎片化。这就决定了职工对于廉洁教育的需求也并不相同。对所有的教育对象不作精细的科学划分，开展同质化教育，不仅不利于调动学习积极性，反而会因为大量弱关联性的被动学习，造成教育受众产生厌烦心理。（四）重视过程忽视效果，缺乏教育实效性评估机制。廉洁教育是一种通过对受众价值观进行熏陶教化，并以此来指导实践的手段，目前所开展的廉洁教育仍停留在关注开展宣教活动的频次上，局限于以“量”作为廉洁教育效果的衡量指标而非“质”。对于廉洁教育对象的感受等均没有有效的反馈机制，无法及时追踪效果，廉洁教育的实际效果无法得到有力保障。三、锚定目标，不断做好强化医院廉洁教育成效的各种举措针对这些问题，我们要进一步加大工作力度，采取有效措施，切实加以解决。（一）加强组织领导，完善上下贯通、层层负责的教育主体责任链条。高度重视廉洁教育工作责任落实，压紧压实主体责任。将廉洁教育纳入清廉医院建设年度重点任务清单，医院党委与纪委用好研商机制，推动主体责任、监督责任一体落实。协作贯通，合力开展廉洁教育工作。把廉洁教育工作纳入年度考核范围，强化医院党政领导班子、党支部书记、部门科室负责人的主体责任意识，支持、关心廉洁教育和清廉口腔医院建设。激励党支部和纪检委员、支部书记及所在科室负责人协同发力、同力划船，从而形成全面从严治党的工作合力。（二）当好廉洁文化资源把关人，构建廉洁文化景观。整合廉洁文化资源，凝练医院特色，强化廉洁教育适应性。纪委充当好廉洁文化资源把关人的角色，对宏观性的大政方针进行细化解读，去陌生化，从庞大的知识信息图谱中筛选、凝练、再加工，以职工喜闻乐见的形式进行传达学习。例如，把抽象的理论化内容转化为便于理解和吸收的可视化图像文字，打造“**廉韵”文化品牌，推出《老骥说纪》视频访谈栏目，邀请专家以通俗化语言结合职工关心关注的热点话题答疑解惑；深挖廉洁文化特色元素，推出具有医院特色的廉洁动漫宣传片《清龋齿除贪欲》，以卡通形象和动画模拟的形式增强吸引力。正面引领与反面警示相结合，拓宽廉洁教育内容广度。通过大量的长期的议程设置，在全院形成热学热议廉洁文化的意见气候。例如，传承传统廉洁文化，制造医德医风教育专题《据典话廉》；深化意识形态传播，解读方针政策，设置党风廉洁教育专题《习廉洁倡廉风》等，再结合警示教育专题《反腐档案》，组织职工开展实地警示教育，强化不敢腐的震慑。（三）坚持总体漫灌与精准滴灌相结合，纵深拓展廉洁教育媒介。多渠道打造复合型廉洁传播矩阵，构建立体化大宣教格局。廉洁教育必须树牢“一盘棋”思维，建立廉洁教育统筹协调机制，构建上下贯通、左右衔接、内外结合、协同高效的工作体系。做到受众在哪里，廉洁教育触角就延伸到哪里。线上充分利用“**廉韵”服务号探索理论宣传大众化、通俗化路径，紧跟时事热点，充分发挥新媒体的及时性和便捷性优势；线下通过纪委书记面对面宣教、举办“艺绘清韵廉动**”廉洁动漫展等形式，沉浸式开展廉洁教育，通过清廉医院建设座谈会等渠道精准洞察师生职工廉洁教育需求，靶向施教。充分激发网格监察员二级传播能力，推动廉洁教育垂直下沉。网格监察员是廉洁文化单线传播的重要枢纽，网格化传播能将分散的受众进行整合，同时打通上下贯通的传播渠道，能够向上反馈基层教育情况与需求，向下对廉洁教育内容再加工，细化成更紧密结合网格特点的宣教素材，实现垂直精准覆盖。（四）推动廉洁文化传播向“受众中心”转变，提升廉洁教育感召力。主动适应受众碎片化特征，分层分类开展廉洁教育。从广义上而言，医院廉洁教育受众的碎片化可表现为一人承担多重社会角色，这就需要在廉洁教育的设计中有的放矢地对方式和内容进行区分，实现信息接收碎片化角色中的价值方向一致，传播主体需摒弃原本的指令性的教育方式，转变为以受众为中心。促进受教育主体向廉洁文化传播主体转变，培养意见领袖。廉洁教育要着力培养医院内部的廉洁先进人物，并推动其成为能实现情感认同的意见领袖。以廉洁为标准，每年开展“口腔好医师”的评选、每季度向全院公示退还礼品礼金、收到锦旗表扬信情况，使其从被动接收转变至主动传播，成为传播主体，引起共鸣，充分发挥意见领袖在群体中的号召力，从对号召者的认同深化到对其宣扬的思想观点的认同。同志们，清廉医院建设是一项关系到人民群众健康权益和医疗卫生事业发展的重要工作。我们要以高度的责任感和使命感，扎实推进清廉医院建设，为保障人民群众健康权益、推动医疗卫生事业高质量发展作出新的更大贡献！谢谢大家！