搜索
附件5《石灰石/石灰－石膏湿法烟气脱硫工程通用技术规范（征求意见稿）》编制说明编制组22017年6月I项目名称：石灰石/石灰－石膏湿法烟气脱硫工程通用技术规范项目统一编号：2013-GF-011承担单位：中国环境保护产业协会、中国华电科工集团有限公司、北京国电龙源环保工程有限公司、大唐环境产业集团股份有限公司、中电投远达环保工程有限公司、国电环境保护研究院、北京市劳动保护科学研究所主要起草人：沈煜晖、刘媛、吕连涛、彭溶、彭光军、邵玫、杨卫科、赵培超、杨爱勇、岳涛标准所技术管理负责人：姚芝茂技术处项目经办人：李磊II目次1任务来源.................................................................................................................................32标准编制的必要性.................................................................................................................33主要工作过程.........................................................................................................................54国内外相关标准研究.............................................................................................................75同类工程现状调研.................................................................................................................96主要技术内容及说明...........................................................................................................257标准实施的环境效益及技术经济分析..............................................................................338标准实施建议.......................................................................................................................3331任务来源2013年，环境保护部《关于开展2013年度国家环境技术管理项目计划工作的通知》（环办函〔2013〕51号）下达《火电厂烟气脱硫工程技术规范石灰石/石灰－石膏法》（HJ/T179-2005）的修订任务，项目统一编号2013-GF-011。由中国环境保护产业协会承担《火电厂烟气脱硫工程技术规范石灰石/石灰－石膏法》（HJ/T179-2005）的修订任务，参编单位有中国华电科工集团有限公司、北京国电龙源环保工程有限公司、大唐环境产业集团股份有限公司、中电投远达环保工程有限公司、国电环境保护研究院、北京市劳动保护科学研究所。2标准编制的必要性2.1国家对SO2控制的要求2011年8月，国务院发布的《“十二五”节能减排综合性工作方案》（国发〔2011〕26号）中明确提出了“十二五”二氧化硫减排8%的约束性指标。同时，国务院发布的《加强环境保护重点工作的意见》（国发〔2011〕35号）中明确提出对烟气排放实行SO2排放总量控制，继续加强烟气脱硫设施建设。当前我国政府对大气污染防治工作非常重视，2013年9月国务院发布了《大气污染防治行动计划》（国发〔2013〕37号），作为大气污染防治的纲领性文件，第一条就提出加快重点行业脱硫、脱硝、除尘改造工程建设。所有燃煤电厂、钢铁企业的烧结机和球团生产设备、石油炼制企业的催化裂化装置、有色金属冶炼企业都要安装脱硫设施，20t/h及以上的燃煤锅炉要实施脱硫。在该文件的引领下，地方政府也出台了地方性大气污染防治行动计划，以改善区域环境质量。为进一步加强环境质量管理工作，环境保护部针对重点行业相继制修订了大气污染物排放标准，进一步加严了烟气中SO2的排放限值，例如：《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223-2011）将烟气中SO2的排放限值降至50mg/m3；《钢铁烧结、球团工业大气污染物排放标准》（GB28662-2012）将烟气中SO2的排放限值降至180mg/m3；《水泥工业大气污染物排放标准》（GB4915-2013）将水泥窑尾烟气中SO2的排放限值降至100mg/m3；《石油炼制工业污染物排放标准》（GB31570-2015）将工艺加热炉烟气中SO2的排放限值降至50mg/m3；《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2014）将燃煤锅炉烟气中SO2的排放限值降至200mg/m3。此外，2015年底，环境保护部、国家发展和改革委员会、国家能源局联合发布《全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造工作方案》（环发〔2015〕164号），提出全面实施燃煤电厂超低排放要求，将SO2的排放限值再次降低至35mg/m3。4综上，重点行业大气污染物SO2排放标准的不断提高，对污染物治理技术水平提出了更高的要求，因此，修订《火电厂烟气脱硫工程技术规范石灰石/石灰－石膏法》以适用于重点行业控制SO2排放是必要的。2.2脱硫技术进步的要求目前，我国烟气污染物环保治理技术出现重大突破，石灰石/石灰-石膏湿法烟气脱硫技术起源并成熟于火电厂，烟气成分、污染物负荷、烟气量负荷的适应范围宽，并已成功推广应用在冶金等行业，且为以超低排放为核心的燃煤电厂提供了技术支持。《石灰石/石灰－石膏湿法烟气脱硫工程通用技术规范》在《火电厂烟气脱硫工程技术规范石灰石/石灰－石膏法》的基础上进行修订、替代并推广至所有适用石灰石/石灰-石膏湿法烟气脱硫的工艺，不再局限于火电厂。重点行业烟气污染防治技术需求主要体现在以下几个方面：（1）随着火电行业超低排放技术的实施，由石灰石/石灰－石膏湿法烟气脱硫技术衍生出湍流强化吸收、复合塔、双循环等新技术可提高脱硫效率，实现SO2的超低排放，但现有规范对新技术均未涉及。（2）原规范仅规定了火电行业石灰石/石灰－石膏湿法烟气脱硫工程的设计、施工、验收、运行和维护的技术要求，修订后的规范扩展了石灰石/石灰－石膏湿法脱硫技术的适用范围。此外，石灰石/石灰－石膏湿法烟气脱硫技术能否适应重点行业各类烟气的特性，能否稳定达标排放，均应对规范中的相关条文进行补充。（3）重点行业现行标准中颗粒物的排放限值进一步加严，脱硫工程通常作为烟气治理系统的最后一个环节，由于技术本身的特点，易出现“石膏雨”现象，造成在脱硫工程进口颗粒物达标，出口颗粒物排放超标的情况；如何避免和处理“石膏雨”现象，规范中应补充相关内容。2.3环境管理的要求随着大气环境改善的呼声日益高涨，我国的环境管理已转移到以环境质量改善为核心的管理模式上，现行的《火电厂烟气脱硫工程技术规范石灰石/石灰－石膏法》（HJ/T179-2005）是2005年6月24日发布，实施至今已近11年。在这11年中相关的环保政策和脱硫工艺本身的技术内容都发生了很大的变化，原规范内容已经不再适应当前的环境管理要求。具体表现如下：（1）火电烟气超低排放技术需求。现行《火电厂烟气脱硫工程技术规范石灰石/石灰5－石膏法》（HJ/T179-2005）是基于《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223-2003）制定的，GB13223-2003中SO2的排放限值为400mg/m3，而目前执行的GB13223-2011中SO2的排放限值已降为100mg/m3，下降幅度达到75%；燃煤电厂超低排放更是要求SO2的排放限值降低至35mg/m3；HJ/T179-2005中对脱硫效率、脱硫性能等的规定已经不能满足新排放标准及超低排放的要求。（2）石灰石/石灰－石膏湿法烟气脱硫技术由于其脱硫效率高、运行稳定等特点，已在重点行业烟气SO2控制中得到了尝试性应用，照搬或者参照《火电厂烟气脱硫工程技术规范石灰石/石灰－石膏法》（HJ/T179-2005）进行工程建设，这给非电力行业应用石灰石/石灰－石膏湿法烟气脱硫技术达到安全、稳定运行带来了许多不确定因素。基于以上情况，有必要以满足重点行业大气污染物排放标准为基础，对《火电厂烟气脱硫工程技术规范石灰石/石灰－石膏法》（HJ/T179-2005）进行修订，从而为重点行业烟气SO2治理采用石灰石/石灰－石膏湿法进行烟气脱硫治理工程设计、施工及安装、调试、验收和运行管理等提供技术依据，促进排放企业可持续发展和烟气污染物治理行业技术进步。3主要工作过程（1）编制组成立2013年4月，中国环境保护产业协会与北京国电龙源环保工程有限公司、中国华电科工集团有限公司签订《火电厂烟气脱硫工程技术规范石灰石/石灰－石膏法》编制合同，成立了编制组，讨论并明确了规范编制的工作目标和具体任务分工。（2）开题报告论证按照任务分工，规范编制组初步调研了火电行业发展情况、石灰石/石灰－石膏湿法脱硫项目的背景资料和设计、建设、运行情况，国内外各行业烟气脱硫规范制订情况，以及相关行业大气污染物排放标准的要求等，在此基础上编撰了《火电厂烟气脱硫工程技术规范石灰石/石灰－石膏法》开题报告。2014年1月，环保部科技标准司在北京主持召开了《火电厂烟气脱硫工程技术规范石灰石/石灰-石膏法》开题论证会。与会专家充分听取了规范编制组关于标准修订的必要性、适用范围、重点修订内容的汇报，经质询与讨论，形成如下意见：1）进一步明确规范的边界条件和适用范围。2）修订的重点应为烟气系统和吸收系统的技术要求。3）加强专题调研，吸纳各主要脱硫企业的脱硫工程经验，并强化对资料性附录的编制。（3）征求意见稿的形成62014年3月，编制组召开内部研讨会，梳理、分析开题论证会的专家意见，并提出解决的措施，制定详细的调研目标和内容，分解调研任务并分配编制任务。随后，协会向环保部科技司申请支持石灰石/石灰－石膏湿法烟气脱硫技术改造情况调研工作，充分调研国内大中型企业烟气石灰石/石灰－石膏湿法脱硫工程的实际脱硫效率、技术水平、设备运行状况、系统性能、经济性、可用性等方面情况。5-6月，根据科技司调研函的内容，协会向国内5大电力集团、北京能源投资（集团）、浙江省能源集团、广东粤电集团、陕西环保运营公司及龙净、浙江蓝天、同方环境等6家脱硫企业下发了调研函，收到30家企业的调研材料。在结合工程实践及分析调研数据的基础上，编制组于2015年初完成了《火电厂烟气脱硫工程技术规范石灰石/石灰－石膏法》（初稿）及编制说明。在整理调研材料和形成初稿的过程中，编制组发现国内的相关企业为达到新排放标准，采取的脱硫技术措施各有不同，为了能在新规范中全面、实际地体现石灰石/石灰－石膏湿法的多项技术措施，丰富规范在工艺设计、主要工艺设备和材料、检测与过程控制、运行与维护等方面内容，编制组向环保部科技司提出增加大唐环境产业集团股份有限公司、中电投远达环保工程有限公司、国电环境保护研究院、北京市劳动保护科学研究所4家编制单位的申请。经科技司批准，新的编制组于2015年4月成立，调整后的编制组覆盖五大电力集团下属的所有脱硫工程公司、火电厂大气污染物排放标准（GB13223-2011）及火电行业污染防治技术政策的编制单位，为编制任务的顺利完成奠定坚实的基础。随后，新编制组于2015年4月下旬召开第二次内部研讨会，全面梳理规范初稿的内容，并重新分配下一步编制任务，制定编制目标。经过两个月的调整和修改，编制组于201