7-29公路隧道养护技术规范解读

《公路隧道养护技术规范》解读阳军生——中南大学土木工程学院电话：[phone]邮箱：[e-mail]2019年10月3日主要内容修订背景及意义主要修订内容主要条文及重难点解读1)随着大量公路隧道运营管理、养护维修、病害加固经验的积累，“现行规范”需要充分吸取实践经验对相关内容进行完善，提高对养护工作具体实施、操作的指导水平。通常指用作地下通道的工程建筑物。2)截至2013年年底，我国公路隧道通车总里程已由2003年年底的1001公里（2175座）增长到9605.6公里（11359座），我国已成为名副其实隧道大国，积累了大量的隧道养护经验。3)原《规范》是2000年开始制定、2003年施行的，当时我国高速公路隧道刚刚大量出现，公路隧道养护技术和管理经验还较缺乏，公路养护技术体系还未形成，原《规范》制定时参考了大量国内外相关技术规范。随着我国公路隧道规模不断发展，迫切需要充分吸取实践经验对相关内容进行完善，提高对养护工作具体实施、操作的指导水平。一、修订背景及意义4)近年来，一些新型结构和大量复杂环境条件下的公路隧道投入运营，需要有针对性的增加特殊检查、评价和处治内容及要求，例如：水下隧道、高寒隧道、棚洞半隧道等。5)随着无损检测技术和远程传输技术日益成熟，一批新型检（监）测技术不断涌现并得以应用，“现行规范”需要补充纳入之，例如：摄影技术、激光扫描、地质雷达、CT扫描等。6)公路隧道病害检测及评价指标不够完善的问题逐渐凸显，不利于养护决策和方案的制定，应对不同类型病害指标及评价标准进行完善和规范化补充。7)“现行规范”缺乏应对突发事件下的应急养护内容。一、修订背景及意义8）“现行规范”关于机电工程养护的部分条文可操作性不强，不能有效指导机电设施养护工作的开展。9）“现行规范”在养护人员、机械配套、管理等方面缺乏规定要求。一、修订背景及意义因此，交通运输部在2011年启动原《规范》的修订工作。新《规范》编制组以提升公路隧道运营安全为目标、以问题为导向，在原《规范》的基础上开拓思路、兼容并蓄，立足于国内公路隧道养护的成熟技术和成功经验，同时适当吸取国外经验及成果，开展了全面修订工作。2.1修订原则二、主要修订内容本次修订明确提出了“预防为主、防治结合”的工作原则，要求加强预防性养护。预防性养护对于降低隧道全寿命周期成本、提高设施耐久性和使用寿命起到重要作用，同时也是节约资源、保护环境的直接体现。公路隧道在一些严重不良地质地段、重大结构病害或隐患处，易发生结构失稳、突泥涌水等事故，为此，本次修订增加了对重大不良地质地段、重大结构病害或隐患处开展运营期长期监测的规定，对于防范突发性的结构失稳和病害调查及处置方案制定均有重要作用。2.1修订原则二、主要修订内容新《规范》主要通过养护检查、清洁维护、结构技术状况评定、保养维修、运营监测等方面规定达到预防性养护目的，根据调研意见，主要体现如下：(1)从检查内容、检查频率出发，将日常巡查从日常检查中分离出来，将日常检查调整为经常检查；(2)增加了清洁维护的覆盖范围，如考虑到诱导灯、轮廓标等设施对运营安全和节能的影响，增加了对其清洁的要求；(3)强化了定期检查的要求，明确了定期检查应进行结构技术状况评定的规定并给出了方法。引入养护分级理念，合理配置养护资源。在现行公路养护技术标准体系中虽然没有“养护等级”的概念，但实际不同技术等级公路的养护频率、人员、机械配备、经费都不一样，在养护技术标准上也存在差异，这种差异就是养护分级。新《规范》在确保不降低养护质量、更合理使用养护资源、实现规范化养护的前提下，提出公路隧道“养护分级”标准，划分的主要依据是公路技术等级、交通量、隧道规模等因素，创建了“公路隧道技术状况评定方法”，这在业内乃至国外都是没有的。二、主要修订内容2.2修订内容2.2.1提出了隧道养护等级分级方法二、主要修订内容2.2.1提出了隧道养护等级分级方法2.2.2按照养护等级，对清洁频率和检查频率进行了调整二、主要修订内容(1)日常巡查频率宜不少于1次/天，可与路段日常巡查一起进行(2)清洁2.2.2按照养护等级，对清洁频率和检查频率进行了调整二、主要修订内容(3)结构检查－经常检查(4)结构检查－定期检查2.2.3养护工作分类调整改变二、主要修订内容增加了日常巡查和土建结构技术状况评定内容，结构检查内容进行了调整修改。2003版本2015版本二、主要修订内容新老规范中日常检查与经常检查内容一样。2.2.3养护工作分类调整改变2.2.4在原判定方法基础上，提出公路隧道技术状况评定方法二、主要修订内容(1)评定方法原《规范》仅给出了公路隧道衬砌结构局部检查结果判定方法，没有土建结构、机电设施以及其他设施的技术状况评定方法，更没有全隧道总体技术状况评定方法，这与现行的公路工程养护技术体系不相适应，造成实际应用和管理上的不便。新《规范》建立了“公路隧道技术状况评定方法”，具体包括隧道土建结构、机电设施、其他工程设施技术状况评定和总体技术状况评定。公路隧道技术状况评定方法采用分层综合评定与隧道单项控制指标相结合，先对隧道各检测项目进行评定，然后对隧道土建结构、机电设施和其他设施分别进行评定，最后进行隧道总体技术状况评定。二、主要修订内容(2)隧道技术状况评定由旧规范的S、B、A三类改为五类，分别为1、2、3、4、5类，并制定工作流程及评分计算公式。(3)隧道总体技术状况评定等级应采用土建结构和机电设施两者中最差的技术状况类别作为总体技术状况的类别。2.2.5对隧道土建结构的保养维修和病害处治方法做了补充完善二、主要修订内容如：病害处治工程施工完毕后，被处治段落各分项状况值应达到0或1。2.2.6对应急管理进行了规定，增加技术管理章节机电设施和其他工程设施对于保障隧道运营安全起着重要的作用，加之原《规范》发布至今已近12年，在这期间部分机电设施进行了大规模的更新换代和推陈出新，其工作原理和技术指标都有较大改变和提升，因此本次修订根据现主流成熟的机电设施设备养护工作情况对相关内容进行了补充和完善。除了对经常性检修和定期检修项目、内容、频率进行了修正和完善，补充了技术状况评定方法以外，还对通风、照明、监控、消防、交通工程等直接与运营安全相关的设施作了重点规定。二、主要修订内容2.3新规重点2.3.1强化机电设施和其他工程设施养护本次修订明确规定隧道路面亮度应满足设计要求；通风设施在进行定期检修和专项工程后，应对隧道通风设施的效率进行全面测试，通风设施经检修后应使其通风能力满足设计要求；在“消防设施”中新增了多种火灾探测器、水喷雾灭火系统、消防摩托车等设施的养护规定；在“监控与通信设施”中还重点对横通道门、横通道控制箱等涉及救援逃生和控制的设施设备进行了补充完善。总体上，本次修订提高和加强了涉及隧道运营安全的养护要求。二、主要修订内容2.3新规重点2.3.1强化机电设施和其他工程设施养护大量的案例表明，隧道安全管理已经成为隧道养护工作的一项重要内容，需要提高其技术要求。新《规范》重点对突发事件的安全管理提出了明确要求，规定管理多座长隧道、特长隧道的管养单位，每年应选取不少于一座隧道进行实地演练，高速公路独立长隧道或特长隧道、及其他公路的独立特长隧道，每年应进行不少于一次的实地演练。通过应急预案的制定和演练，提高对突发事件的应急处置能力。二、主要修订内容2.3新规重点2.3.2强化安全管理为提高养护管理和决策工作的科学化水平及效率，新《规范》明确要求公路隧道接养时应建立养护技术档案，鼓励运用信息化手段，建立公路隧道管理数据库并动态更新，数据库应包括文字信息、数字信息和影像信息，实现高效、科学的养护管理。二、主要修订内容2.3新规重点2.3.3强化养护信息化3.1养护等级三、主要条文及重难点解读3.1.1根据公路等级、隧道长度和交通量大小，公路隧道养护可分为三个等级，分级标准宜下表执行。3.1养护等级三、主要条文及重难点解读所谓年平均日交通量（AADT），是指将一年内观测的交通量总和，除以一年的总天数（365），所得平均值即为年日均交通量（单位：veh/d）。在分析计算通行能力和服务水平时，需要将实际或预计的交通组成中各类车辆交通量与标准小客车进行换算（折算后的交通量单位：pcu/d）。3.1养护等级三、主要条文及重难点解读当公路建成投入使用后，管养单位通过交通量调查测试设备获取的数据通常为混合交通量（veh/d），可通过下表进行换算得到折合成小客车的年平均日交通量（pcu/d）。三、主要条文及重难点解读3.1.2引入原因1)现行规范制定时，我国高速公路较少，且主要是经济发达地区重要干线公路，实际交通量与预测交通量相差较小，甚至很快超过预测值。但是，随着高速公路建设在全国铺开，后期建设很多高速公路其实际交通量往往达不到预测交通量，其结果就是：一方面养护需求下降，其二养护资金短缺。2)对于二级及二级以下公路隧道，一方面在规范要求的养护频率标准下养护资金压力很大，其二对于一些交通量大的公路隧道目前的频率要求偏低。综上所述，同等级公路隧道，其养护需求和养护能力是不一致的，需要细化同等级公路隧道养护要求，满足差异化的养护需求。这也是本次修订提出“养护分级”的初衷。三、主要条文及重难点解读3.1.3分级指标决定公路养护等级的因素主要有：公路等级、交通量、技术状况、气候条件等。1)公路等级是界定公路重要性、养护需求最重要的指标，而且它也间接表征了交通量大小，这也是现行规范主要采用公路等级来界定养护频率的主要原因。2)交通量大小可以区别同等级公路的差异化养护需求和养护资源，对于交通量不达标的高速公路以及交通量超标的二级及其以下等级公路，是非常重要的。3)养护分级还应该考虑隧道重要性指标：对于清洁而言，隧道越长，交通量越大，其污染程度越高；对于结构检查而言，除隧道长度外，还有结构自身技术状态、地质条件、气候条件等重要性指标。三、主要条文及重难点解读3.1.3分级指标“重要因素”具体分级指标界限是采用现行的公路等级标准、公路隧道长度分级标准和公路适应交通量确定的。“次要因素”：根据“重要因素”确定养护等级后，可考虑“次要因素”进行调整，这种调整具有选择性。三、主要条文及重难点解读3.1.4技术状况评定修正原规范判定方法缺陷：1）没有建立土建结构整体性评定方法，仅仅提供了对单项局部病害（主要是结构裂损和渗漏水）的评定方法；2）对土建结构进行S、B、A判定时，普遍存在将其简单等同为“无破坏、一般破坏、严重破坏”的现象；3）三级判定法难以准确界定结构技术状况的差异；4）定期检查是隧道4类检查中唯一的全面检查，可能出现某些项目漏检的状况。三、主要条文及重难点解读3.1.4技术状况评定修正原规范判定方法缺陷：1）S、B、1A、2A、3A是对局部病害状况的判定方法；2）只有针对衬砌裂损和渗漏水的判定标准，缺：洞口、洞门、路面、检修道、吊顶、内饰、标志标线的评定标准，无法支撑土建结构整体技术状况评定。三、主要条文及重难点解读3.1.4技术状况评定修正新规范判定方法公路隧道技术状态评定包括隧道结构、机电设施、附属设施和全隧评定。公路隧道技术状态评定采用综合评定与5类隧道单项控制指标相结合的方法，先对隧道各项目进行评定，然后对隧道结构、机电设施和其他设施分别进行评定，最后进行隧道总体技术状态评定。三、主要条文及重难点解读3.1.4技术状况评定修正新规范判定方法公路隧道总体技术状况评定应分为1类、2类、3类、4类和5类，评定类别描述及养护对策见表。三、主要条文及重难点解读3.1.4技术状况评定修正公路隧道总体技术状态评定定量计算标准由于机电设备和其他工程设施在不同等级公路上所占比重不同，即：高速公路机电设施配置完善，其重要性和占比要大于二级及以下公路，且随着公路等级的降低，机电设施的占比越低，因此按照高等级公路和二级公路分别给出了权重值。表中所列的各项目权重值，是通过对全国征集权重方案并经过统计分析后确定的。总体技术状态指标三、主要条文及重难点解读3.1.4技术状况评定修正公路隧道总体技术状态评定定量