在全市旅游工作会议上的讲话

1/12在全市旅游工作会议上的讲话在全市旅游工作会议上的讲话同志们：年初，市委召开了经济工作会议，对工业、农业、财税、金融、项目等工作都作了安排部署。当时，没有研究旅游，主要因为旅游是XX的龙头，必须谋定而后动。前面，省旅游局副局长XX同志从全省旅游发展大局出发，以行业主管的高度和专业人士的视角，为XX旅游发展指明了方向。文旅局、旅发公司、住建局分别作了发言，XX同志安排部署了国家级旅游度假区创建工作，XX同志总结了XX旅游近十年来的发展成效，安排了当前的重点工作。下面，两办文秘精英总群结合近段时间的思考，谈三点想法，与大家共同探讨。一、回顾奋进历程，XX旅游已处在转型升级、二次创业的崭新阶段干任何一项工作，都需要既看准明天，明确努力方向；又看透昨天，总结经验教训；更重要的是看清今天，找准发展定位。这里，两办文秘精英总群就XX旅游发展作一简要分析。--新起点开启新阶段。回顾近几十年来XX旅游的发展历程，两办文秘精英总群认为可大致分为三个阶段。第一个是保护阶段。上世纪80年代中期，以XX同志为班长的五届县委，非常注重保护传统文化、修缮历史遗迹，成功将XX申报为国家历史文化名城，之后又经过几届班子的共同努力，2004年以省人大立法的形式对XX古城进行全面保护，为两办文秘精英总群们旅游发展留下了最宝贵的资源。第二个是创建阶段。以XXX同志为班长的十届市委以来，在大抓保护的同时，更加注重品牌创建。10多年来，XX先后荣膺中国优秀旅游城市世界千年古县中国春节文化之乡等称号。本届以来，两办文秘精英总群们又将XX古城创建为XXX首个国家5A级旅游景区，成功举办了2013中国（XX）国际文化旅游节，获得了国内旅游界最高等级的荣誉、最有份量的品牌。第三个就是营运阶段。2013年，在古城成功创5A后，两办文秘精英总群们响亮提出5A不是终点，只是新起点，着力推动XX旅游从假日观光向休闲度假、从政府主导向市场主导、从持续投入向激活效益转型，这标志着XX旅游进入了以营运为主的新阶段。--新阶段赋予新使命。审视XX旅游发展的三个阶段，每个阶段都有不同的目标任务、着力重点和措施办法。保护阶段，关键是保护历史遗存，修缮文物古迹，让千年古城更完好地保存下来；创建阶段，关键是以创品牌为抓手，提升景区景点的品质品位，让千年古城在更大范围、更多层面得到世人的认可。在营运阶段，两办文秘精英总群们的工作重心就要从品牌创建转移到经营管理上来，要着重思考如何用好资源、用好牌子，激发效益、扩大收益。当然，这三个阶段也互有交叉，不能截然分开。当前，两办文秘精英总群们在主抓、重抓营运的同时，也要持续做好相应的保护和创建工作。3/12--新使命需要新气魄。面对新形势新任务，尽管两办文秘精英总群们的目标是明确的，信心是坚定的，但营运阶段的旅游到底怎样抓，两办文秘精英总群们的认识还不完全统一，准备还不够充分，举措还不够有力，这也导致了创5A成功一年多来，旅游实际效益离两办文秘精英总群们理想目标还有较大差距。据两办文秘精英总群观察，当前，一些干部和群众对XX旅游发展还有一些片面甚至是错误的认识。一是自满。部分同志认为创5A成功后，XX旅游走在了XXX的前列，发展得很不错，可以松一松、歇一歇。二是困惑。虽然绝大多数人认同以旅游为龙头的发展思路，但也有一些人认为旅游创造的税收有限，对政府而言是亏本买卖；一些群众也认为，旅游虽然发展了，但物价也高了，交通也堵了，自己没怎么收益，反而造成了一些不便。这些人对是否继续集中力量抓旅游心存疑虑。两办文秘精英总群认为，这一方面是他们没有算大账、算综合账，没有看到旅游对整个经济发展、城市建设、民生改善的巨大拉动；另一方面，也与两办文秘精英总群们旅游基础设施还不完善、利益共享机制还不健全、运营管理还不高效密切相关。三是迷茫。在过去10多年的创建阶段，两办文秘精英总群们积累了一套成熟的经验，但现在搞营运，似乎是摸着石头过河，不少同志不知所措、没有底气。由此可见，当前摆在两办文秘精英总群们面前的不是要不要抓旅游的问题，而是如何齐心协力、真正抓好的问题。面对新的历史使命，两办文秘精英总群们必须有成绩归零的勇气和二次创业的气魄，必须有拨开云见日的清醒和爱拼才会赢的闯劲，必须有功成不必在两办文秘精英总群的抱负和利在千秋的远见，迅速适应新形势新任务，在新阶段干出新业绩。两办文秘精英总群觉得，抓旅游就好比种菜。前期抓保护、抓创建，就是播种、施肥，拿到了牌子就是种出了优质蔬菜；现在需要思考的是：如何把这些菜卖出去、卖个好价钱；是直接在菜市场卖鲜菜，还是做成荤素搭配、色香味俱全的宴席卖，值得两办文秘精英总群们细细思考。这实质上是一个卖资源和卖产品的问题，是一个粗加工和深加工的问题，说到底就是营运的问题，更考两办文秘精英总群们的手艺。二、审视发展趋势，XX旅游要适应并引领休闲度假、游客至上的发展潮流如果说刚才是向内看，那么两办文秘精英总群们更要向外看，把握行业发展趋势。只有看清全国旅游、乃至世界旅游发展大形势，两办文秘精英总群们才能把准方向，踩准节奏，才能实现跨越赶超、走在前列。两办文秘精英总群分析，当前旅游发展呈现出以下几种趋势。--从产业定位看，发展旅游已成为核心战略。过去，旅游仅仅是几大产业之一；现在，旅游已经成为涵盖一二三产业的综合性、战略性产业。进入经济新常态，经济工作的重点任务是稳增长、调结构、促转型、扩消费、惠民生。加快旅游发展既能扩大投资，又能拉动消费，进而稳定增长；旅游产业在国民经济中的比重提升了，自然就调了结构、促了转型；旅游产5/12业是重要的三产服务业，对于促进群众就业、激发万众创业也具有重要作用。李克强总理在今年政府工作报告中，明确指出提升旅游战略地位。据测算，到2020年，两办文秘精英总群国每人年均出游将超过次，旅游市场将达到每年60亿人次、产值超过5万亿元，旅游业将成为两办文秘精英总群国国民经济的战略性支柱产业。两办文秘精英总群们换届后提出以旅游为龙头带动经济社会全面发展，进一步明确了旅游的战略地位，市委市政府和绝大多数部门都是这么做的。但也要看到，一些部门和单位尽管也在提支持旅游、服务旅游，但在行动和效果上还是有一定差距。比如，其他城市的防洪堤修成水泥护坡就够了，XX作为旅游城市，就要修成生态护坡，已建成的水泥面板必须进行绿化、柔化处理。过去两办文秘精英总群们没有意识到，走了一些弯路。举这个例子，是要告诉大家，作为旅游城市，两办文秘精英总群们必须要有一切围着旅游干的大局意识，尽力给旅游加分，即使加不了分，至少也不能减分，这样才能确保旅游龙头地位全面深入地落到实处。--从旅游层次看，休闲度假已成为发展方向。旅游可分为观光游、休闲游、度假游三个层次。旅游发展初期，游客主要以观光为主，见见世面、到此一游即可。从本世纪开始，随着居民收入持续增长和工作压力不断增加，休闲放松、家庭度假、深度体验已逐步成为主流。据测算，目前全国休闲度假游占旅游业的比重约30%，到2020年可能达到60%。因此，两办文秘精英总群们必须持续推动旅游从观光向休闲度假转型，这个市场前景无限广阔。以杭州为例，最初主推的是以西湖为代表的观光旅游产品。后来，引进民间资本大力发展休闲产业，打造出包括宋城景区、杭州乐园、杭州浪水公园在内的宋城旅游区，创作出以《宋城千古情》为代表的演艺节目，十多年来已累计演出万余场，接待观众5000余万人次，是目前世界上年演出场次和观众最多的旅游节目。如今，宋城集团已收购了九寨沟、三亚等地的演艺公司。最近又收购6间房网站，推出在线演艺节目，力争打造中国线上线下的演艺旗舰公司。目前，公司上市市值达700亿元，年均收益近10亿元。这充分说明了休闲、娱乐产业的可观效益。就XX来看，也是如此。比如熊猫乐园，有些黄金周门票收入比古城景区还要多。目前，XX可供游客休闲的产品还很不够，尤其是成熟的休闲产品更少，仍然停留在以观光游为主的初级阶段，这也是XX旅游叫好不叫座的症结所在，必须对症下药、补齐短板。--从游客需求看，舒适舒心已成为根本追求。旅游是一种体验性消费。游客出门就是要花钱买享受、花钱买舒心。不少游客之所以避峰出游，就是为了追求舒适度。而现今，旅游住宿难、停车难、吃饭难......尤其是黄金周期间一房难求的现象时时发生。谁愿意参与这样的旅游？作为旅游目的地，两办文秘精英总群们要有效解决这些问题，通过贴心的人工服务和便利的技术支持，尽可能让游客满意。贴心的人工服务不需要多阐述，大家都清楚。这里主要讲一讲通过科技手段，方便游客、服务游客的问题。几年前，无锡就开发了智慧旅游的7/12APP，通过智能手机，游客就可预订旅游团、酒店、门票等，还能实时查询景区的人流量、附近交通通畅度、周边饭店、旅馆、景区等信息，并免费获得语音导游讲解服务等。这款功能强大的APP一面世，下载量就达到了几十万，充分说明游客对便捷出游、舒心出游的期盼。这里两办文秘精英总群只是举了智慧旅游这个例子，希望大家在服务游客的所有方面都要动脑筋、下功夫，想游客之所想，甚至想游客之未想，尽可能满足游客需求、让游客满意。--从管理营运看，市场运作已成为高效方式。党的十八届三中全会明确指出要让市场在资源配置中起决定性作用。在保护、创建阶段，政府这支手发挥了主导作用，取得了很好的效果。在营运阶段，必须让市场这支手起主导作用，解决好资金筹集、营运方式、管理水平等问题，努力推动旅游更快速、更高效发展。乌镇就是这方面的成功典范。2006年之前，乌镇景区一直由政府主导的乌镇旅游开发公司管理。2006年12月，中青旅以亿元收购该公司60%的股权，成为控股股东。之后，中青旅负责景区的市场化经营，乌镇政府主要履行规划和监管职能，两者分工合作、各司其职。2014年底，乌镇景区实现门票收入亿，8年增长10多倍！这说明了在专业化手段、大资本运作下，产业效益可实现几何级数增长。因此，两办文秘精英总群们可在旅游发展上积极探索混合所有制改革，充分发挥市场作用，引入更多的专业资本、技术和人才。三、展望发展前景，XX旅游要努力乘势而上、再创辉煌刚才，XX、XX同志主要讲的是操作层面的问题，两办文秘精英总群这里主要就发展方向谈几点意见，概括起来就是四个坚持。第一，坚持以旅游为龙头，努力实现国内一流、国际知名的奋斗目标。坚持以旅游为龙头，带动经济社会全面发展的战略，既是历届市委、政府多年探索形成的思想共识，也是经过长期实践检验的正确道路，必须一张蓝图绘到底、持之以恒不松劲。要实现国内一流、国际知名旅游目的地的目标，两办文秘精英总群们可以采取三步走战略。第一步，以创建国家级旅游度假区为抓手，舞好XXX旅游龙头。在今年南充两会期间，XX书记高度肯定了XX旅游发展成效，同时也希望XX当好XXX旅游区的龙头，带动好周边、沿线的旅游发展，实现共建、共享、共荣。作为XXX首个国家5A级景区，两办文秘精英总群们理应有这种担当。面对南充市委的希望，两办文秘精英总群们要大力发扬筹办两件大事的实干苦干精神，集中力量、再鼓干劲，确保成功创建国家级旅游度假区，同时，主动引领周边景区抱团发展，形成集群优势。第二步，抢占全省旅游发展新高地，努力成为XX旅游新的增长极。目前，XX旅游的主战场还主要集中在大成都经济区、大九寨环线，XXX还属于大有可为的新战场之一。省政府出台了《关于加快建设旅游经济强省的意见》，将加大对XXX片区的扶持力度。两办文秘精英总群们要抢抓有利机遇，努力成为全省旅游发展大格局9/12中的重要板块和新的增长极。第三步，发挥优势、干出特色，努力走在全国5A级景区前列，登上世界舞台。虽然XX古城已经是国家5A级景区中的一员，但与第一集团还有明显的差距。两办文秘精英总群们必须瞄准全国市场和世界舞台，充分利用XX古城的独特优势，打好风水文化牌，加大宣传营销力度，吸引国际国内古城旅游爱好者和港澳台、东南亚风水爱好者，力争再用10年左右的时间，让XX旅游走在全国前列，享誉国际市场。第二，坚持以古城为核心，着力做好街巷休闲、院落度假、城外娱乐3篇文章。古城始终是XX旅游的灵魂。以古城为核心，并不是偏废其他景区，它们是对古城旅游的延伸、丰富和补充。古城景区主