在推进人力资源配置改革动员会上的讲话

1/11在推进人力资源配置改革动员会上的讲话在推进人力资源配置改革动员会上的讲话同志们：今天，我们在这里召开集团公司推进人力资源配置改革动员会。此次会议，既是应对当前煤炭去产能一系列政策措施的晋煤行动，也是落实集团公司两会精神、坚决打赢逆势突围主动仗的重要举措。会议十分重要。刚才，XX副总经理就《集团公司关于推进人力资源配置改革的指导意见》，进行了认真、详细的解读。这次改革，事关企业生存发展、事关每一名员工切身利益，是集团公司历史上力度最大、范围最广的一次改革举措。对于这一改革意见，集团公司党政高度重视，组织相关部门和人员，外出调研，深入研究，几易其稿，既体现了国家化解产能过剩、依法合规用工、深化国企三项制度改革的政策要求，也借鉴了兄弟企业在编制管理、用工改革等方面的先进经验和做法，更突出了解决集团公司目前人员膨胀、机构臃肿、效率不高问题的目标导向，政策性强、牵扯面广、推进难度大、牵一发而动全身。希望大家会后结合本单位、本部门的实际，认真研究，转变思想，坚决落实。下面，我讲三点意见：一、统一思想，提高认识，切实增强推进人力资源配置改革的紧迫感、使命感和责任感今年，已经是集团公司在本轮市场下行中共克时艰、度危求进的第五个年头，而且目前还伊于胡底，面临着很多不确定的因素。这次危机，持续时间之长、影响程度之深，无论从全行业、全省还是集团公司自身来看，都是有史以来最严重的一次。五年来，我们聚焦稳中求进、效率效益的主题主线，内强管理，外拓市场，采取了一系列卓有成效的改革举措。但形势比人强，受经济新常态和供给侧结构性改革的深入影响，现在已经到了我们必须动真碰硬抓改革、合力攻坚度难关的关键期、决胜期。1、煤炭去产能政策密集发布，以改革赢时间、换空间是必由路径近期，围绕今年三去一降一补的结构性改革总体要求，中央到省里，密集发布了一系列政策文件，召开了一系列重要会议，从国务院7号文加8个配套文件的陆续出台，到276个工作日组织生产的督导检查，再到我省《煤炭供给侧改革实施意见》的制定发布，煤炭去产能已成为全行业必须坚决执行的政治任务。作为基层具体落实的企业，这些政策的实施，对我们的劳动用工、生产组织、安全管理、经济运行带来了很多新的问题和挑战。解决、应对好这些问题和挑战，首要的最紧迫的就是做好人员的安置工作，但反观我们企业目前的人力资源现状，与当前形势相比还存在很多不相适应的地方。一是总量失控。十二五期间，集团公司在没有一个新建矿井投产的情况下，仅省内在岗员工就增长了17000余人，煤炭产量在省属五大煤炭集团中排名最后，但员工总数排名第二。二是标准3/11失效。从上到下机构臃肿现象普遍存在（同煤机关21个处室500余人、阳煤机关26个处室600余人、集团公司机关38个处室约1380人），机构设置没有标准、干部职数随意确定，因人设岗、人浮于事现象十分严重。三是结构失衡。总部机关科处级干部570余人，基层千万吨矿井科队级以上管理人员都在450人以上，管事的比干事的多，人员严重超编，工作推诿扯皮。四是效率下降。2015年，企业原煤工效吨／工，虽然比2012年的最低点提高了%，但与兄弟企业万吨5人和万吨1人的先进水平相比，差距依然很大。五是观念陈旧。我们的很多干部走不出去，思想守旧，小富即安，官本位思想严重，都想当官做老爷，改革稍微触及到一点利益就消极怠工、不思进取。很多员工等靠要和依赖思想较重，生是企业人、死是企业鬼，吃喝拉撒企业全部要管，截至目前，在省属煤炭集团中，全员接收安置员工子女的，集团公司是唯一一家。这些问题，不仅已经严重影响到企业的正常运行，更对我们应对严峻形势、实现逆势突围形成巨大障碍。唯有下决心，突出问题导向，以改革为路径，猛药去疴，革故鼎新，有破有立，才能为企业稳中求进、转型脱困，赢得宝贵的时间、换取发展的空间。2、市场形势空前复杂严峻，以改革提效率、降成本是竞争之道今年以来，受煤炭价格特别是块煤价格、以及煤化工和煤层气产品价格持续下跌的影响，集团公司营业收入、利润等经济指标与去年相比，都出现了大幅下滑。这是企业历史上从未有过的经营困难，而且从目前的情况看，这种困难短期内还没有明显好转的迹象。作为能源企业来讲，市场竞争表象上看是价格的高低，实质上是成本和效率的比拼。与上一轮经济危机相比，与先进兄弟企业的改革管理情况相比，效率差、成本高是集团公司当前面临的最大问题。提不起效率就是增加了成本，管不住成本就是流失了利润。家有千件事、先拿紧的办。我们管不住市场，管不住价格，但可以左右成本和效率，而提效率、降成本，当前最快捷、最有效的办法，就是抓住人力资源配置改革这一核心突破点，依托煤炭去产能一系列政策支持，统筹推进好劳动用工整顿、编制管理、机构瘦身、薪酬制度改革等一系列改革举措，构建权责清晰、上下联动的集团管控体系，构建精干高效、战斗力强的员工队伍体系，构建科学合理、奖罚分明的薪酬分配体系，从根本上解决企业在发展中形成的沉疴积弊、问题烦恼，让企业甩掉包袱、轻装上阵、焕发活力，以新的姿态在空前严峻的竞争环境中赢得市场、赢得未来。3、黄金十年造成部分干部员工思想浮躁，以改革转思想、促回归是迫切要求根据人力资源中心前段时间的摸底，目前，集团公司省内各单位安置的劳务工、井下外包队等各类用工人数合计近2万人，每年的薪酬及劳务附加费支出在10亿元左右。有钱了可以雇保姆。黄金十年间，煤炭价格高，企业效益好，集团公司有条件、有能力负担这些劳务费用，而目前，价格持续下滑，再加上去产能影响的产量压减，企业已经不堪重负，无5/11法承担这一过重的负担，不能饿着肚、卖了家产雇保姆。同时，我们更要看到，受黄金十年劳动用工混乱、人员无序增长的影响，我们很多的干部员工丢失了煤矿工人吃苦耐劳、艰苦奋斗的优良传统，心态浮躁，作风飘散，对工作岗位挑肥拣瘦、苦脏累险不沾边，对基础管理粗放随意、不严不实、丧失了基本的耐心和细心。前段时间，国家安监总局在督查中查出的18条问题，充分反映出目前我们的干部员工队伍中，还普遍存在着花钱买管理、花钱买安全的浮躁思想。这种错误心态，与当前形势格格不入，必须下决心予以彻底转变。大家务必要充分认识到，我们的改革，不仅体现在提效率、降成本的有形成效，更重要的是，可以促进干部职工转变思想、回归管理、改进作风，这种无形的、深层次的变化，更是我们必须追求的巨大收益。我经常讲，穷则思进，忧则思变。集团公司经过58年的建设和发展，建成了六大产业板块，矿区十多万员工家属，父辈、子辈甚至孙辈，几代人工作、生活在这里。随着黄金十年结束，产品价格下降、员工收入下滑，一些深层次的矛盾和问题正在逐步显现，深化企业改革进入攻坚阶段。在座的大家都是企业黄金十年的最大受益者，当此企业发展的险难关头，必须挺起担当脊梁，秉持感恩思想，化感恩为行动，坚决闯过深化改革的各个难关险隘，不断开创企业改革发展的新局面。二、系统谋划，有序实施，坚决落实好《指导意见》的各项改革要求我们这次改革，既面临破和立的双重压力，又必须坚守好安全和稳定的双重底线，更肩负着补课和追赶的双重任务，涉及用工整顿、安全管理、生产组织、工资分配、管理重塑、绩效考核等方方面面的内容。围绕推进落实《指导意见》的各项改革要求，我重点强调以下三方面措施：第一，要明确推进改革的原则。改革是系统工程，涉及利益调整。李克强总理讲：触动利益比触动灵魂还要难。所以必须要统筹谋划、稳步推进、确保稳定。一是要坚持正确导向。我们的改革，目的是使企业发展得更好、员工生活得更好，不是纸上谈兵，更不是做表面文章。改的是弊端，激发的是活力，实现的是效益，推动的是发展，受益的是员工。二是要坚持积极稳妥。实施各项改革举措时，都要充分论证，制定方案，稳步实施，对可能产生的问题必须提前制定好应对措施。特别是要高度重视依法合规，所有的决策必须遵守政策、有法可依，所有的感情必须尊重原则、有章可循，决不能随便翻烧饼，对把握不准、推进难度大的可先行试点，在取得经验的基础上再全面推开，稳扎稳打，步步为营，积小胜为大胜，逐步达到改革目标。三是要坚持重点突破。要立足企业当前实际，区分轻重缓急，明确阶段重点，分步实施，有序推进。今年的重点就是要突出抓好六个大幅减少，即：大幅减少短期工、大幅减少劳务工、大幅减少外包工程用工、大幅减少高收入岗位人员、大幅减少结构性冗员、大幅减少停工停建滞留人员，在强化员工进出口管理上下功夫、见真章、求实效，努力推进瘦7/11身提效、提质增效，打好改革第一枪。第二，要在解放思想中力求改革实效。习近平总书记指出：冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱，解放思想是首要的。解放思想是深化改革的先导工程。在落实各项改革举措过程中，我们必须把解放思想作为抓好改革的第一道程序，深入开展解放思想大讨论，在解放思想中统一思想，在统一思想中解放思想，切实做到三破除、三树立，即：破除安于现状、无所作为的思想，牢固树立居危思安的忧患意识；破除等靠依赖、求稳怕变的思想，牢固树立动真碰硬的进取意识；破除集体和个人利益第一的本位思想，牢固树立集团整体利益至上的大局意识，真正以思想观念的转变，引领和推动各项改革举措的高效落实。第三，要强化顶层设计，处理好四个关系。这次改革，不仅对各单位推进劳动用工整顿、转岗分流冗员提出了明确的路径和时间要求，而且对集团总部重塑管控体系、加强合编定员确定了路线图和时间表。之所以这样安排，就是要运用统筹兼顾的办法，推进各项改革举措在集团公司不同层面同步实施。在实践过程中，要特别注意协调、处理好四个关系：一是母子公司之间、机关和基层之间的关系。要着眼于全局一盘棋，各子公司、基层单位必须自觉维护好集团改革的大局，高标准、高质量、严要求地落实好集团确定的各项改革任务。在具体实施上，要结合本单位的实际和特点，各家的孩子各家报，因企施策，一企一策，稳妥推进，决不能敷衍了事、上交矛盾。在此基础上，我们也鼓励基层的首创精神，允许探索，宽容失败，对基层一些有想法、有效益的改革举措，集团层面要出台政策、予以支持。二是改革与安全稳定的关系。在当前煤炭去产能的大背景下，干部员工的工资收入都出现了不同程度的下滑，一些员工的思想出现波动，给企业的安全生产带来不稳定因素。各级各单位在推进改革过程中，务必要尽快调整、适应国家推进276个工作日对矿井安全生产带来的影响，坚持两手抓，一手抓改革，一手抓安全稳定，确保员工队伍思想不乱、各项改革工作有序推进、安全生产平稳运行。三是短期利益与长期利益的关系。要树立企业员工不是包袱、是财富的理念，对结构性冗员，要给机会、找出路，引导这些员工通过学习培训，提高自身技能，实现重新上岗，同时，要依托企业内部科技孵化器和创业孵化园，鼓励员工创新创业；对管理及专业技术骨干人才，要制定各类激励政策，加强各类人文关怀，留住人才、吸引人才、聚集人才，坚决避免出现因人员改革而造成企业技术人才大批流失的情况。四是企业与地方之间、不同员工群体间的利益关系。可以预见，这次改革，会在当地社会、员工群众中产生强烈的反响，给推进落实带来很多困难和阻碍。对此，大家要高度重视，提前准备，加强与周边各级地方政府间的沟通对接，争取政府对我们改革的理解和支持，促进改革顺利推进。同时，也要高度关注不同员工群体间的利益诉求，在依法合规办事的前提下，不回避矛盾，敢直面问题，确保各项改革举措落到实处。9/11三、加强领导，精心组织，全力确保人力资源配置改革取得实效这次改革，内容多、挑战大、时间紧、任务重，各级各部门领导干部务必要紧紧围绕集团党政的统一部署和要求，切实增强改革的自觉性和主动性，积极参与，精心组织，排除困难，扎实稳妥地做好各项工作，确保各项改革任务圆满完成。一要加强组织领导，严格责任落实。针对此次改革，要专门成立集团公司推进人力资源配置改革领导小组，由我和李总担任组长。领导小组全面负责改革工作的总体设计、统筹协调、整体推进和督促落实。领导小组下设办公室，办公室设在人力资源管理中心，负责本次改革的日常工作，建立例会制度，定期了解掌握各项改革举措的推进情况，加强工作的协调沟通，及时向公司改革领导小组汇报进展情况，推动各项改革工作顺利进行。法律和信访部门要全面