在十一黄金周工作总结和旅游安排部署会上的讲话

1/9在十一黄金周工作总结和旅游安排部署会上的讲话在理县2017年十·一黄金周工作总结暨旅游工作安排部署会上的讲话（提纲）同志们：为加快推进全县旅游业发展，认真贯彻落实省、州旅游工作会议精神，回顾总结今年全县十·一黄金周旅游工作，安排部署近期旅游工作任务，经县委、县人民政府研究决定，今天召开2017年十·一黄金周工作总结暨旅游工作安排部署会。刚才，县旅发局、县文体广新局分别通报了全县2017年十·一黄金周旅游工作情况和2017年四川红叶生态旅游节暨理县米亚罗红叶温泉节系列活动筹备情况，全县重点旅游景区企业作了交流发言；锦标同志对全县2017年十·一黄金周旅游工作进行了总结回顾，并安排部署了下步工作，各位参会县级领导也分别作了补充发言，讲得都很好，希望大家认真领会，切实抓好贯彻落实。下面，我强调三点意见：一、统一思想、认清形势，始终保持全域旅游发展的责任感和紧迫感从刚才锦标、利洪同志通报的情况看，经过全县广大干部群众和景区经营企业的共同努力，全县十·一黄金周旅游市场规范，旅游秩序井然，旅游服务提升，基本达到了安全、秩序、质量、效益四统一，全县旅游人次和旅游收入总量双双位居全州第一，绝对值占比超过40%，接近半壁江山。在全州旅游低迷的背景下，取得这样的成绩实属不易，但我们不能沾沾自喜，客观实事求是地分析，全县的旅游形式仍然不容乐观，从外部因素来看：受6·24茂县山体高位垮塌、8·8九寨沟地震等突发灾害影响，广大游客普遍存在恐慌、害怕心理，认为阿坝是不安全的，想来而不敢来，致使全州旅游呈现断崖式下降，旅游市场总体疲软。尤其是作为全州的旅游名片-九寨沟景区停业重建，旅游市场低迷还将持续较长一段时间，直接影响了我县旅游蓬勃发展态势。从内部因素来看：全县旅游还有不少的问题短板，主要为三低：一是低档。仍处于以观光为主的初级阶段，对文化旅游资源的深度挖掘还不够，养生养老、康体旅游、文化旅游、山地运动、研学旅行、乡村度假等新业态，没有得到很好地培育，能够激发旅游者潜在消费欲望的产品还很少。二是低端。有的景区经过多年打造，有了一定知名度，但核心产品还不成熟，文化内涵挖掘不够，服务质量不高。比如：毕棚沟景区与四姑娘山景区景观同质化，在路程、游客体验基本相同的前提下，游客的选择就不存在唯一性，更愿意选择名气大的景区。三是低效。旅游与其他产业的融合程度不高，业态较为单一，增收能力不强；景区主要依靠门票经济，缺乏更有效的盈利手段；游客到理县仍然以传统的观光旅游为主，过夜率、过夜游客人均逗留天数均处于较低水3/9平，难以形成大量消费，综合收入偏低。与此同时，我们也要看到喜的一面，去年米亚罗红叶温泉节期间10月单月游客突破百万人次、达到114万，今年的节日进入倒计时，品牌效应将会凸显，必将带来大量的人流、物流和客运流，迎来一个新的旅游高峰，对交通、住宿、安全等形成一定的压力，这既是对景区景点、宾馆饭店接待能力和接待水平的全面检验，也是对我们强化旅游保障能力和提升旅游服务质量的全面检验。各乡镇、各部门和景区要深化临战意识，克服麻痹大意思想和松懈心理，准确把握旅游发展规律，着力提升旅游服务质量和旅游产品供给能力，加快推动全县旅游上档升级，以全新姿态和充分准备迎接新的旅游高峰。二、多措并举、综合发力，切实激发全域旅游发展的强劲动力面对全州旅游经济整体不景气的严峻形势，全县上下务必重新审视全县旅游业发展现状，进一步理清思路、增添措施，以整合旅游资源为基础，提升旅游形象为重点，主抓品牌创建和精品建设，真正把发展全域旅游作为战略性支柱产业，扎实做好当前旅游工作，为全县经济社会发展注入不竭动力。（一）打造精品，丰富多元业态。当前全县旅游的重点仍然是景区和项目建设，大家要紧扣全域旅游发展规划，大力推进全域旅游提质年各项工作落地落实，着力加快米亚罗、孟屯河谷等一批旅游景区打造，不断丰富旅游发展业态。一是突出旅游龙头景区辐射带动作用，加快推进提升创建工作。要大力推进毕棚沟景区AAAAA级景区创建工作，确保于10月底前启动，同步制定桃坪羌寨·甘堡藏寨AAAAA级景区创建工作方案，于年底前组织实施；要大力实施夜间景观照明工程，加快毕棚沟景区、桃坪羌寨·甘堡藏寨软硬件提升，切实优化服务能力和水平，为创建工作打下基础。要着力加快米亚罗红叶景区、古尔沟温泉小镇、孟屯河谷打造工作，力争明年10月底前启动AAAA级景区创建；要加快实施米亚罗滑雪场建设，确保于11月底前开业运营，丰富冬季旅游产品，构建多层次旅游景区支撑全域旅游格局。二是突出三微三态建设目标，加快推进多元景点建设。要深化三态融合、三微联动，以西山浮云牧场、南沟浮云森林等一批乡村旅游微景点为基础，着力打造浮云古堡、天空之眼、索郎农场等精品旅游项目，巩固提升丘地、梭罗沟、木卡村等多层次、多样化的乡村民宿旅游节点，以小景点串大景区，不断丰富旅游产品，满足游客多元化需求。三是突出文化旅游相融互动，加快推进旅游业态完善。要充分挖掘本土藏羌民间民俗文化，加强旅游产品互动性、体验性、参与性内容设计，加快羌绣+羊绒文化馆、蒲溪休溪羌文化体验区等文化旅游景点建设，积极开展释比戏、羌绣等文态展示活动，围绕藏羌影视文化基地打造、原生态歌舞展演、薛城筹边楼廉政教育基地建设等，切实丰富旅游业态，增加我县旅游内涵，推动全县旅游品位向更高层次发展。四是突出旅游线路科学设置，加快推进全域景区联动发展。要立足毗邻成都两小时经济圈优势，以景区直通车开通运行为契机，切5/9实解决单程票问题，进一步优化游客来县旅游线路，增加高质量、高品质的乡村旅游节点，切实营造体验性好、参与度高、娱乐性强的旅游消费环境。（二）畅通线路，打通关键环节。交通畅通是发展全域旅游的重要前提，要围绕旅游六要素完善，着力畅通旅游线路，为旅游业营造安全通达的外部环境。一方面，要全力保障交通主干线安全畅通，重点抓好国道317线维修管护，加快汶马高速公路建设，抓好道路交通执法，切实加强对旅游客运车辆运行和旅游包车业务管理，严查超速、超载、超时、超距离行驶等行为，加快构建旅游交通秩序长效监管机制，努力营造安全有序的交通环境。同时，要结合最美国道317建设，进一步做好重要节点配套设施完善和景观建设，禁止在公路主干道两旁乱搭滥建，切实绿化、美化县内旅游交通路线。另一方面，要扎实推进交通内环线建设，大力推进理小路、理黑路建设，加快研究推进上孟至米亚罗旅游内环线建设工作，构建两轴一环交通体系，加强公路沿线和景区标示标牌等配套设施建设，为提高全县旅游可进入性和通行效率提供坚实保障。同时，要加快发展公共交通体系，尽快协调解决景区直通车单程票不能售卖等问题，并启动公交公司组建，形成以县城为集散地，通往重点景区的便捷公共交通，科学规划加油站及充电桩站点，方便游客进出。（三）优化管理，提升服务水平。优质服务是发展全域旅游的重大基础。服务对于旅游业来说无处不在，游客能看到的、听到的、接触到的都是服务。首先，要针对毕棚沟、桃坪羌寨等核心景区服务能力提升，加大从业人员技能培训和景区精细化管理，同时，要大力推进旅游市场整治，从严查处损害游客利益、损害理县旅游形象的行为，强化乡村旅游规范化提升，通过酒店评星、旅行社评级，推进旅游标准化建设，净化旅游环境。其次，要牢固树立游客至上、安全第一的观念，高度重视旅游安全工作，进一步落实管理部门监管责任和乡镇主体责任，切实加强游客引导疏导，严格履行行业监管责任，强化对我县境内部分区域山高坡陡、沟深林密、地势险要、通信困难的认识，避免部分游客盲目组织高山穿越、户外探险、车辆越野等活动，确保措施得力、监管到位，创建安全有序的旅游市场环境。再次，要高度重视和发挥旅游企业行业协会、群团组织及各类俱乐部的积极性，注重激发社会各方力量参与旅游的热情，鼓励企业突出主业、多元经营，实现行业自律和自主规范，努力打造旅游企业航母，助力全县旅游产业大发展。（四）深化旅游+，推动融合发展。加强智慧旅游建设，全力发挥旅游业拉动、融合、催化和集成作用，着力在旅游+上作文章，形成全域旅游新业态，实现旅游产业与其它产业共融共赢。一要推进旅游+农业。依托万亩特色水干果基地和3万亩无公害蔬菜基地，支持发展家庭农场、生态农业观光园和体验农业等现代农业，大力发展农事体验游、休闲观光游，采摘度假游等个性化农业旅游产品，增加农业附加值。二要推进旅游+工业。大力实施园区企业绿化美化工程，引导有条7/9件的工业企业，利用现有厂房、厂区，发展特色旅游商品生产加工过程参观体验游；开设特色工业品商店，积极发展宏昌晶体蓝宝石深加工产业。三要推进旅游+体育。认真总结毕棚沟国际生态半程坡地马拉松赛事举办的成功经验，积极谋划马拉松、滑雪、登山、穿越、拓展训练等体育项目，承接具有国内国际影响力的赛事，提升理县旅游知名度。四要推进旅游+互联网。加快建立信息化网络服务体系，大力发展旅游电子政务、电子商务，充分利用移动互联等手段，让游客手指一动就可以轻松实现私人订制的智慧旅游，以科技化、信息化、个性化服务实现旅游产业现代化。（五）强化营销，重振旅游信心。要把宣传营销作为重塑旅游形象、提振旅游经济的关键，多形式、广渠道、多角度发起宣传攻势。一是消除地质灾害不良影响。要着眼安全这个主题，围绕进出通道通畅、地灾预防治理等游客关注点，坚持运用政务网站、报纸、电视、户外广告牌等传统媒体进行品牌宣传，大胆运用互联网、微信、微博等新媒体开展渗透式宣传，发出理县旅游安全的声音，消除游客恐慌心理，坚定来县旅游信心。二是借力宣传平台打响品牌。要着眼米亚罗红叶温泉节这个品牌，大力宣传花儿纳吉赛歌节、夬儒节等特色节庆活动，放大品牌效益，以品牌进一步拓展旅游客源。要加强与成都天府旅游的深度合作，精心拍摄理县旅游形象宣传片，整合旅游资源整体包装宣传，用大手笔、大制作叫响理县旅游品牌。三是深化对口帮扶推介营销。要大力实施走出去战略，加强与浙江金华、遂宁船山等对口帮扶单位、县内各大旅游机构的联系，通过参加或举办省内外推介会、展览会和产品巡游等形式进行宣传，实现资源共用、客源互流、市场共建、信息互通、利益共享，借势借力提升我县旅游的知名度和美誉度。三、强化责任、跟踪落实，全力构筑全域旅游发展的坚实保障县级各部门、各涉旅乡镇要把做好当前旅游工作摆在突出位置，与脱贫攻坚任务紧密结合，在组织领导、工作部署等方面予以倾斜，静下心来，多研究些旅游产业如何加快发展的问题，多为旅游产业发展解决些实际面临的困难，扎扎实实为全县旅游业发展献计出力。（一）加强领导，齐抓共管。县旅游产业发展领导小组要定期召开协调会议，研究全县旅游发展面临的新形势、新问题，制定具体的实施方案和措施，明确任务分工，落实工作责任，加快全县旅游发展步伐，推进工作思路更新、模式创新、方法革新。县级涉旅部门要切实发挥各自职能，强化联动配合，加强对旅游工作的指导、协调和监督，定期不定期开展联合执法，形成齐抓共管的强大合力。（二）倒排工期，强化执行。要抢抓全域旅游发展重大机遇，结合全域旅游提升工程、全域旅游提质年工作安排部署，按照既定工作安排，把握好时间节点，倒排工期、顺排工序，强化工作举措，扎实推进工作开展。要深挖民族地区自然风光和文化潜力，充分融合得天独厚的自然景观和丰富多彩的藏羌9/9文化，整合全域旅游资源，及时研判工作措施，形成指挥有力、协调有力、配合有力、保障有力的工作体系，确保我县旅游发展事业一步一个样、步步有进展，取得扎扎实实的工作成绩。（三）考核激励，确保实效。县委县政府督查室要会同县旅发局，加大旅游发展工作年终目标考核比重，根据刚刚锦标同志的工作安排和各位参会同志的发言，进一步明确各项任务的时间节点和进度安排，加大日常考核力度，特别是结合即将开展的米亚罗红叶温泉节系列活动，对相关工作开展进行强力督导，对工作不力、推进迟缓的乡镇和部门要严肃处理，对作出突出贡献的涉旅企业、社会组织、部门和个人给予表彰奖励，确保全县旅游工作取得新进展。同志们，旅游工作季节性很强，加快旅游产业发展，任务艰巨，前景广阔。我们必须借助年底米亚罗红叶温泉节举办的契机，进一步加大旅游工作力度，全心投入、抢抓机遇、只争朝夕，不断开创旅游产业发展