在省安委会第X次全体扩大会议上的讲话

1/8在省安委会第X次全体扩大会议上的讲话在省安委会第X次全体（扩大）会议上的讲话我们召开省安委会第二次全体（扩大）会议，主要任务是深入学习贯彻党的XX大精神和习近平总书记关于安全生产的重要论述重要批示精神，认真落实党中央、国务院有关安全生产部署要求，结合深化开展主动创稳行动，对全省安全生产工作再绷紧弦、再紧螺丝，确保安全生产形势持续稳定向好，为全省经济社会高质量发展营造良好环境。这里，我强调几点意见：第一，要以讲政治见忠诚的使命感，坚决当好安全发展的执行者安全生产，重于泰山。全省各级各方面要站在政治和全局的高度，充分认识做好安全生产工作的极端重要性，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉，坚决守牢安全发展这条不可逾越的底线。一要在深学细悟中提高政治担当。安全生产，不仅是经济问题，更是政治问题，是关系人民群众生命财产安全的大事，是经济社会持续健康发展的标志，是党和政府对人民利益高度负责的体现。安全生产背后攸关的都是鲜活的生命，没有什么比人的生命更重要。习近平总书记站在党和国家发展全局的战略高度，对安全生产发表了一系列重要讲话，作出了一系列重要指示批示，深刻回答了如何认识和抓好安全生产等重大理论和实践问题，具有很强的指导性、针对性和实践性。我们要结合正在开展的主题教育，全面深入学习领会习近平总书记关于安全生产重要论述的精髓要义，切实把做好安全生产工作作为深刻领悟两个确立、坚定践行两个维护的实际行动，真正担负起促一方发展、保一方平安的政治责任。二要在汲取教训中强化红线意识。今年以来，全国安全生产形势严峻复杂，重特大事故明显多发，不到4个月已经发生7起，还有多起几十人遇险的重大涉险事故，特别是内蒙古阿拉善新井煤业有限公司露天煤矿2·22特别重大坍塌事故、造成53人死亡，北京丰台长峰医院4·18火灾事故、造成29人死亡，教训何其惨痛！这些重大事故的发生不仅使经济生产蒙受损失，更加痛心的是许多家庭失去了顶梁柱、主心骨、心头肉。安全是发展的前提，是0前面的1，如果没有安全这个1，再多的发展成果也难免会成为毫无意义的0！决不能以牺牲人的生命为代价来发展经济，绝对不要带血的GDP。我们一定要遵照习近平总书记一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示的重要指示，把这些事故作为对自身工作的提醒和警告，举一反三，深刻反省，切实增强忧患意识和红线意识，始终做到安全生产警钟长鸣。三要在肯定成绩中看到风险隐患。一季度全省安全生产形势持续向好，但安全生产面临的不确定、不稳定因素较多，各类风险的外溢性、关联性较强，安全生产形势依然严峻复杂。从事故来看，较大事故没有明显遏制。今年以来，全省生产安3/8全事故四项指标全面下降，但一季度发生2起较大道路交通事故，同比持平。4月份又发生5起建筑施工事故，其中庆阳市华池县4月16日发生的隧道坍塌事故，造成2人失联。金川集团镍冶炼厂，从去年12月25日至今年2月3日，不到两个月时间，接连发生3起亡人事故。从风险来看，安全管理状况仍不乐观。随着五一假期来临，人员大量流动，商业综合体等场所人员聚集性不断增强，二次感染新冠的风险逐渐增加；公路货运进入高位运行状态，高速公路、国省干线交通量饱和甚至部分路段出现拥堵，多拉快跑三超一疲劳、农用车载人等违法行为增多，道路交通安全风险上升；旅游景区高空、高速、水上、探险等高风险旅游项目参与人员增多，要引起高度重视；医院、学校、养老机构等高风险场所和九小场所（即小学校或幼儿园、小医院、小商场、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工企业）火灾风险不容忽视，尤其是煤气罐、电线老化、乱扔烟头等存在较大安全隐患。从规律来看，引发事故因素依然较多。今年汛期我省气象年景偏差，极端气候事件偏多，降水时空分布不均特点明显，最近除了没有高温出现，其余的大风、沙尘、寒潮、降雪、降雨、冰雹、局地强降水都在我省出现，属于比较少见的情况，带来的安全问题不容忽视。全省各级各方面要充分认识当前安全生产形势的严峻性和复杂性，时刻紧绷安全生产这根弦，切实打好安全监管组合拳，坚决守护好人民群众生命和财产安全。第二，要以始终瞪大眼睛的警惕感，坚决当好安全发展的行动派安全生产，重在务实行动、防患未然。全省各级各方面要把安全风险管控和隐患排查治理作为工作的重中之重，坚持抓早抓小、防微杜渐，坚持标本兼治、综合治理，切实将风险和隐患消灭在萌芽中，有效防范遏制各类生产安全事故发生。一要严抓矿山风险防范。深刻汲取内蒙古阿拉善新井露天煤矿重大坍塌事故教训，严格对照国家和省上《矿山领域安全生产综合整治工作方案》，紧盯8个方面专项整治内容、19项重点工作任务，扎实开展综合整治，坚决打击矿山领域违反规定层层转包分包等违法违规行为。深化露天矿山边坡问题整治，推进露天煤矿采剥量化全过程管控，加强汛期尾矿库安全管理，落实尾矿库安全预警和应急抢险措施，坚决防止事故发生，确保矿山领域生产安全。二要严抓火灾风险防范。卫健、教育、民政、文旅、公安、市场监管、商务、应急、消防等部门要按照省安委办《关于切实加强当前消防安全工作的紧急通知》要求，盯紧看牢医院、养老院、学校、托幼场所、商场市场、宾馆饭店、公共娱乐场所、大型商业综合体等重点场所安全，集中开展消防安全检查，严查严治消防设施检修维护不到位、易燃易爆物品超量储存、随意施工、违规动火用电等问题。要严防死守高风险环节安全，加强电气焊作业发证监管、现场监管、信用监管，全方位治理易燃可燃保温材料突出问题。住建部门要把施工现场特别是小5/8的施工作业纳入监管视线，督促各方严格落实安全管理制度，配齐配全消防设施器材，严防小施工引发大灾害。三要严抓其他风险防范。道路交通方面。要针对五一期间人流、车流增多的情况，深化道路交通事故预防减量控大工作，突出抓好两客一危一货一面隐患排查整治，强化校车、工程车、摩托车、农机等重点车辆安全管理，抓实高速公路、国省干线，以及穿村过镇路段、重要平交路口、急弯陡坡、学校周边等重点路段安全防范，严把出站、出城、上高速、过境四关，确保群众平安出行、重点物资畅通运输。危化物品方面。要抓好危化品重大危险源风险管控，加强危化品生产、储存、运输和废弃处置等全链条监管，推进联合监管执法、存量问题动态清零，有效防范化解重大安全风险。特别强调的是，各级应急、工信和环保部门要盯死看牢各类化工园区、化工企业，五一节前开展安全检查，凡检查不合规的，一律不得生产，凡达不到安全生产标准的，一律不得生产，包括在招商引资过程中，凡环评安评达不到化工企业相关规范要求的，一律不得审批。工业生产方面。要盯住金属冶炼领域，突出吊装、监测报警及联锁装置等重点环节，强化安全风险辨识管控。要严把粉尘涉爆领域除尘环保项目源头关，严格安全评估和审核验收，严厉打击违法违规行为。要加强环保设备设施领域企业特种作业、外包作业、检修作业和危险作业风险管控，严格执行危险作业审批制度，严防事故发生。文旅体育方面。要加强对各类体育赛事的全方位、全过程、全天候安全监管，开展安全风险研判评估，及时发布预警信息，建立紧急情况下的熔断机制，强化协同与应急处置，确保赛事活动平稳有序开展。尤其是山地越野、野外探险、极限运动等活动要从严把关，坚决杜绝类似白银景泰5·22黄河石林百公里越野赛公共安全事故的发生。要盯紧旅游风景区游客运载工具、大型设施、蹦极、索道、玻璃栈道等高危险性项目的排查检测和维护管理，严格旅游高峰时段分流措施，严防人员拥挤踩踏事件。第三，要以时时放心不下的责任感，坚决当好安全发展的实干家无数血淋淋的教训表明，生产安全事故的发生，大多数都是责任事故。全省各级各方面要紧紧扭住责任这个牛鼻子，逐级传导责任压力，抓紧抓实各项任务。一要健全落实安全生产体系。省委省政府《关于建立健全安全生产体系的意见》已经印发，各地各部门要对照《意见》特别是安全生产五大体系重点任务，结合实际抓紧制定贯彻落实方案。各市州要把安全生产体系建设情况列入重要议事日程，纳入年度安全生产目标责任考核的重要内容，认真做好安全生产体系涉及项目的谋划、储备、争取和组织实施工作。省安委会办公室要牵头组织督导检查，确保安全生产体系建设各项任务落细落到位。二要压紧压实各方责任链条。党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责是底线性要求，特别是各级主要领导和分管领导，要主动跨前一步认领工作任务，确保责任不悬空、工7/8作不断档、力度不减弱。各部门要按照三个必须要求，把安全死角走到、看到、查到、问到，抓住想不到、管不到、治不到的薄弱环节，切实消除监管盲区。要督促企业落实主体责任，对生产经营建设全过程风险隐患开展自查自改，强化安全隐患源头管控。三要严格精准开展监管执法。各地各部门要对标新《安全生产法》和我省《安全生产条例》，聚焦特殊作业、关键环节、重点领域、事故多发企业，积极通过四不两直督导检查、异地交叉检查、多部门联合执法，提高监管执法质效。要组织行业顶尖专家参与执法，既给企业指出问题，又帮助企业整改，做到风险排查见底、整治落实到位。各级安委会要用好考核督查指挥棒，对工作不落实、事故多发频发、问题突出的地区和部门严肃追责问责。特别是安全生产检查责任制，要切实做到谁检查、谁签字、谁负责。最后，再强调几件事：一要认真做好国务院考核准备。国务院安委会对省级政府的安全生产和消防工作考核是每年的必答题。各地各部门要对照考核评分标准，逐项准备、详细自评、查漏补缺；省安委办要及早做好前期准备工作，对责任未落实、重点任务未完成、消极应付的单位，要严肃追究责任。二要全力抓好防灾减灾工作。前不久，我省分别召开了全省森林草原防灭火、防震减灾救灾和防汛抗旱工作电视电话会议，对防灾减灾工作作出了安排。各地各有关部门要落细落小防范措施，以万全之策应对各类灾害。三要扎实开展重大事故隐患排查整治。近期，国务院安委会将部署开展重大事故隐患专项排查整治2023年行动，全面排查整治各行业领域重大安全隐患，各有关部门要认真落实国务院安委会部署要求，建立健全隐患排查责任倒查机制，不断提高风险隐患排查的整改质量。