在全市“放管服”改革工作座谈会上的讲话

1/7在全市“放管服”改革工作座谈会上的讲话在全市放管服改革工作座谈会上的讲话同志们：今天的座谈会是市局放管服改革工作领导2021年召开的第一次会议。主要任务是：贯彻落实X市长指示、批示精神，把我市放管服改革工作进一步推向深入。刚才，XX、XX等单位介绍了经验做法和下一步工作打算，宣传、联指、保障、监管4个职能小组也作了很好的表态发言，XX单位提了很好的建议，会议开的很好、很成功。听完大家的发言后，我对全市放管服改革有几点体会：第一，成果非常多。放管服改革工作已经开展两年，通过全局上下各方面的努力，取得了很大的成果。比如交管局在车驾管服务改革方面就很有震撼效应，我陪同XX书记到车管所检查，从受理、办证一系列流程都给人耳目一新，群众办事非常方便。户政改革成绩也非常显著，从吸引外地人才措施，到异地办证、简化手续方面想了不少办法，改革力度非常大。出入境方面智能化效果非常好，全市护照有XX多万本，港澳台签注也有XX多万本，通过智能化自助服务，大大提高了办事效率，而且基本解决了周末办证的问题。还有政务改革方面，包括各项审批得到了各方面支持，得到了上级各方面的认可。应该说，今年的放管服改革效果非常显著，我在陪同省厅领导和督察专员调研时，有切身感受，感到很振奋。第二，力度非常大。各单位树立了以人民为中心的理念，就如何方便群众，落实马上办、网上办、就近办、一次办，想了很多办法，出台了很多措施，力度非常大。第三，建议非常好。刚才，同志们包括4个职能部门、财政局、城管局、公安局等单位都提出了很多很好的建议，比如提出的内部数据壁垒如何打通的问题，对解决户政方面的问题很有针对性；监管职能小组谈了责任担当，要舍得下放权力，在当前反腐败力度这么大的形势面前，更应该洁身自爱，权力能下放的全部下放；还有财政局、城管局提的建议也很好，要做好顶层设计，不要打乱仗，要有统一的部署、统一的模式、统一的模块来推进；能整合的尽量整合，要打破壁垒；要根据自身特点研发设备，并在全市逐步推广。这些建议，对于深化放管服改革具有很好的指导意义。第四，信心非常足。从发言中可以看出，大家对将来的改革充满信心，在现有条件下已经迈出了一大步，取得了可喜的成绩。有科技的支撑，有上级的政策，将来工作的信心更加足。第五，措施非常实。各单位特别是交管、出入境、财政等部门，取得了可喜的成绩，出台的改革措施，非常管用、实用，极大地方便了群众，提升了政府形象。这次会议后，各单位要进一步统一思想，在前一阶段工作的基础上，认真学习借鉴全国兄弟单位好的做法，结合工作实际，把放管服改革工作不断地推向深入。下面，就如何推进放管服改革工作，我再强调五点意见。3/7一、要高度重视。重视是思想认识问题，也是政治站位问题，大家要知道：放管服改革，是自我革命、自我革新，主要是简政放权、搞好服务，是一种奉献，是一种付出；既是国务院一大战略部署，是一项政治任务，也是一项重大民生工程。大家要从以下几个方面认识为什么要改、怎么改。一是必须改。首先是职责所在。作为行政机关，掌握大量的行政审批权，而且和其他单位不一样，涉及量大、面广、人多。我市有X多万人口，机动车X多万，驾驶人X多万，户政更是涉及每一个人，护照有X多万，港澳台签注X多万。各项改革，可以惠及千家万户，可以树立我们良好形象，可以解放劳动力，还可以夯实群众基础，总之，改革工作百利而无一弊。第二是大势所趋。改革是党中央、国务院推出的一项重点工程，省市各级领导非常重视，改革工作还要检查验收，放管服改革势在必行。第三是民心所向。改革是人民群众的要求，改革要从细小的事情做起，从热情服务做起。二是迅速改。要赶快做，实实在在的把改革措施落到实处，从每一个审批环节来体现出改革成效。三是认真改。要认真研究，根据办事流程、业务要求，根据群众的需求、全国的先进做法，认认真真思考，领导要负责，要成立机构，制定方案，各项工作必须落到实处。四是设法改。要将利于管理和搞好服务相结合，运用科技手段支撑，想方设法让群众办事最简单化、最快捷化、最就近化。五是长期改。随着形势的变化，科技水平还会不断提升，发现了好的措施、好的设备要不断更新，改革过程中要不断完善，最后达到完美的效果。六是督导改。改也得改，不改也得改，不改就要追究责任，就要约谈、问责。各单位一定要在六个方面提高认识，把各项工作做好，做到群众的心坎上，提高群众的获得感和幸福感。二、要明确标准。前期，XX局下发了《关于进一步深化放管服改革的指导意见》，明确提出了马上办、网上办、就近办、一次办四个目标，X市长也多次就实现四个办作出重要批示。各单位一定要按照四个办要求，按照能放全放、应放尽放的原则，把审批权限下放，优化业务流程、提升窗口服务、打造智慧政务，让群众少跑腿，达到一次办、一窗办和一次不跑目标。一是要编制事项目录。改革办要根据工作实际，制定《XX审批服务事项目录》，明确马上办、网上办、就近办、一次办办事属性，分门别类、列出清单，为下一步深化改革打下坚实的基础。所有的服务项目都要列出清单，每个项目怎么改，要拿出方案、拿出流程，该减的一定要减，改放的一定要放，放到最底层，减到最方便。二是要拿出具体办法。交管、户政、出入境等职能组已经出台了意见，关键是抓好落实，要进一步明确和细化每一项的标准、流程、规范，还要在压减流程上下功夫。三是要切实落地见效。再好的措施，关键在于落实。各分县局、各基层科所队在抓改革工作方面要下真功夫，不能敷衍群众、不能敷衍领导。各单位主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，一定要把改革工作抓到实处。三、要智能便捷。放管服改革工作量大、琐碎、群众要5/7求高，特别是现在人力有限的情况下，一定要发挥科技手段的作用，用智能代替人工，重点要抓好三项工作：一是要全力拓展自助服务功能。目前一些委、办、局已在各办事大厅、窗口投放了一批自助机，在XX等试点单位放了交管、户政、出入境三类业务自助服务机，群众还是比较认可。下一步各部门自助机一定要综合起来，把所有办证业务放到一台机子上，把所有业务流程放到一台机子上，自助机一定要朝综合集成的方向来努力。二是要全力打通内外网壁垒。目前内网、外网还没打通，很多数据没有办法共享，也没有办法实现掌上服务。下一步不仅内部要打通壁垒，而且要和所有政务部门都打通，通过信息共享，就可以取消许多证明事项，各单位可以在网上直接调取数据，进一步简化审批程序。三是要全力搭建掌上服务平台。要利用微信公众号、12123APP等移动平台，群众可以在手机上办事，不需要出门就可以办事。掌上办是下一步工作的重点，也是最终的目标。四、要规范流程。放管服改革既要放到位，也要管到位，要坚持放管并重、放管结合，进一步推进工作规范开展。一是设备使用要熟练。相关部门要加强业务指导，让前台引导员懂得如何操作，还要做好自助机的日常维护和修理，下一步研发、购置自助机要围绕操作简单方面努力。二是配套制度要跟进。各业务部门要制定出台全市统一的办事标准，各窗口单位要严格按照规范办理各项业务，同项业务在全局任一办事点都要做到申请材料统一、办事流程统一、办理时限统一，杜绝因办理标准不统一、程序不规范引起群众投诉。三是监管制度要完善。建立网上巡查和明察暗访相结合、数据分析与重点调查相结合、社会监督与内部监督相结合的监管机制，畅通监督渠道，建立咨询投诉举报平台，对存在管理不严格、违规违法等问题的，依法依规严格查处。五、要强化保障。放管服改革工作责任重大，各单位尤其是领导同志，要把改革举措落地作为大事来抓，做好改革保障工作。一是要强化领导保障。领导保障是最重要的保障，是关键的保障，加强领导是关键，单位一把手要亲自抓，做好改革保障工作。二是要强化宗旨教育。放管服改革在某种意义来说是自我革命、自我革新、流程再造的一个过程，实际上也是把权力全部放下去，让群众更方便。思想教育非常关键，要让全员心中筑牢群众意识，清醒认识到改革是应该做、必须做的事情。三是要强化宣传引导。充分利用报纸、广播、电视、网络和新媒介，要及时推广经验做法，发布新政策、新举措，让改革措施家喻户晓。四是强化督导问责。市纪检监察等部门，要开展明察暗访，要对放管服进行考核，对工作落实不到位的，要进行问责、约谈。这些保障工作加强了以后，认识解决了、措施解决了、保障解决了，放管服改革工作一定能顺利推进。会议结束后，各单位回去一定要抓好落实，按照总体的工作方案，改革的总体原则、具体要求，因地制宜把放管服改革工作不断推向深入，抓出实效，争取放管服改革走在全7/7省前列。