在一季度安全办公会上的讲话

1/17在一季度安全办公会上的讲话同志们:今天，我们召开一季度安全办公会。这次会议的目的：贯彻落实11月30日全省煤矿安全工作视频会精神，全面总结201X年安全工作，进一步厘清思路，未雨绸缪，提前谋划201X年安全工作，为明年安全工作开好头、起好步奠定基础。等一会儿，万波总经理还要作重要讲话。下面，我讲三点意见。一、201X年安全生产工作概况201X年，安全工作以安全、高效、可持续为主线，以强掘补欠调接替，科技治灾和装备投入强支撑，一优三减和四化促高效，安全培训和安全文化强素质，三位一体安全生产标准化夯基础，严格监管考核促进全员安全生产责任的落实。生产计划基本完成，同比增量为主；安全形势基本稳定，零星事故相对集中。（一）安全指标杜绝了较大安全事故及一通三防、涌（突）水等事故，发生生产安全事故5起、死亡7人（太平、叙永及花山、、），同比增加1起、增加3人，与省安会下达的控制指标持平，百万吨死亡率。年末，实现安全生产1000天及以上矿井13对、同比增加4对。（二）生产指标煤炭产量。完成1148万吨，完成年度计划的95%、同比下降7%。攀煤欠产约70万吨。精煤产量。完成327万吨，完成年度计划的103%、同比下降6%。巷道进尺。完成万米，完成年度计划的88%。剔除2017年关闭矿井的生产，同比，煤炭产量增加8%，进尺增加9%。瓦斯治理。抽采瓦斯亿m3，瓦斯超限50次（三级5次）。（三）技术经济指标矿井产能。年初，生产矿井20对，核定能力1463万吨。年末，生产矿井21对，核定能力1523万吨。矿井年均生产56万吨，同比增加3万吨。年末四量。开拓煤量11290万吨、准备煤量6528万吨、安全煤量1620万吨、回采煤量1320万吨，同比减少353万吨、减少1227万吨、增加52万吨、增加94万吨。采掘面数。平均174个，其中：采面54个、掘进面120个。采掘机械化。机采面38个，机采率％、同比下降个点，其中：综采面32个，综采率%、同比上升个点。综掘面22个，综掘率%、同比上升个点。单产单进。月均单产22166吨，同比增加2921吨，其中：综采301X7吨，同比增加962吨。月均单进125m，同比增加1m。3/17采掘工效。原煤工效吨/工，回采工效吨/工，同比增加吨/工和吨/工；机采工效吨/工，综采工效吨/工，同比增加吨/工和吨/工。掘进工效米/工，综掘工效米/工。精煤产率。攀煤52%、达竹%，分别较计划高6个、个百分点。万吨掘进率。平均米，同比持平。资源采出率。矿井平均82%、采区平均86%。（四）201X年主要安全工作1、明细安全责任，狠抓工作作风。按照集团年初统一部署，配套制度，逐级分解、细化安全目标，签订安全目标责任书，进一步完善企业规章制度、安全责任体系和工作机制。201X年，川煤集团组织开展安全管理作风专项监察，对攀煤开展了为期9天的安全工作督导。广能通过查出隐患（三违）指标、月度常规考核、动态突击查岗等督促管理履职。达竹明确干管人员下井数量和质量并考核，通过安全生产视频监控系统对井下作业和关键岗位的全过程实时监管。2、落地安全文化，引领安全高质量发展。强化安全红线意识和底线思维，出台了煤矿安全生产文化建设指导意见，201X年提出了零死亡、零超限的奋斗目标；树立以人文本、安全为天、生命至上的安全理念；四化本质安全；对标国内同类先进，一矿一（两）面达产；科技治灾、提能、减人、扭亏、增效，集约化、绿色低碳安全生产理念；有高素质的员工队伍；有三强（干部执行力强、队伍凝聚力强、企业文化引领力强）的文化氛围。芙蓉出台安全文化建设实施意见，建设井上下安全宣传牌板、警示标识、文化长廊，组织安全形势宣讲、文艺汇演、演讲竞赛、家属协管。广能开展安全行为规范年活动，在龙滩召开现场会，开展安全巡回宣讲进矿山活动，矿井月末停产1天作为安全文化活动日。3、深化监管，严肃追究安全责任。一是强化安全挂包。两次完善四级（川煤挂包公司、公司挂包煤矿、煤矿挂包区队、区队挂包班组）安全挂包体系，落实挂包责任；二是强化监管力度。明确综合监管与业务保安责任，充实安监队伍（攀煤增加专职安检员28人）。达竹5月建成安全生产视频监控系统，实现多方（业务、政工、纪检及矿领导、连队值班）对作业点及关键岗位全过程实时监管。广旺对安全挂包、大检查、大整治、复工复产等专项督导；三是强化动态巡查。各公司建立安全小分队，对周末两天三夜、节假日、中夜班的管理人员跟班、值班、带班以及特殊工程（工作）现场管理、三违等明察暗访。达竹制定重点难点工程监管办法，井口公示监管对象；四是严肃责任追究。攀煤、芙蓉主要领导在川煤安办会上作检讨性发言，相关责任人受到处理（包括党纪、政纪、经济处罚和戒勉谈话）。4、开展安全活动，突出安全管理重点。积极开展两节两会期间冬春百安活动，开展六月安全生产月活动。提早安排了汛期三防和地灾防治工作，及时贯彻国务院安委会、、省防汛指挥部等关于防汛减灾工作要求，认真开展汛前隐患排5/17查治理和应急准备，实现安全度汛。201X年川煤集团在与标准化检查同步开展了安全大检查。5、贯彻双达标现场会精神，实现高效生产。一是提高煤炭质量。广能坚持对煤质、采高控制考核，龙滩选煤厂技改。叙永选煤厂3月投产。达竹实行三方（矿、厂、质检）见证抽检。攀煤、达竹、广旺加大外购原煤配选；二是提高生产效率。川煤出台安全高效矿井评审和激励办法，4月在达竹召开现场会推广达竹综采双达标经验并提出两年规划。各公司研究制定一优三减和安全高效建设方案，达竹成立三化办推广双达标；芙蓉强推综采双达标建设，召开6次专题会，出台实施意见，以月进120-150米为标准，细化达标内容，多次到矿督导，矿长或书记天天跟班，实现圆班割煤10~13刀，新维、叙永、威鑫一面达产；广旺矿井轮流召开安全高效交流会。6、开展专项整治，解决突出安全问题。一个专项巡查。省安委会7月16日至27日对川煤集团（含攀煤及花山、太平）煤矿安全生产工作专项巡查，提出问题45个（川煤集团21个、攀煤公司10个、花山煤矿10个、太平煤矿4个），川煤集团12月底将整改完成并报省安委会；两大专项行动。按照国务院、省政府安委会部署，开展依法打击和重点整治煤矿安全生产违法违规行为专项行动。按照省安办安排，至3月底继续开展煤矿安全大整治专项行动；三个专项治理。针对近年机运事故多发和2017年川煤两次标准化检查发现的问题，1-6月开展机电运输安全专项治理，7月检查并通报考核，查揭隐患301条。为汲取太平和叙永事故教训，3-12月开展顶板管理专项整治活动。各公司结合实际开展一通三防、水害防治、机电运输、顶板管理等专项活动；四个专项检查（监察）。根据国家煤监、省安监局部署，完成四项自查自改和专项监察（2~5月一通三防、5~7月水害防治、7~9月提升运输、9~10月超能力生产）。7、加强安全培训，提升职工安全素质。按新《煤矿安全培训规定》，组织分类培训，开展安全培训自查自改。攀煤组织4期管理骨干手指口述集中培训，对三违人员准军事化训练，制作手指口述安全确认法视频。芙蓉成立培训处，统一培训标准，灵活运用夜校、培训班、技能竞赛、送外和引进培训，印发《煤矿一线岗位安全必知必会必禁知识手册》。广能由矿井主要负责人对三违人员进行帮教。达竹使用企业微信对职工每日一题培训。8、狠抓环保治理，实现绿色健康发展。7月召开生态环境保护工作会议落实全国全省环保工作大会精神，成立以主要领导为组长的川煤集团迎接中央生态环境保护督察回头看工作领导小组，组织参加环保培训，落实整改环保督查反馈问题（完成小宝鼎、太平、大宝顶环评，启动小宝鼎、太平、大宝顶生活污水治理工程及精煤公司两座矸山治理；启动杉木树矿井水处理站扩能，完成叙永生活污水处理站扩能改造，新维进行设备降噪；龙滩整改噪音、煤灰、废水污染问题，治理龙7/17滩和绿水洞矸石山林滤水；治理金刚、斌郎、铁山南矸石山，改造斌郎、石板生活废水处理站；完成石洞沟矿井水和生活污水处理补套、赵家坝瓦斯发电站、矿井水在线监测）。二、存在的主要问题（一）资源条件变差，严重影响正常安全生产秩序。宝鼎矿区断层和褶曲较发育，煤层厚度、结构、倾角变化较大，7个综采面（太平3个，花山3个，大宝顶1个）受影响2-5个月，额外占用大量队伍和时间（2-7个月）。杉木树S3012采面受断层影响，两年（）推进650m。绿水洞急需的+150水平延深施工遇不明大断层6月暂停至今，3221风巷面临天池煤矿老空水，3212倾角达70度，3231（Ⅱ）采面分岔矸增厚被迫提前收尾。龙滩311、312采区煤层薄化，断层贯穿，含硫量高，降硫困难。龙门峡南3131遇断层跳采。金刚212采区、斌郎-121采区构造复杂化。广旺代池坝306、唐家河1X4、赵家坝104采区瓦斯灾害升级。（二）人员队伍不稳，生产组织困难。部分单位主体专业技术人才、技能人才紧张，一线队伍不合理（素质低、年龄大）且数量严重不足，陆续进入到龄退休阶段，引进补充人员十分困难。广旺公司矿井个别头面无法正规循环作业，被迫两个班或单班生产。（三）设备设施老化，系统配套不足。一是采掘设备老化。龙滩、绿水洞综采设备已使用5年以上，刮板运输机、液压支架陈旧，加之搬家倒面时间紧、检修不足，故障频发，耙斗机配合矿车出矸较普遍，采掘设备故障已成为生产的主要制约因素。广能公司各矿采煤设备因为使用时间长（最短使用时间已达六七年之久），早已开始老化，但因为资金短缺造成无法更新，增加了故障时间、严重影响正常生产。达竹公司设备升级更新乏力，特别是采煤机、运输机因投入不足而故障频繁。二是系统配套不足。代池坝、赵家坝、唐家河主运输系统能力不足，龙滩312S区运输系统不配套影响煤巷综掘，广能矿井通风系统待优化，杉木树通风系统不足，花山、绿水洞采掘作业区多，龙滩采掘布局、瓦斯治理、通风系统与两区两面生产格局不配套，李子垭南二井搬家倒面受长运输线路、雨季主平硐运输等影响大。（四）安全基础不牢，隐患、事故突出。201X年，集团发生的死亡安全事故主要在攀煤和芙蓉公司。1月攀煤公司太平矿发生顶板事故，2月芙蓉公司叙永矿发生顶板事故，短时间内顶板违章事故重复发生，均造成2名矿工死亡，且事故性质、事故原因如出一辙。部分矿井单位生产现场隐患问题较多，设备设施完好率低，日常维护检查不到位、机电设备设施带病运转成常态，不能完全与《煤矿安全规程》及标准化标准规定要求相吻合，充分暴露出部分单位安全工作基础不牢固，安全管理存在盲区和漏洞，部分管理人员安全意识淡薄、标准不高、隐患排查治理不认真、安全责任不落实、安全监管不到位、打击治理三违行为不得力等问题。（五）矿井接替紧张局面恶化，部分矿井处于生死存亡边9/17缘。一是部分矿井水平接替准备受矿权制约。大宝顶水平延深范围无矿权，小宝鼎持续资源未定，花山原+600m水平受探转采制约，绿水洞150水平地质研究不足、东翼延深遇断层停止，龙滩水平延深需深部探(采)矿权，李子垭南二井32采区南和33采区开拓开采不经济，急需深部或整合华蓥煤矿资源，金刚、柏林、唐家河急需的水平延深资源无探矿权，斌郎、铁山南、代池坝水平延深资源为探矿权但勘查不足。唐家河、赵家坝采矿权因资源价款等未能按期延续。二是个别单位进尺欠账加剧。芙蓉受瓦斯灾害、巷修占用掘进队伍，进尺欠约万米。花山受事故影响，欠进尺约3000米。三是采掘接替的超前治灾标准提升。个别矿井瓦斯防治能力不足，瓦斯抽采管理不规范、不严格，瓦斯参数不全，队伍和装备不能满足治灾需要，特别是煤层松软、瓦斯含量压力大、透气性差的治灾工程量大、成本高、效率低，瓦斯超限时有发生。三、下一步的安全生产工作（一）201X年安全生产工作思路201X年，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，依法依规组织安全生产，坚持管理、装备、素质、系统并重，提升治灾、装备、素质水平，深化三位一体安全生产标准化，大力建设安全文化和安全班组，推进一优三减和四化，着力超前治灾、系统配套、现场管控、作风改进，严格安全监督，促进矿井安全、高效、可持续生产，确保企业生产安全秩序正常、稳定。（二）重点安全