在推进新型农业经营主体健康发展工作会上的讲话

1/6在推进新型农业经营主体健康发展工作会上的讲话在推进新型农业经营主体健康发展工作会上的讲话同志们：中央、省委、市委农村工作会已相继召开。今天，我们召开XX区推进新型农业经营主体健康发展工作会，目的就是要认真贯彻落实党的二十大和上级农村工作会议决策部署，进一步浓厚全区上下重视农业、支持经营主体的氛围，激发相关单位合力，共同推动全区新型农业经营主体健康发展，共同绘就乡村振兴事业新篇章。这里，我想先用三句话谈一下我对XX新型农业经营主体的理解。第一句话：新型农业经营主体，是XX农业发展的一张金名片。以中药材为代表的XX特色农业，已经孕育出全省丘区唯一的省级中药材现代农业园区。今年我们还要继续开展升星工作。第二句话：新型农业经营主体，是XX农业发展的最大特色、最大潜力。全区农业新型经营主体通过近年来的发展，在全区农业产值占比已达到60%。第三句话：新型农业经营主体，是XX农业发展的最宝贵资源、最宝贵财富。新型农业经营主体是产业的根基，没有经营主体的枝繁叶茂，就难有产业发展的花繁果硕。今天，来自全区农业战线的200余人济济一堂参加会议，让人充分感受到大家对区委、政府毫不动摇支持新型经营主体健康发展的信心和期待。借此机会，我也代表区委区政府感谢大家对乡村振兴事业发展的贡献和付出，谢谢大家！刚才，相关部门都作了很好的发言，一会儿金融机构还要作相关业务的介绍。我就不过多占用大家的时间。主要用三个关键词来谈谈我对乡村振兴工作以及农业新型经营主体发展的理解和建议，与大家共勉。第一个关键词，前所未有。这里，我想用三个前所未有来谈谈我对下一步乡村振兴事业发展的理解。第一个是国家层面的前所未有。党的二十大站在新的历史方位，提出建设社会主义现代化强国的宏伟战略，习近平总书记专门强调强国必先强农、农强方能国强。今年的中央一号文件，有两点大家一定重点关注，一个是加强高标准农田建设。到2035年，把所有基本农田建成高标准农田；另一个是推动乡村产业高质量发展。要进一步加强农产品加工流通业、现代乡村服务业、县域富民产业的政策支持力度。这两点的实质是什么，就是要为农业生产提供高质量的农田和高质量的要素保障。（不管是部门，还是乡镇，包括我们的经营主体们，一定要把握好乡村振兴战略的历史机遇，一定要有作为，并且是要有快作为、有大作为，错过这一轮发展机遇，愧对XX区近103/6万的农民群众。）第二个是省级层面的前所未有。省委全会提出了XXXXXXXXXXX的战略部署，以XX区为代表的盆周山区发展已经成为省委关注的重点，我们也正在积极对接，争取省级层面更大的支持。（加快推动4类地区高质量发展，目的就是缩小省内地区差距、城乡差距，而盆周山区是一直未被重点关注的区域，所以这一轮省委把盆周山区纳入重点支持的地区，机遇难的，大家一定要高度重视。）第三个是地方层面的前所未有。XX区都不是传统的农业大县，但新一届的领导班子高度重视三农工作，始终坚持农业农村优先发展。过去一年，我们获得了诸多荣誉。在获得荣誉的同时，也为XX农业发展带回近XXXX万的奖励资金。（通过过去一年多的工作，我可以负责的告诉大家，XX农业在全省、全市是有一席之地的，省直部门对我们农业发展的模式和成绩是肯定的，只要我们有信心、有决心，是一定能够得到上级政策支持的。）第二个关键词，提质增效。这里，我想用四个提质增效来介绍我们乡村振兴事业下一步的发展重点。过去的2022年，XX三农工作的主题是创先争优，目的是在全省、全市范围内把XX三农工作叫响，不再默默无闻，同时争取到省市的资金支持。2023年，我们的工作主题是提质增效，主要体现在4个方面。一是粮食和主要农产品供给要提质增效。这项工作即关乎粮食安全这个国之大者，也直接关系着XX农业产值的提高。XX是传统的工业区县，农业发展起步完、底子薄，一产增加值在三产中的比重较低，增速在全市一直靠后。去年，我们在耕地保护上下足功夫，全年整治撂荒地近千亩、治理低效地XXXX亩，今年既要把耕地保护好，更要在单产上下功夫，进一步提升粮食和主要农产品的单产产值。（这里，我也着重强调一下，我们的经营主体一定要履行好耕地保护的主体责任，坚决防止耕地非农化、基本农田非粮化，农业农村部门和乡镇一定要加强指导。）二是特色产业发展要提质增效。目前，XX的特色产业，正处于从量变到质变的关键期。以中药材产业为例，XXX已在相关兄弟区县和兄弟市州实现规模化种植，这需要以XXX为代表的中药材产业抢抓先机、强链补链、抢占制高。同时，我们的三品一标产品培育、品牌创建上还需要进一步加力，这是所有农产品都面临的问题。三是农业园区建设要提质增效。现代农业园区是农业现代化的重要载体，从我们的数量上看，已超过时序进度，但从质量上看我们还有较大差距，主要体现在劳动生产率、土地利用率、资源利用率三个农业现代的关键指标都还低于全市全省平均水平。（我们的产业有自己的特色亮点，乡镇一定要指导好经营主体们，把产业规划好、园区规划好，抓住这一轮机遇，未来的农业一定是全域园区化、园区全域化。）5/6四是农业新型经营主体发展要提资增效。刚才谈到的3个提质增效，落脚点都在这一点上。推动乡村产业振兴，最要紧、最关键的还是要抓好经营主体的培育发展。目前，新型农业经营主体发展仍普遍存在规模偏小、产业结构单一、管理不尽规范、竞争能力不强、带动作用不突出等问题。对此，要再添一把火，再加一码力，扶持引导新型农业经营主体提升经营发展能力，增强乡村产业发展的内生动力。所以，我想讲的第三个关键词，是用心用情。这里，我想用三个用心用情来谈一谈如何促进XX新型农业经营主体健康发展。今天参会的区级部门、乡镇街道和金融机构就是经营主体们的保姆、管家。一是在分类指导上用心用情。各种新型经营主体的功能各有不同，家庭农场侧重生产环节，农民合作社和社会化服务组织侧重开展专业服务，龙头企业侧重产前种苗培育和产后加工流通等环节。我们一方面要加强政策培训和宣传引导，引导新型经营主体带头人准确理解各类主体的不同功能，做到标准明确、定位清晰。另一方面，要细化扶持政策，针对不同新型农业经营主体的发展需求，既制定普适性的培育政策，又分类建立专门的培育政策，并加强监督管理，避免政策导向被扭曲，提高政策实施的精准性。二是在促进融合上用心用情。我们鼓励新型农业经营主体拓宽产业发展领域，延伸产业链条，实现一二三产业的融合发展，增加产业附加值。同时，也要引导不同农业经营主体之间加强联合合作，特别要以产业为纽带，创新利益联结机制，通过土地入股、资金入股、资产入股和技术入股等方式，实现资源要素的共享共通，克服单一主体发展存在的不足，突破产业发展瓶颈。积极利用互联网+等手段，创新农产品的销售组织形式，提升产品品牌效应和产业发展效益。三是在政策落地上用心用情。我们将进一步加大财政对新型经营主体的支持力度，采取先建后补、以奖代补等方式，支持家庭农场、农民合作社、农业产业化联合体等新型农业经营主体开展农产品初加工、提升产品质量安全水平、加强优质特色品牌创建等。在座的金融机构要结合实际，制定满足新型经营主体中长期贷款需求的政策，简化政策性农业信贷担保手续。同时，要加大新型职业农民培训力度，为各类新型农业经营主体的培育壮大提供人才支撑。同志们，我们的农业振兴，大势已起、关键是干，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，苦干实干、奋勇争先，在建设社会主义现代化强国的伟大实践中贡献应有的力量。