在全区深化“放管服”改革优化营商环境工作推进会上的讲话

1/9在全区深化“放管服”改革优化营商环境工作推进会上的讲话在2023年全区深化放管服改革优化营商环境工作推进会上的讲话同志们：经研究，今天我们召开全区深化放管服改革优化营商环境工作推进会，主要任务是：深入贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻落实国务院、省政府和市政府关于深化放管服改革优化营商环境的决策部署，总结X年全区深化放管服改革优化营商环境工作情况，安排部署X年重点工作，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，助推全区高质量发展。刚才，X同志通报了我区一网通办能力提升各项指标完成情况；X同志传达了省、市深化放管服改革优化营商环境例会以及XX会议精神，提出了我区贯彻落实意见。请各部门、各镇（街）认真抓好落实。下面，我讲三点意见。一、充分肯定全区深化放管服改革优化营商环境工作取得的成绩在面临起步晚、基础薄弱、人员严重不足等困难的情况下，通过大家的共同努力，全区深化放管服改革优化营商环境工作取得了初步成效，圆满完成了市上下达的各项目标任务。（一）领导重视，工作推进有力。及时传达省政府《贯彻落实优化营商环境条例》《XX省深化放管服改革优化营商环境X年工作要点》等文件精神，多次在区X会上研究、安排部署放管服工作。成立放管服工作领导小组，研究制发《营商环境指标提升方案及责任分工表》等文件。区主要领导、分管领导带队赴杭州、广州、XXX考察学习，多次主持会议研究政务服务大厅建设工作。（二）重点突出，工作成效明显。聚焦企业和群众反映突出的办事难、办事慢，多头跑、来回跑等问题，扎实推进简政放权、放管结合、优化服务改革，在方便企业和群众办事创业，加快转变政府职能和工作作风，提升政府治理能力和水平等方面取得了明显成效，增强了企业和群众的获得感、满意度。在抓项目促投资、稳增长促发展、XXX等工作中多次获得市委、市政府主要领导肯定性批示。在品牌创建方面，获得XXX等殊荣，正在争创XXX。（三）创新服务，特色亮点凸显。XX年，区级各部门结合部门实际，主动作为、创新开展各项工作，积极打造一流营商环境。一是深入推进事项下沉。将群众和企业关心、关注的热点、焦点服务事项延伸到镇（街道）便民服务中心，完善就近能办事项清单，积极开展代缴代办代理等便民服务。目前，村级建制调整后，全区直接办理或代办政务服务事项的村（社区）共X个，基本实现全覆盖。二是进一步简化办事流程。制作一次性告知清单和办证指南，进一步压缩企业开办和税务注销办理时间。区市场监管局推行企业开办XXX制，即XXX。三是一网通办能力稳步提升。区税务局大力推进全程网上3/9办和套餐式服务，非接触式办税比例达X％以上，后台按期响应率达X％，主动评价率达X％，好评率达X％。目前我区正按照省、市要求，扎实开展一网通办能力提升百日攻坚行动，通过全区各部门、各镇（街道）的共同努力，全区各项指标数据总体处于全市第一方阵。成绩来之不易，值得充分肯定。但是，我们也要清醒地看到，我区营商环境与上级要求相比，与先进地区相比，与企业和群众期盼相比，还有一定差距。一是营商环境的好坏，直接关系到招商引资、项目落地和经济社会发展，但个别部门认识不到位，工作积极性、主动性和创造性不够。二是有的部门专项研究不透彻，没有及时研究清理该下放、取消的审批事项，服务效率和质量有待进一步提高。三是在派驻人员进驻政务服务大厅方面，有的部门还存在思想认识不到位、主体责任不到位、人员派驻不到位、充分授权不到位等问题，没有把派驻人员到大厅为企业和群众服务作为自身重要职责。四是事中事后监管力度还需进一步加强。一些部门以审批代替监管的问题仍然存在，监管缺失、检查任性、执法不力等问题仍然存在。对这些问题，大家务必高度重视，下决心予以解决。二、突出重点、聚力创新，加快打造XXXX营商环境新高地一个地方的发展，离不开好的营商环境和创业氛围，越是发达地方，越是经济社会发展水平高的地方，营商环境就越好。现在有些欠发达地区通过抓营商环境促进经济社会发展，实现后来居上、弯道超车的典型例子比比皆是。我们必须立足XX区实际，突出重点难点，瞄准短板弱项，大力推进改革创新，加快打造XXXX营商环境新高地，助推全区经济社会高质量发展。要重点抓好以下六个方面的工作。一要扎实抓好一网通办百日攻坚提升行动。我区基础工作薄弱，面临的形势非常严峻，去年市上对放管服考核的15项指标中，与一网通办直接相关的就有13项。可以说，一网通办能力不提升，我们提出的一门、一网、一章、一次、一人改革就是空谈，为群众和企业高效服务就无法兑现，营商环境指标提升的瓶颈就无法突破。大家务必高度重视，确保高质量完成百日攻坚各项指标提升任务，力争我区一网通办能力提升在全市排名持续靠前。区XX局要发挥统筹协调作用，向上多请示汇报；区XX局要安排业务骨干，牵头工程建设项目审批管理系统上线使用工作，XX、XX等部门要协调配合完成相关工作。二要扎实抓好简政放权工作。区级各部门、镇（街道）要承接落实好国务院和省政府取消、调整和下放行政许可事项，对下放的行政审批事项，加大对镇（街道）的培训指导力度；要全面清理规范登记注册、年检年报、指定认定等行政管理措施，持续整治各类变相审批。区司法分局要牵头推行证明事项告知承诺制，梳理保留证明事项，及时向社会公布，并抓好配套制度建设；区市场监管局等部门要主动为市场主体降门槛提效率，持续在企业开办、市场准入便利化等方面精准发力，做5/9到企业开办全程网办。要有序推进证照分离改革，推动照后减证和简化审批，开展企业简易注销改革，完善市场退出机制。要借鉴浦东新区一业一证改革做法，通过一表申请、实现一证准营，为企业和群众办事提供更多便利。三要扎实抓好项目审批制度改革。在招商引资项目审批方面，按照只要企业定了干、一切手续政府办的理念，继续深化XXXX机制，全面推行保姆式、全程帮办代办服务。要甘当企业店小二，扩大容缺受理、并联审批范围，积极主动承担起从招商引资、项目备案、网上注册、前期手续办理、项目选址、营业执照登记等相关工作，切实加大项目审批服务的精准度，真正做到企业动嘴、政府跑腿。区XX局要深入推进投资项目审批改革，实现投资项目审批提速增效；区XX局要牵头研究制定招商引资政策兑现流程、规范标准并固化下来，力争形成创新案例。区XX局要进一步深化工程建设项目审批制度改革，全面规范审批流程，实现网上全流程、全覆盖办理，不断提升审批服务效能。四要扎实抓好互联网＋政务服务落实落细。区XX局要深入推进互联网＋政务服务，加快政务服务中心信息化建设，完善一体化政务服务平台功能，加强数据共享，加快电子证照、电子印章应用。重点推进社会保障、企业开办、工程项目审批、卫生健康等领域政务数据互联互通，提高共享率和应用率。要推进XXXX事项落地落实，推动更多事项从网上能办到网上好办。各部门要全力推广天府通办掌上APP使用，实现应有尽有、全程掌办。机关干部要带头注册使用天府通办掌上APP，并加强宣传引导，扩大群众知晓率和使用率。要依托XXX微信公众号，探索开通XXX政务服务微信公众平台，实现微信大厅办事。要升级智慧化24小时自助服务中心，完善更加方便简易的操作流程，推动更多审批事项自助办理。要推进政务服务向基层延伸，实现区、镇（街）、村（社区）三级政务服务全部纳入一体化平台办理。五要扎实抓好相对集中行政许可改革。按照中央、省、市要求，制定我区相对集中行政许可改革方案。要按照精简、统一、效能、便民原则，突出创新审批体制、优化运行机制、健全管理制度，理顺权责关系、强化监督管理五个重点，建立审管分离，审管联动的审批体制、一枚印章管审批，一套清单确边界，一支队伍负专责，一把尺子量全程的运行机制，推行一号申请、一窗受理、一网通办的服务方式，按照全市统一安排，加快推进我区相对集中行政许可改革，按照编随事转、人随编走原则适当调剂部门人员，力争我区相对集中行政许可改革走在全市前列。政务服务中心是我区营商环境的窗口，中心运行得好不好，不光是发改局的事，区级各部门必须增强大局意识，坚决服从全区统一安排，派驻精兵强将到中心工作，坚决杜绝明进暗不进等现象，避免群众两头跑，实现只进一扇门、办成所有事。六要扎实抓好监管体系方式创新。区发改局要牵头完善互联网＋监管体系，加快构建以双随机一公开监管为基本7/9手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制，配合市上不断完善跨部门、跨区域执法联动响应和协作机制，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认；区发改局要按照重应用、推创新、显特色、固成果的思路，牵头抓好社会信用体系建设，探索开展信用积分评价，完善红黑名单库和发布制度，加大守信联合激励和失信联合惩戒力度，着力营造让守信者一路绿灯、让失信者处处受限的社会信用环境。三、压实责任、狠抓落实，为深化放管服改革优化营商环境提供坚强保障深化放管服改革是刀刃向内的革命，面对新的困难挑战，我们必须靠改革破难题、促发展，靠优化营商环境为经济社会发展增添动力。各级各部门要强化责任担当，进一步加大放管服改革和优化营商环境工作力度，最大限度释放政策效应，取得更多让企业和群众满意的改革效果。（一）要强化责任担当。各部门、各单位要切实把深化放管服改革优化营商环境摆上重要议事日程，牢固树立抓放管服改革就是抓营商环境、抓营商环境就是抓发展的理念，从全区长远发展出发，勇于打破部门利益，推动各项任务落地落实。区协调小组要加强顶层设计和政策集成创新，督促指导各部门（单位）落实改革措施。协调小组办公室要发挥牵头抓总作用，细化重点工作和目标任务，推动各项改革协调配套、整体推进。区级部门主要负责同志要亲自谋划、亲自部署、亲自推动，分管领导要抓具体、抓深入，协调解决重点难点问题，扎实抓好问题整改，确保改革工作顺利推进。（二）要强化效能建设。区级相关部门要认真贯彻中央、省、市关于效能建设的决策部署，深入开展营商环境XXX行动，全面提升工作效能，做到工作效率明显提升、质量明显提升、能力明显提升，圆满完成全年经济社会发展各项目标任务。放管服改革涉及的部门负责同志，要以普通企业或群众的身份，到本部门本系统审批事项中亲身体验，找一找为企业、为群众服务还存在哪些中梗阻问题，发现问题既要就事论事、督促整改，也要举一反三，推动制度化整改落实。（三）要强化督查问责。领导小组、区XXX将围绕一网通办能力提升百日攻坚落实情况和企业和群众办事是否便捷、是否满意开展真督实查，及时督促整改，对工作不落实、严重损害营商环境和企业群众利益的，要公开曝光、严肃问责。要以企业和群众的获得感、满意度作为评判标准，引入评价机制，完善好差评制度，倒逼各部门深化改革、改进服务。要坚决整治形式主义、官僚主义，对门难进、脸难看、事难办以及不作为、慢作为、乱作为的，发现一起、查处一起、通报一起，强化纪律震慑。让优良的营商环境成为我区的一张靓丽名片。同志们，深化放管服改革优化营商环境，事关全区改革发展全局和人民福祉，既是当务之急、又是长远之计。我们要持续推进放管服改革，努力打造XXX营商环境新高地，确保9/9实现全年目标任务！