市医疗保障局局长在全市医疗保障系统党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话

1/11市医疗保障局局长在全市医疗保障系统党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话XX市医疗保障局局长在全市医疗保障系统党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话同志们：今天，我们召开2023年全市医疗保障系统党风廉政建设和反腐败工作会议，主要任务是深入学习贯彻党的XX大精神，认真贯彻落实新时代党的建设总要求和全面从严治党战略部署，回顾总结2022年党风廉政建设工作，部署2023年全面从严治党重点任务，进一步深化党风廉政建设和反腐败工作，为推动全市医疗保障事业高质量发展提供坚强政治保障。刚才，锦萍同志传达学习了今年全省医疗保障系统党风廉政建设和反腐败工作会议精神，我们要认真学习领会，一以贯之、全力以赴抓好贯彻落实。市纪委监委驻市卫健局纪检监察组对全市医保系统党风廉政建设和反腐败工作高度重视，XX组长今天亲自出席会议，一会儿还做指导讲话，请同志们认真贯彻落实。下面，我讲两点意见。一、忠诚履职、勇于担当，2022年党风廉政建设取得明显成效（一）聚焦主体责任，持续推进从严治党工程1.突出抓好政治建设，忠诚拥护两个确立。一是高度重视理论武装。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论武装的中心内容，深入学习党的XX大精神和习近平总书记系列重要讲话重要指示批示精神，认真学习贯彻《习近平谈治国理政》第四卷、党中央关于疫情防控、乡村振兴等方面的重大方针政策和工作部署，制定《党组理论学习中心组专题学习重点内容安排》《贯彻落实党的XX大精神工作计划》《党支部三会一课和主题党日活动计划》并认真组织实施，局党组第一议题专题学习19次，理论中心组学习6次；青年理论中心组学习4次；党小组集中学习各12次。二是深化政治能力建设。深化政治机关意识教育，加强政治实践历练，把党员干部派遣到乡村振兴、疫情防控、文明创建等重大任务一线锤炼党性。派出2名干部参与雷州市纪家镇乡村振兴工作；在XX050608040925疫情期间，共派出党员先锋队和志愿者180多人次参加一线疫情防控、运输调配抗疫保障物资和社区全员核酸检测工作；先后派出70多人次参与百园社区创文巩卫工作。三是严肃党内政治生活。认真落实三会一课谈心谈话、民主集中制和三重一大事项集体决策等制度，严格党员领导干部参加双重组织生活制度，坚持和完善重温入党誓词、党员过政治生日等政治仪式，不断唤醒和增强党员意识及党性意识，切实提高党内政治生活质量。共组织专题党课5次，党员集体过政治生日1次，开展主题党日活动8次，并先后召开2021年度领导班子民主生活会、党史学习教育总结大会和2021年度党支部组织生活会，党员领导干部均以普通党员身份参加了组织生活。3/112.着力压实主体责任，全面落实廉政目标。制定《机关党风廉政建设工作要点》，坚持把党风廉政建设与业务工作同谋划、同部署、同推进，以党风促政风带行风，引领、带动和促进其他工作的完成，使党风廉政建设成为确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的有力保证。严格落实党风廉政建设责任清单，层层签订《党风廉政建设责任书》，推动班子成员和中层干部落实一岗双责。认真落实意识形态工作责任制，党组定期分析研判干部队伍思想动态，对重大事件、重要情况、重要局情民意中的苗头倾向性的思想问题，有针对性地进行引导；加强互联网阵地管理，突出做好正面宣传引导，严格把关审查XX医保微信公众号、XX医保先锋XX医保系统交流工作群及宣传资料内容，确保传播渠道内容安全可靠。重视廉洁文化建设，充分利用办公区域有限的空间，建设党员活动室和廉政文化宣传长栏，宣传社会主义核心价值观和廉言警句，弘扬主旋律，传播正能量。3.切实加强教育引导，不断提升倡廉能力。制定《纪律教育学习月活动方案》，扎实开展纪律教育学习月活动。深入开展廉政警示教育，及时通报省、市纪委通报的违反中央八项规定精神典型问题，组织干部职工观看警示教育片，以案为戒，筑牢拒腐防变思想根基；领导班子讲授廉政党课，切实加强警示教育、纪律教育、政德教育、家风教育；认真落实谈心谈话制度，为全体干部印制专门的谈心谈话记录本，深入开展谈心谈话工作，注重抓早抓小，把监督关口前移，全年共开展各类谈心谈话41人次。（二）聚焦医保职能，持续巩固巡察整改成效1.持续加大基金监管宣传和案例曝光力度。扎实开展打击欺诈骗保集中宣传月活动，充分利用网络报刊、电视广播等媒体加强宣传的广度和热度，特别是大力宣传《医疗保障基金使用监管条例》。按照依法依规、实事求是、应曝尽曝的原则，定期发布打击欺诈骗保成果，主动通报工作进展，加大典型案例曝光力度，增强震慑效应。公开曝光16起欺诈骗保典型案例，引导广大群众、定点医药机构等学法、知法、守法，共同维护医保基金安全。2.全方位部署打击欺诈骗保专项行动。针对欺诈骗取医保基金等领域失信问题，始终秉持零容忍态度，深化开展打击三假专项整治行动，严厉打击各种医保违规违法行为。共检查定点医药机构2089家次，立案查处22起，移送司法机关5起，行政罚款万元，追回违规医保基金2300多万元，保障了医保基金安全平稳运行。3.持续规范医保执法行为。一是不断规范医保行政管理工作。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，一把手统筹协调全局依法行政和普法工作，对法治政府建设重要工作亲自部署、亲自督办。进一步健全完善《XX市医疗保障局行政执法人员守则》等制度，规范医疗保障行政执法工作。二是不断强化医保队伍法治意识。开展执法环境专项整治，加强全系统干部职工法治能力建设培训，提升医保工作法5/11治化水平，保证权力规范运行。三是不断规范医保行政执法行为。研究制定《重大复杂案件行政机关负责人集体讨论制度》《行政处罚自由裁量权适用细则》，防止错案、随意办案，不断提升医疗保障的法治化水平。（三）聚焦正风肃纪，持续落实八项规定精神1.全面整治懒政怠政现象。全面整治推诿扯皮、玩忽职守、不思进取、不作为和乱作为等行为。制定印发了《2022年盯重点、重实干、抓落实专项行动实施方案》，聚焦中央、省、市关于医疗保障领域各项工作部署，从5大方面突出抓好24项重点工作，做到年初有工作部署、日常有督办跟进、年中有推进落实，年终有总结提升。同时，我局根据内设机构的增加和实际履职需要，对各科室职能适当进行了调整，切实解决因业务职责不清和交叉重叠而导致的推诿扯皮问题，确保全年各项工作任务落实到位。2.持续推进医保系统行风建设。扎实开展全省医疗保障经办服务管理规范年活动，组建成立XX市医疗保障事业管理中心，并进一步加强医保经办机构内部控制管理，建立健全业务、财务、安全和风险管理制度；按照省医保局关于医保经办机构的建设指引，进一步规范统一经办服务流程；落实好差评制度，积极开展医保服务示范工程建设，打造标准化窗口，目前市区医保政务服务事项已全部进驻市行政服务中心；大力推进网办业务，努力做到应上尽上，做到让群众少跑腿、甚至不跑腿，切实提升医保经办服务水平。同时，注重借助问题整改以点带面、举一反三整肃行风。3.健全完善机关内控管理制度。一是经费使用依规依纪。严格落实中央八项规定精神和我市现行财经制度，修订《XX市医疗保障局政府采购内部控制管理规定》，进一步规范政府采购行为，促进经费支出节约化和规范化，切实管好单位的钱袋子。三公经费共开支万元，采购货物、工程、服务项目共万元，无违规支出问题。二是政务管理规范有序。印章、保密、档案有专人负责，国家、省、市专项资金建账管理、专款专用，固定资产动态管理、账目齐全规范。三是督查督办狠抓落实。重点督办党组会议决定事项、上级交办事项以及重点工作任务进展情况，全年32个督办事项已基本完成。过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的XX大精神，认真贯彻党要管党、全面从严治党要求，聚焦主责主业，层层传导压力，为全市医疗保障改革事业在新的历史起点上开创新局面提供了有力保障，我局党风廉政建设工作在2023年全省医疗保障工作会议上作书面经验介绍。成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委市政府的正确领导和市纪委监委驻市卫健局纪检监察组的精心指导，得益于全市医保系统党组织的担当作为，更饱含着全市医疗保障系统干部职工的辛勤努力。在此，向大家表示衷心的感谢！一年来，全市医保系统党风廉政建设和反腐败工作虽然取得了新成效，但对照上级要求，仍然存在一些不容忽视的问题。7/11比如：风险防控制度还有待进一步落实，党员管理还存在不严不实的现象，违规违纪问题还时有发生，制度的笼子还需进一步扎紧；加强作风建设的招数还不够多、不够有效，在运用正向激励与反向问责等手段激发干事创业积极性方面还有很多工作要做，日常检查督促、考核监管工作还失之于宽、失之于软等。这些问题，反映出我们一些干部政治上不够清醒、信念上不够坚定、法纪意识不够强、依法行政水平不高，也反映出我们的监督还有漏洞、管理制度还不完善。对这些问题，我们首先要从政治上看，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终保持赶考的清醒，保持对腐蚀围猎的警觉。其次要从措施方法上下手，聚焦突出问题找准根源、认真剖析原因对症下药，采取更加有效的措施，切实加以解决。二、从严治党、笃行不怠，推动2023年党风廉政建设再上新台阶2023是贯彻落实党的XX大精神的开局之年，是十四五承上启下之年，加强全面从严治党尤为重要。医疗保障工作关系到千家万户、关系到民生福祉，涉及的资金密集、权力集中，全市医保系统各级党组织要增强责任感、使命感和紧迫感，把医保工作放到国之大者中去思考，准确把握全面从严治党部署要求，加强党员干部监管促担当作为，推动我市医疗保障事业高质量发展。下面，我以7个坚持就今年党风廉政建设提出要求。（一）坚持以党的政治建设为统领，保证全市医疗保障系统在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。必须以坚定理想信念为根基，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，认真领悟党的XX大提出的新思想新论断、作出的新部署新要求。严肃党内政治生活，严格贯彻落实民主集中制，切实抓好三会一课、民主评议党员等制度，提高民主生活会、组织生活会质量。加强新时代廉洁文化建设，结合模范机关创建，擦亮清廉医保品牌，筑牢拒腐防变道德底线，涵养风清气正的政治生态。大力加强对党忠诚教育，引导督促党员干部把对党忠诚体现在贯彻党中央决策部署的具体行动上，确保党的理论和路线方针政策落地见效。（二）坚持严的主基调不动摇，提高纪律建设的政治性、时代性、针对性。必须把严守政治纪律、政治规矩作为党风廉政建设的首要政治任务紧抓不放，始终牢记五个必须，杜绝七个有之，决不允许在医保领域搞团团伙伙、拉帮结派，决不允许在医保系统形成利益集团，搞政商勾结。要注重加强正面引导和警示教育，坚持以案示警、以案为戒、以案促改，以身边事教育身边人。围绕药品和医用耗材招采、目录调整、基金监管、医疗服务价格、重大资金使用等重点环节和重点岗位，运用四种形态层层设置防线，对违纪问题和不正之风早发现、早报告、早处置，做到抓早抓小、防患未然，切实管住微权力，预防微腐败。（三）坚持以零容忍态度惩治医疗腐败，确保医保基金平9/11稳安全运行。必须牢记全面从严治党永远在路上，严厉惩治这一手绝不能放松，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力。医保基金，是老百姓的救命钱，不该成为少数违规医药机构的肥肉，也不能成为谁都惦记、都想分而食之的唐僧肉。去年广东民声热线节目曝光我市一家医院涉嫌欺诈骗保问题，媒体普遍关注，大家要引起高度警觉，提高风险防范能力，做到警钟长鸣、防微杜渐，多措并举保障医保基金安全稳定。认真贯彻落实监督条例，深入开展打击欺诈骗保专项整治行动，依法依规严厉惩处欺诈骗保行为，守好群众救命钱，持续巩固形成基金监管的高压态势。扎实推进今年全市医保基金监管集中宣传月活动，加大典型案例曝光力度，增强震慑效应。（四）坚持以人民为中心的发展思想，坚决纠治一切损害群众利益的腐败和不正之风。必须坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，站稳人民立场，顺应群众所思所想所忧所盼，推动全面从严治党向基层延伸，解决群众反映强烈的突出问题，以全面从