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1/8在××县实施基层组织建设“美丽工程”动员大会上的讲话在××县实施基层组织建设美丽工程动员大会上的讲话同志们：县委决定利用两年半的时间，在全县组织实施以班子作风美、阵地建设美、产业发展美、环境清洁美、民风和谐美五美为主要内容的基层组织建设美丽工程，主要目的是贯彻落实党的XX大以及全国、全省、××市关于加强党的建设的精神，强化基层组织建设，夯实基层基础，增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。刚才，我们也看了村级场所规范化建设的专题短片，××部长对实施美丽工程进行了具体部署，我完全同意，希望大家会后认真抓好落实。下面，我就实施基层组织建设美丽工程讲三个方面的问题。一、为什么要实施基层组织建设美丽工程党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是直接联系群众的桥梁和纽带，是党的全部工作和战斗力的基础，党的基层组织建设强则事业兴旺发达。长期以来，县委非常重视党的基层组织建设，特别是近年来，我们落实党建工作书记抓、抓书记的工作责任，实行书记党建述职、书记创新项目，创新了一批党建工作载体、推行了一批党建工作项目，推出了一批××市、全省、全国叫得响，推得开的党建工作品牌。比如农家党校、支部建在产业链上、流动党员五式管理法等等，进一步提高了基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。特别是今年以来，我们更加重视抓好这项工作，前段时间，我们召开了村级办公场所规范化建设推进会，不久前，我们又启动了回乡工作队活动，这些工作，都是强化基层组织建设的具体措施。我们虽然一直在努力，也取得了一些成绩，但是，也必须正视存在的问题和不足，而且这些问题和不足，影响基层组织建设健康发展，必须下大力气加以解决。一是我们对基层组织建设重视的程度还不够，有一些同志还热衷躺在功劳薄上睡大觉。说起××的基层组织建设，可能在座的各位同志都比较自信，觉得我们的基础很好、总体工作也不错，近年来，我们也获得不少的荣誉。正是因为自我感觉良好，我们的同志就骄傲自满起来，认为××的组织工作很先进，别人比不上，于是躺在功劳薄上睡大觉，不思进取，不求创新，一些基层组织不但不求创新，不突破，甚至连常规工作也松懈了，导致我们的组织工作在近年来出现了停滞甚至滑坡。大家回过头来想一下，近两三年来，在党的基层组织建设中，我们都抓了哪些典型？出了哪些亮点？推出了哪些好的做法？取得了什么成效？再放眼周边县区，刚才，大家也看到了，跟周边县区比一比，我们就已经严重落后。通过这次走出去看一看，我们就发现，一直自以为先进的××，在不知不觉中就被周边县区赶超了。这就是我们重视不够，盲目自信造成的。二是我们推进基层组织建设的工作主动性不够，有一些同3/8志还存在等靠要的思想。近年来，从中央到地方，都把加强基层组织建设作为党的工作的重中之重来抓。我们来盘点一下，在上级要求抓的几个年的活动上，我们抓了什么具体工作？可以说，有些基层组织工作主动，工作就有成效，面貌就有改观，有些基层组织工作不主动，面貌就没有改观。刚才通过一段短片也看到了，××镇××村、××镇××村、××镇××村、××镇××村就做得很好；而有一些镇村却做得很差，村级组织办公场所设备陈旧，垃圾成堆，乱堆乱搭乱建严重，甚至连村党支部和村委会的牌子都残缺不全，已经到了非整改不可的地步。据我们统计，全县××个村××个社区的办公场所，有不少村存在脏乱差的现象，有不少的村达不到七化、六个一的建设标准。为什么有的镇村能够做到，有的却做不到，主要是有关的领导重视不够，工作主动性不够。对基层组织建设不主动谋划，不想办法解决，不主动对接，不争取资金、项目，等政策、等资金、等项目，存在等靠要的思想。等着等着，就这样庸庸碌碌过去了，一件事情也办不成。三是我们抓基层组织建设的思路不够清晰，方法因循守旧，跟不上形势发展的需要。这几年，我们在抓发展上思路清晰，工作有力。但是在抓基层组织建设上，有些同志存在着不知怎么抓、抓什么的情况，思路不够清晰，同时，办法不多，创新不够。有些同志认为抓基层组织建设就是管好几个村干部，缺乏系统思维和全局思想，缺乏有效的载体把党员干部的力量凝聚起来。我到一些镇、一些村调研，发现大多数基层党组织，特别是村一级党组织缺乏有效的党建工作载体，或者载体没有新意，或者载体可操作性不强等。党建工作没有载体或者载体不切实，党组织活动没有新意，或者活动开展得少，党员和群众怎么能够感受到党组织的力量？党组织和党员的作用通过什么来发挥？通过什么来体现？党组织和党员不发挥作用，整个基层组织就没有活力。相反，有载体、组织开展活动，党组织就有活力，基层各项工作就开展得好。我们也有这样的成功典型，比如××镇××村、××镇××村等，为什么在群众中威信高，为什么能够把党员群众凝聚起来办好村里的事情，关健在于村党组织在工作方法上的创新，活动载体上创新。大家要好好学习借鉴。四是我们抓基层组织建设抓总结、宣传不够好，有一些好的经验和做法没有得到很好地提升和宣传。刚才我提到，××党建工作有良好的基础，这几年我们抓基层组织建设也取得一定的成效，但是我们总结得少、宣传得少。基层有一些载体、有一些做法是非常好的，因为没有认真总结推广，没有宣传报道，所以没有形成经验和机制被坚持和固定下来。请大家注意一下各级的媒体报道，比如在××日报，有关××党建方面的信息报道很少，尤其是在省级的刊物上报道××党建工作的信息就更少，在宣传方面我们做得不够。在看到成绩和问题的同时，我们更应强化措施，把好的做法和经验坚持下来，把问题认认真真地加以解决，把××的亮点树立起来。实施美丽工程，推进以五美为工作内容的基5/8层组织建设，是我们贯彻上级要求，发扬成绩、解决问题、培育亮点的一个新的载体，必须毫不动摇地抓好落实。美丽工程是一项务实的工作，必须以务实的态度抓好落实。全县各级党组织和党务工作者要深入转变作风、转变观念，像抓经济、抓项目一样抓美丽工程，不懈怠，不折腾，切切实实抓出成效，夯实基层工作基础。二、怎样把美丽工程贯彻实施好美丽工程是一项系统的工作。在抓工作时，大家要求真务实，确保成效。一是要理清工作思路。思路决定出路，有新思路就能创造新业绩。各级党组织要根据县委下发的方案，制定工作规划。工作规划要切合实际，操作性强，不能含糊其词，应付了事，搞形式主义。理清思路首先要搞清楚四个问题。第一个问题是面上工作怎么抓。五美的每一个美要做到什么程度，分几个步骤完成，最终要达到什么样的效果等等。第二个问题是品牌怎么创。如何结合贯彻落实XX大精神，结合新近召开的全国组织工作会议精神，结合今年年初既定的组织工作任务来打造亮点、打造精品、创造品牌。第三个问题是宣传怎么搞。各级党组织不仅要做，而且要多总结，多思考，多做典型宣传，形成良好氛围。要围绕五美创建进行课题研究，撰写调研文章，提升理论高度，增强美丽工程在全县、××市、全省的影响力。第四个问题是效果怎么体现。美丽工程最终要突显美的效果。要看基层党组织面貌变美了没有、党员干部作风转变了没有，经济发展起来了没有，环境搞好了没有，社会是否更和谐，基层群众是否满意，以此来检验党员干部是否做到为民务实清廉，群众是否真正得到了实惠。二是要找准工作突破口。要快速打开工作局面，关键要抓住牵一发动全身的工作突破口。五美中，首先要改变的就是基层党组织办公场所面貌，这也是群众反映比较强烈的问题，也是看得见、摸得着具体工作。把办公场所建美了，就能树起基层组织和党员的形象，提高群众满意度，推进美丽工程就有了基础。各级党组织都要行动起来，利用下半年的时间，进行一次基层组织办公场所建设和整顿，按照七化、六个一的标准抓好规范化建设，切实抓好办公场所净化、亮化、美化。今年县委要对办公场所规范化建设、办公场所清洁卫生进行两次明查暗访，如果再出现像刚才短片中两委牌子残缺不全、办公场所以及周边环境脏乱差的，要进行通报批评。三是要打造特色和亮点。基层组织建设必须要有自身特色，有特色就必须要开拓创新。创新可以是新思路的谋划，可以是内容的拓展、延伸和丰富、方式方法上新的实践，也可以是我们工作机制上的新的探索、载体上的创新。创新的领域和形式不拘一格，如三会一课制度、党费收缴、党员教育管理、人才工作、经费保障、活动载体等都可以认真研究、大胆创新，通过创新凸显特色，激发活力。此外，要打造工作亮点，创建品牌。打造不出具有地方特色的党建工作品牌，那就说明美丽工程成效不够突出，没有什么影响力。所以，下半年既要7/8抓面上的工作，又要抓亮点、创品牌，先把一些点树起来，以点带面，全面推进。每个镇党工委要抓2－3个能够突出地方特色的示范点，快速打造出镇党工委的品牌，年底要进行验收考核。市里面也要确定一批示范点，作为全县的示范点进行重点打造，确保出成效，为全面推进美丽工程奠定基础。四是要形成工作合力。美丽工程是一项系统工程，各级党组织要同心协力，强化合作，形成合力，共同推进。美丽工程的重点在农村、社区，难点也在农村、社区，所以，要把更多的资源和力量放在农村和社区，重点是要整合农村的力量。一方面，资金要整合。加强涉农项目的整合，凡有上级财政资金扶持的村级公共设施建设项目的部门，如文体局的村级公共服务中心项目、计生局的村级公共服务中心计划生育建设项目，以及民政、住建、财政、移民等等涉及村级公共设施建设的项目，在向上级业务主管部门报工作计划前，要先将计划报送市基层办，与基层办沟通协调后再向上报送。尽可能把资金和力量相对集中在一个村建设，一批一批村来抓，发挥资金的最大效益，也能够尽快做出成效。另一方面，人员要整合。新农村指导员、回乡工作队、贫困村第一书记、科技特派员这四支队伍的力量要整合起来，建立一个有效的联动工作机制，大家一起同心协力推进工作。关于人员怎么样整合，工作怎样运转，怎么样考评，形成一个工作方案发给大家。要深入开展千企联村、清洁乡村活动，发动企业与村开展党建联建。三、强化责任落实，保障美丽工程取得实实在在的成效一是落实责任。党委管党建、书记抓党建的责任要切切实实落到实处，基层组织建设一定要书记抓，抓书记，各级党组织书记务必做到常抓、常议、常管、常督，按照美丽工程方案的时间段要求完成相应的工作任务，如果不抓就是失职，抓不好就是不称职。二是落实经费。县财政落实了200万元专项经费用于美丽工程建设，有关部门要科学调度好资金，厉行节约，注重实用，用好每一分钱，把美丽工程办成民心工程。要创新方法筹措资金，采取党委政府主导，社会力量参与模式，整合各方力量共同推动，大力激活民间力量、引进民间资本推进基层党组织建设规范化建设。三是强化考核。要建立科学考评机制，注重考核结果的运用，注重在美丽工程建设中培养人才、发现人才。同志们，组织实施美丽工程，县委寄予厚望，群众密切关注。希望大家以高度的政治责任感，扎实的工作作风，认真抓好工作落实，为建设美丽××做出新的更大贡献！