全县生态县总结暨生态文明先行示范区建设动员讲话

1/11全县生态县总结暨生态文明先行示范区建设动员讲话承前启后继往开来再绘锦绣长兴生态文明建设新画卷--在国家级生态县总结暨生态文明先行示范区建设动员大会上讲话同志们：这次会议是县委、县政府研究召开的一次十分重要的会议，它不仅是回顾过去、总结启示的一次大会，也是继往开来，再创新局面的一个重要大会。刚才，XX书记宣读了国家级生态县创建工作表彰决定，XX县长作了一个很好的报告，我表示完全同意；XX局、XX镇就生态县创建作了典型交流，XX、XX就先行示范区建设作了表态发言，都讲得很好。下面，我主要讲两个方面：第一，国家生态县创建给了我们宝贵启示先和大家一起来简单回顾一下长兴县生态建设的历程。2003年，县委十一届二次全体（扩大）会议首次提出要建设生态县，打造绿色长兴。2004年，县委县政府专门制定《长兴县生态县建设规划》。2006年，长兴县十二次党代会上，正式提出了生态优县战略。2011年底，在县十三次党代会上，我们进一步提出了建设太湖望县、锦绣长兴的奋斗目标。2009年长兴县创成省级生态县。今年5月，长兴县正式摘得国家生态县的金名片。从2003年提出建设生态县到2014年建成国家生态县，真可谓十年磨一剑。回顾我县生态文明建设的历程，也可谓筚路蓝缕、一路艰辛。一路下来，也让我们有这样几点体会和启示：一是日月可以换新天。意思是说人定胜天，事在人为，只要我们努力拼搏，世界是可以改变的，环境基础差的地方抓生态文明同样是可以有作为的。相信大家对十年前的长兴生态环境面貌仍然记忆犹新，我2006年到长兴工作的时候，曾经把长兴概况为三多县，围墙多、烟囱多、粉尘多。长兴东南西北中，除了水口、二界岭等几个小乡小镇，可以说没有一处地方是自然的、干净的。矿山多、水泥厂多、喷水织机多、蓄电池企业多，使得长兴的水、陆、空没有一方净地，太湖蓝藻爆发、天能环保事件等，更是让长兴成为环境差的代名词，特别是在2005年，长兴被列入了全省首批811行动重点整治地区。在这样一种形势和背景下，我们不怕亮短揭丑、敢于亮剑整改，以铁的决心、铁的措施、铁的手段，由局部到全域、由城区到乡村、由企业到行业、由专项到综合，革命性开展环境整治工作，走出了一条具有长兴特色的生态文明建设之路。十年来，我们不仅摘掉了环境监管县的帽子，而且还先后荣获了国际花园城市、中国人居环境奖、国家园林城市等系列先进称号。现在，所有人都能直观的感受到，我们的天比以前更蓝了、我们的水比以前更净了、我们的地比以前更绿了（空3/11气环境质量方面，十年前可吸入颗粒物浓度/m3，现在为/m3，浓度降低了/m3。水环境质量方面，十年前，全县18个地表水监测断面中，I～III类水质断面比例为%；18个监测断面中符合功能区要求的仅2个，合格率仅为%；十年后的今天，全县24个地表水监测断面中，I～III类水质断面比例为%；全县24个监测断面中满足功能区要求的共20个，占%。I～III类水质断面比例提高了%；满足功能区要求提高了%，而且成为地表水监测149个跨行政区域河流交接断面考核的18个优秀县市之一。平原绿化方面，十年前绿化面积为万亩，而现在已经达到万亩，整整增加了万亩）。二是鱼和熊掌可以兼得。长兴的实践证明，生态建设和经济发展并不是对立关系，不是非此即彼，而是能够相互结合，说明这道二元方程不仅是有解的，而且答案清晰、掷地有声。也就是说，工业强县与生态优县是不相矛盾的。我们在2003年初的第十一次党代会上首次提出工业立县战略，同年提出要大力建设生态县。十年来，我们正确处理工业发展与生态文明的两难问题，在理念上，坚持工业强县与生态立县相提并重；在做法上，注重工业强县与生态立县相辅相成；在成效上，追求工业强县与生态立县相得益彰。相继开展了生态建设年、生态环境建设年、环境污染整治年、生态建设决战年、大项目攻坚年、产业转型升级年、产业集群发展冲刺年、大项目引进推进拼搏年、三升一改攻坚年等多个主题年活动。近几年，我们又大力开展工业强县创建、工业经济五百行动、把锦绣写在长兴大地上系列环境整治行动等。十年后，我们不仅顺利迈入了千亿级工业强县行列，而且获得了国家生态县称号，并被确定为国家生态文明建设试点县。现在，我们的工业，无论是总量规模、产业规模，还是企业规模都越来越大；与此同时，我们的生态，无论是大气、水，还是土壤环境质量都越来越好。可以说，我们不仅没有在建设工业强县的同时牺牲自然环境，而且还有效通过环境整治倒逼产业升级，又通过产业升级有效改善生态环境，实现了工和绿的互促互进、双赢发展（比如，我们通过环境整治有效倒逼蓄电池、粉体行业转型升级），在全市乃至全省都产生了一定的影响力。三是积小胜可以致大胜。荀子《劝学篇》里有句话，不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海。长兴生态文明建设的实践就是证明了这样一个道理，生态文明建设这条千里之路，也是靠一步一步地走出来的，没有一个个小步的积累、一场场战役的胜利，就没有今天长兴生态环境面貌的改善，也就没有国家生态县、中国人居环境奖等等荣誉的获得。历史回看到2005年8月，长兴发生了震惊全省的天能环保事件，长兴也正因此被列入了全省首批811行动重点整治地区。被戴上这样一顶帽子之后，我们并没有怨天尤人、灰心丧气，而是痛定思痛、痛下决心，直面矛盾问题，铁腕开展整治。十年来，我们先后开展了五大整治、135环境污染整5/11治、生态环境综合整治、环境综合整治十三项工程、清水入湖行动、太湖蓝藻治理、蓄电池行业专项整治、粉体行业专项整治、印染及喷水织机企业整治、把锦绣写在长兴大地上十五项环境综合整治、让长兴的城乡美起来--锦绣长兴专项行动等一系列环境整治行动，正是通过一个个环境整治战役的胜利，积小胜为大胜，才取得了我们今天长兴生态文明建设的成果。四是环境是由人改造的，但改造了的环境又是可以教育人的。我们的实践证明，随着对客观世界的不断认识和改造，人类的主观世界也在不断地认识和提高；而且由于主观世界的不断提高，也促进了客观世界的改造。这也就是说，人类文明与自然世界两者之间是可以互动促进、共同提高的。十年来，长兴生态建设的历程，改善了长兴生态环境，积累了生态建设经验，锻炼了长兴干部队伍，推动了全民生态素质的提高。比如从干部队伍来说，现在我们长兴的干部，不仅会抓经济工作，而且还很会抓生态建设，抓环境整治。比如从广大百姓来说，通过近年来开展的一系列环境整治带来的切身利益与深刻体会，以及生态文化宣传教育的大力影响，全县上下对绿水青山就是金山银山、抓生态就是抓发展等等生态建设的发展理念越来越有共识，思想也越来越统一，行动也越来越自觉，文明素质越来越高。特别是近年来，我们强势推进的行业性专项整治，都是得到了广大老百姓的积极响应，老百姓的普遍认同，才使得我们啃掉了粉体整治、码头整治等等这些硬骨头。第二，生态文明先行示范区建设是我们的向往今年5月份召开的省委十三届五次全会上，审议通过了关于建设两美浙江的《决定》。同时，今年上半年，湖州市被批准为全国生态文明先行示范区，这是湖州第一个国家战略，市委七届六次全会提出，要以生态文明先行示范区为载体来建设两美湖州。深入贯彻省市部署，积极推进生态文明先行示范区建设，这是我们义不容辞的责任和担当，同时这也是我们一直以来的愿景和向往。近年来，虽然我们在生态县建设方面做了很多的工作，锦绣长兴建设取得了比较明显的成效，但是我们必须清醒地认识到，我们的生态文明建设还任重道远，我们的发展方式还不是最优、我们的环境还不是最美、我们的市民素质还不是最高，我们离先行示范区的目标、离锦绣长兴的目标还有很大的差距，我们还有很多工作要做。因此，我们必须突出坚持和扎实这两个要素，进一步高杆定位、加大力度，坚定不移、脚踏实地朝着生态文明先行示范区、锦绣长兴的目标继续努力。1、坚持。坚持主要要体现在以下六个方面：一要坚持自觉性。生态文明先行示范区建设，是经国务院同意，唯一一个由国家六部委联合下文的生态文明先行示范区，也是全国首个以地级市为单位的生态文明建设国家战略。所以，我们一定要充分认识到，这是党中央、国务院交给湖州和长兴7/11的一项重要任务，是一个大战略、大机遇。同时，这也是彰显优势、造福百姓、提升综合竞争力的重要抓手，也是保障太湖流域和长三角生态安全，探索生态文明建设新路径的重要举措，我们必须自觉贯彻、自觉执行。二要坚持连续性。生态文明先行示范区建设是在生态县创建基础上的延伸和提高，两者是一脉相承、一以贯之的。为此，我们在工作中，无论是工作的内容还是工作的方法，都必须保持连续性、承接性。一方面，在工作内容上，要继续深入推进我们既定的一些目标任务，比如治水、治气、传统产业转型升级等等；另一方面，在工作方法上，要把原来生态县创建中积累的一些好做法、好经验，运用到生态文明先行示范区建设中来，确保事半功倍、提高效率。三要坚持协调性。生态文明先行示范区建设，涉及经济、政治、社会和文化建设各个方面，并与生产力空间布局、产业结构、生产方式、生活方式以及价值理念、体制机制等紧密相连，是一项综合工程、系统工程。为此，我们必须要树立全面、协调、可持续的发展理念，坚持生态文明建设与经济、政治、文化等方面的协调并进、良性互动，按照标本兼治的要求，多管齐下，综合施策，打好组合拳，推动经济社会全面协调发展。四要坚持示范性。推进生态文明先行示范区建设，所谓先行，就是要在生态文明建设的体制机制方面先行先试，大胆探索，走在前列；而所谓示范区，那就是要在生态文明建设方面，为全国积累有益经验、树立先进典型、发挥示范引领的作用。因此，我们必须要结合长兴实际，积极探索、勇于创新，做好先行和示范两篇文章，为全市、全省乃至全国生态文明建设积累经验、提供示范。五要坚持科学性。生态文明先行示范区建设，是一项涉及方方面面的全局性、前瞻性工作，不能蛮干乱干，一定要尊重规律、讲究方法，要有科学有效的举措和办法。所以，我们在实际推进过程中，必须要紧紧围绕十大重点工程及百个项目，做到每一项工程和项目都能科学地规划、科学地安排、科学地结合、科学地推进、科学地统筹、科学地施工、科学地考核。六要坚持全民性。要把生态文明先行示范区建设这件大事抓好，如果单靠几个部门、几个人是做不了的、也是做不好的，如果没有百姓的理解、支持和配合，更是不可能取得应有的实际成效的。因此，推进示范区建设，我们必须要注重全民发动、全民参与，充分调动全县广大老百姓参与的积极性、主动性，在全社会形成人人参与、人人有责的浓厚氛围，才能达到交响乐的效果，才能打好打赢这场攻坚战。2、扎实。扎实主要体现在以下六个方面：一要体现长兴化。推进生态文明示范区建设，每个县的基础不一样、县情不一样，因此工作的重点、内容也不一样。我们推进生态文明建设必须要从长兴实际出发，体现长兴特色，突出产业升级、环境整治、绿色发展这三大重点。产业升级是基础，要完善经济与生态平衡发展的模式，以产业转型升级的成果带动生态文明建设的提升；环境整治是手段，要通过整治，9/11改造传统产业、优化生态环境、提升市民素质；绿色发展是方向，要强化节约集约的理念，在用地、用水、用电等各方面推进节能降耗，引导可持续健康发展。二要体现具体化。生态文明示范区建设的任务很重，涉及到方方面面，也牵扯到各个乡镇、各个部门，一不小心，就会陷入互相扯皮、互相推诿的境地。我们必须把工作的思路具体化、措施具体化、制度具体化、要求具体化，详细分解工作目标任务，每一项工作内容都要注明具体的完成时间、具体的责任部门和具体的责任人，以定责、定人、定时的方法，将任务分解到人、责任落实到岗，从而实现一级抓一级，层层抓落实的良好状态。三要体现项目化。推进生态文明示范区建设，关键是要落地、落实。目标也好、任务也好，最后都要落实到具体的项目、具体的工程，只有这样，才能确保工作有抓手、见成效。这次生态办累计排出了两年100个项目，这些项目要全部列入十大重点工程，一一对应起来，逐一明确到单位、明确到人，并分别制定工作的推进计划，确保能够按图索骏、扎实推进，取得实效。四要体现法治化。老百姓常说，环境执法就是收费。过去，一些地方，包括我们长兴，经常在环境执法中以收费和罚款作为主要执