在全县旅游产业专题推进会上的讲话

1/10在全县旅游产业专题推进会上的讲话在全县旅游产业发展专题推进会上的主持讲话同志们：利用今天这个时间，我们在这里召开全县旅游产业发展专题推进会，听一听大家的工作汇报，盘点一下2014年全县旅游产业方面都干了哪些工作，抓了哪些项目，20**年还有哪些打算，还有什么新的思路和好的想法，以及发展中还遇到哪些问题和困难，大家坐下来一起研究研究，不断推动我县旅游产业提档升级，真正成为岫岩的支柱型产业。应该说，刚刚过去的一年，县旅游局及相关部门围绕县委、县政府提出的把以旅游为主的服务业作为岫岩未来发展的支柱型产业的要求，积极登上主战场，主动想事干事，破解了不少难题，在旅游产业规划、重点景区建设、相关配套服务、对外宣传等方面作了大量工作，取得了显著成效。同时，大家对20**年旅游产业发展，提出了不少新思路、新观点，我都赞同，希望各乡镇、各部门要认真抓好落实。下面，就下一步如何发展好我县旅游产业，我提几点意见。一、要清醒地认识和把握新常态下发展旅游产业的重要性和新机遇。把以旅游为主的服务产业作为岫岩未来发展的支柱型产业，这是县委、县政府多方调研和深思熟虑，最终确定下来的，实践证明，这个决策是完全正确的。之所以说正确，我觉得应该从内、外两个方面来思考。内是指我们县自身的发展实际。当前，无论是国家还是省市，都处在三期叠加的特殊时期，我县也不例外，传统产业发展动力不足，经济下行压力持续加大。2014年，受国际国内市场影响，尤其是菱镁、铁粉等传统产业受到严重冲击，市场价格持续下跌，企业产销两难，很多都处于停产半停产状态。这种依靠矿产品开采加工的经济格局已经渐行渐远，而且面临发展的新常态，这种高耗能、高污染，破坏生态环境的传统产业，发展空间将会越来越小。所以，在这个产业转型的关键时期，我们必须为岫岩发展找到一条新的出路。发展旅游产业，我县具有得天独厚的基础和优势，这里山清水秀，空气清新，旅游资源十分丰富，相对于城市里的车水马龙、雾霾天气，岫岩舒适的气候条件、秀丽的自然风光，为城市人休闲度假旅游提供了良好条件，这也为我县旅游产业发展打下了一定的市场基础。外是指中央、省市营造了良好的旅游产业发展环境。中央民族工作会议提出，要把旅游业做成民族地区的支柱产业，在土地使用、金融服务、资本市场建设等方面给予支持。省委书记王珉在全省民族工作会议上提出，全省8个少数民族地区要把旅游业作为主导产业；省政府也将包括岫岩在内的8个少数民族自治县纳入限制开发区域，其中岫岩列为水源涵养型重点生态功能区，这是对我县生态环境保护的高度认可。可以看出，中央、省市都非常重视旅游产业发展，前不久，省市分别召开的旅游专题会议，李希省长、世伟书记作了重要讲话，对3/10旅游工作进行了全面的安排部署。我想，随着省市对旅游越来越重视，随着上级各项优惠政策的全面实施，我县在旅游产业发展上，会越走越宽、越走越好。通过一内一外的综合考虑，我们发展旅游的思路与上级决策不谋而合，这也更坚定了我们发展旅游产业的信心和决心。因此，我们必须站在全局高度，从岫岩长远发展的角度，深刻认识到发展旅游产业的重要意义，充分把握中央省市支持旅游产业的各项机遇，利用好我们丰富的旅游资源，积极主动争取国家、省市在民族地区发展旅游产业上的各项政策和资金支持，紧紧抓住东北地区新一轮全面振兴战略大好契机，做好对接工作，把一切有利因素都向旅游产业聚集靠拢，借势借力把我县旅游产业做大做强。二、要以大旅游理念科学编制产业发展规划。我县虽然有丰富的旅游资源，但开发利用的不够，资源整合的不够，还处于低小散乱，无序发展的状况，各个景区没有形成一套科学完整、有前瞻性、指导性的详细规划。十三五规划编制工作即将启动，要将旅游产业作为十三五的重头戏纳入规划，科学编制总体规划和各类专项规划。要坚持尊重历史、保护生态、可持续发展的原则，巩固和发挥我县生态环境、岫岩玉、满族风情等优势，规划打造几条精品旅游线路，形成岫岩特色，打造优势品牌。要坚持全县一盘棋的原则，统筹全县旅游资源，做到点、线、面的有机结合，进一步优化我县一带多点的旅游产业空间布局，引导全县旅游一体化发展。要登高望远，打开视野，跳出岫岩看岫岩，积极争取国家、省市旅游部门的指导和支持，积极融入全省一圈两带一区旅游发展布局，在更高层次、更广范围扩大区域合作。要积极走出去，学习国内一些发达旅游城市在规划设计上的好经验、好做法，聘请国内最具权威的规划设计机构，结合我县中国玉都，辽宁省特色旅游城市和生态园林城市的总体定位，把岫岩作为一个大的生态公园进行整体规划，科学编制好未来5-10年，甚至更长时间的旅游产业发展总体规划和各专项规划。规划做好后，就要坚定不移地按照规划实施。在规划这方面我们要敢于投入、舍得花钱，一定要用最好的规划来科学指导岫岩旅游的开发建设，努力把我县建设成为全国重要的旅游目的地城市。三、要以特色吸引提升市场竞争力。我们的特色体现在哪？我觉得有以下几个方面。玉文化资源独一无二。我县是全国最大的玉料供应地和玉器产品销售集散地，县内有八大玉器交易市场。玉皇重达6万吨，鞍山玉佛苑玉石王才260吨，极具开发价值。山水资源丰富独特。我县生态良好，山清水秀，有清凉山、药山、龙潭湾、石湖瀑布及大洋河、哨子河等山水旅游资源，而且都是真山真水。这些都有潜质成为周边大中城市居民回归自然、亲近自然、探奇揽胜、休闲度假和观光旅游的后花园。满族文化资源鲜明浓郁。岫岩历史悠久，文化底蕴深厚，5/10具有浓郁的满族民俗文化，以及丰富多彩的满族民间艺术资源，其中玉雕素活、满族剪纸、皮影戏、岫岩东北大鼓、满族刺绣被列为国家级非物质文化遗产。这些文化资源都是极具竞争力和吸引力的优质文化旅游资源。休闲养生资源货真价实。全县有优质温泉资源8处，已开发利用2处。岫岩的羊汤、蛹蚕蛾、林蛙、山野菜、食用菌、金瓜梨等特产食品和蔬果，也是优质的绿色保健食品。对崇尚养生保健的城市居民来说很有吸引力。奇特地质资源中国唯一。我县有被誉为神州第一坑的圈里陨石坑，它是我国迄今为止唯一一个被发现并证实的陨石撞击坑，具有极高的科研、科普和旅游开发价值。我们要充分利用这些独特资源，在保护的基础上把它开发好、建设好，着力打造玉文化探秘、名胜游览、陨石坑地质奇观探险、休闲度假、野外穿越、历史访古、温泉康体等特色旅游线路，朝着国家5A级旅游景区的目标努力，树立起岫岩的旅游形象，打造辽宁最具特色的生态旅游目的地。四、要以产业联动提升旅游经济规模和质量。旅游产业综合性强、关联度大、产业链长，能够广泛涉及并交叉渗透到许多相关行业和产业，不仅可以拉动投资与消费，扩大就业、改善民生，提升现代服务业，又能与一产、二产融合发展，与新型城镇化，农业现代化相融合。要将旅游与文化融合发展。对我县悠久的岫岩玉文化、浓郁的满族民俗文化，以及丰富多彩的满族民间艺术等资源进行深度挖掘整理、高端包装打造，将浓郁的文化底蕴融入到景区中，打造独具文化魅力和生命力的旅游品牌。要将旅游与现代体育融合发展。大力开发野外CS、拓展训练、徒步穿越、滑翔跳伞、攀岩探险、极限漂流、滑雪、滑草等参与性强的户外体育竞技和健康旅游产品，通过参与举办国内、省内各项大型赛事活动，形成系列体育旅游专项产品。要将旅游与农业融合发展。着力建设一批现代农业观光示范园区、高科技农业产业示范园、休闲农业度假区等农业龙头企业。要依托现有的特色种植业，努力打造万亩猕猴桃采摘基地、绿色无公害草莓采摘基地、野生蓝莓采摘基地、镇寒富苹果采摘基地等项目，形成集观光采摘、休闲度假、餐饮住宿为一体的特色农业观光旅游项目。同时积极鼓励村民发展农家乐、农事体验等乡村经济，增加农业附加值。要将旅游与商贸融合发展。进一步叫响中国玉都的城市品牌，提升玉器市场档次，吸引更多外地游客来岫赏玉购玉。大力发展现代物流、电子商务等旅游相关产业。要大力发展会展业，积极谋划举办集经贸、文化、旅游于一体的中国玉文化旅游节、满族民俗节、风情采摘节等节庆活动，促进旅游与商贸共同发展。要将旅游与城市建设融合发展。在城市规划建设中充分融入旅游城市元素，注重规划的整体性和统一性，建设一批体现玉都和满城特色的建筑和满族风情旅游商业街。要将旅游与影视基地建设融合发展。加大影视基地建设步7/10伐，邀请国内有影响的大型影视剧组来岫拍摄，一方面可以把景区融入到影视剧中，作为直接或间接植入广告，扩大对外宣传力和影响力；另一方面，可以与剧组签订协议，在前来观光的游客中挑选出群众演员，满足游客拍戏的好奇心，进而带动影视旅游的发展，逐步打造岫岩影视文化品牌。五、要以优化产业要素拉长经济链条。游客来岫岩旅游，不仅是看看景、拍拍照，还得在这吃、在这住，看到喜欢的小物件，还要带回去几件留作纪念。所以，在做好景区建设的同时，推动其他相关产业全面发展，拉长经济链条。在吃上要突特色。把餐饮文化与民族风情有机结合，包装打造岫岩羊汤、苏叶饽饽、薄栎叶饼、酸汤子、粘糕等10大地方名小吃，开发满族特色餐饮系列、中药保健餐饮系列、农家餐饮系列等套餐系列。在住上要建立多元化住宿设施。改变千篇1律的标准间模式，打造一批旅游定点接待宾馆，建设一批主题宾馆、经济型连锁酒店和满族家庭旅店、乡村旅馆等，在建设风格上有机融合岫岩玉文化、满族文化和岫岩历史。在行上要加强交通配套设施建设。在城乡之间、景区之间建立起完善的连接通道，建设县旅游集散中心，发展旅游交通专线、异地汽车租赁，完善公交、旅游巴士、出租车有效衔接、互为补充的旅游交通服务体系。在游上要注重提升服务质量和水平。在县城合理布局咖啡屋、健身房、游泳馆、网球场、保龄球馆、户外拓展等现代娱乐场所。各景区按照一景一演的原则，围绕满族歌舞、皮影戏、东北大鼓等满族民间文艺，打造几台独具特色的满族歌舞等文艺节目。同时要强化行业自律，坚决杜绝欺客宰客等现象发生，让游客乘兴而来、满意而归。在购上要大力开发旅游商品。把岫岩玉、满族剪纸、皮影、刺绣等非遗项目推向市场，进行深度开发，精心包装，实现艺术价值与市场价值双赢。六、要以多渠道宣传扩大旅游市场辐射范围。要整合全县旅游资源，进行整体包装宣传，聘请专业队伍精心拍摄岫岩旅游形象宣传片，用大手笔、大制作提高旅游对外知名度和美誉度，叫响岫岩旅游品牌。要充分利用好各类新兴媒介平台，通过微信平台、旅游门户网站等，营造强大宣传氛围。要实施走出去战略，加强与各大旅游机构的联系，通过参加或举办省内外推介会、展览会和产品巡游等形式进行宣传，实现资源共用、客源互流、市场共建、信息互通、节庆互动、利益共享，借势借力提升我县旅游的知名度和美誉度。七、要以改革创新为产业发展注入活力。要创新管理体制机制。优化旅游企业发展环境，减少审批事项，简化审批程序。推进景区经营权市场化，推进旅游景区所有权、管理权和经营权分离改革，实行税、责、利分立。要创新市场经营模式。要积极组建岫岩旅游服务发展集团，实行公司管理，按照一张门票、一个集团、一个品牌的经营9/10理念，对全县旅游景区、旅行社进行整合，实行公司集团化经营，统一对外品牌，统一营销策略，统一宣传途径，实行县内旅游景区通票制，消除各旅游景点散乱经营和恶性竞争的现象。要创新行业监管模式。建立旅游行业监督评价体系，加强对景区经营情况、价格自律体系、服务质量接待标准等自律约定的执行情况进行监督管理，提升景区服务管理水平和旅游从业人员的综合素质。要创新行业服务体系。建立网络旅游服务信息咨询平台，开设旅游景区路线咨询、网上导游、网上订餐、订票、网上预订酒店等一条龙服务。完善景区停车场、旅游厕所、街路标识、残疾人通道等公共服务设施建设；要创新旅游人才引进与培养。从全国旅游发达城市中聘请专家型人才，作为全县旅游产业发展的高级顾问，借脑打造好我县旅游产业。同时要借助高等院校的力量，在旅游科研和教学领域，有计划地培养旅游人才。八、要以有力的支持形成旅游产业发展的强大合力。旅游产业发展不是旅游局一家的事，需要全县各单位各部门密切配合，共同推进。县旅游工作领导小组要切实加强对旅游产业的领导，定期召开专题会议，及时研究破解工作推进中遇到的困难和问题，对重点旅游项目，要实行县级领导包保制度，包项目招商、包项目落地、包项目建设、包项