在全县投资和项目建设、招商引资、营商环境暨民营经济发展大会上的讲话

1/10在全县投资和项目建设、招商引资、营商环境暨民营经济发展大会上的讲话在2023年全县投资和项目建设、招商引资、营商环境暨民营经济发展大会上的讲话同志们：这次会议是春节假期后召开的第一个高规格的会议，也是聚焦高质量发展的一次动员大会，核心是落实项目建设、招商引资、营商环境和民营经济发展这四项工作。之所以合并起来集中部署，一方面是为了减少会议，另一方面这四项工作本来就是一体的。**高质量发展关键在项目建设、核心在招商引资、基础在营商环境、动力在民营经济，这是**高质量发展四个擎天大柱。所以，这次动员会议是落实中央、省市委经济工作会议精神的安排部署会，也是落实八个行动的一次再动员、再部署、再细化会议，就是为了能够早安排、早部署、早动手，从而实现各项工作开门红。刚才，**常务副县长和**副县长分别对全县投资和项目建设、优化营商环境、招商引资和民营经济发展作了非常详细的安排部署；发改、工信、商务、审批和海流图乡作了表态发言，讲得都非常好。特别是两位县领导的讲话，深刻学习领会中央、省市委经济工作会议精神，在县委经济工作会部署的八个行动基础之上，结合我们准备要干的、正在干的一些重点项目和重点工作进行了安排部署，非常详实、非常细致，会后要印发下去认真学习、抓好落实。会前给大家下发了15个文件，信息量非常大，大家完全消化还需要一个过程。这说明，一方面政府有关领导和相关部门在前期进行了非常详细地研究、前期工作非常扎实；另一方面每一个文件含金量都非常高，都是推进今年经济社会发展的关键性举措，需要全县上下统筹落实、细化落实和共同落实。按照会议安排，我再强调四个方面意见。第一，要坚定**高质量发展的信心和决心。大家从近期中央、省市各级经济工作会议中都能看到一个非常大的特点，就是聚焦高质量发展。同时大家也能明显感觉到，在经济下行压力不断加大的形势下、在疫情的多轮冲击下，国家层面所有经济指标增速都在放缓，以前增长都是两位数、目前增长都是个位数，有些甚至实现正增长都很难，在大环境的影响下**也不可能独善其身。昨天市里反馈**的工业增加值增速是*％，在全市排名中我们比2021年还进了1位，说明2022年我们顶住了各种压力，全县抓经济运行、抓项目建设成效非常显著。**要坚定高质量发展的信心决心，需要大家以大的形势观、大的历史观和大的发展观来看待**的高质量发展。为什么要这么讲？因为我希望这次会议，应该成为事关县委十二届五次全会、县委经济工作会以及本次四个专题会议的关键要素动员会，应该成为拉开八个行动序幕的一次会议，应该成为推动**高质量发展的一次大会。我们要站在历史的高度认识到本次会议将成为推动**高质量发展的转折点，千万不要把这次会议当成一次简单的安排部署会。回顾**的发展，总有一些节点性时刻，比3/10如三年大变样是节点，比如脱贫攻坚是节点，我希望今天也成为节点。去年，**在一轮一轮地推项目、抓招商引资，在全市是第一位的。今年全县重点项目包联目录里有正在谈的、也有已经落地的，比如艾郎千亩风电叶片制造园区项目在落地，西麦全产业链项目在落地，清华工业研究院的氢能产业制造链条项目在落地，海创的单晶硅、多晶硅切片项目在落地。这些项目和企业有的大家都不是很清楚，但我们在这些项目上是做了大量工作的，比如前几天**、**两位县领导去了一次山东爱特云翔，推动了大数据产业链条的延伸，大数据实验室和大数据前端制造业等项目正在洽谈落地，包括数字经济产业园区的C区和D区，目前C区已经装修完成，装修都是按照博岳通信公司要求实施的。当前大量的招商引资项目在**叠加，我们有信心有决心在十四五期间把**推上一个高质量发展的新阶段。所以，这次会议应该成为全县大抓项目、大抓招商、大抓环境、大抓民营经济的一个动员大会，我希望每一个热爱**的人、每一个在**生活的人都应该参与到项目建设、招商引资、营商环境、民营经济、园区扩容的发展中来。如果未来几年大家看到**的发展，我希望从去年到今年大抓项目建设成为**的转折点，就像当年的三年大变样行动和脱贫攻坚战。所以我们的信心必须坚定、决心必须坚定，全县上下都要把思想、精力全部集中到县委、县政府的决策部署上来，集中到八个行动和抓项目、抓招商引资上来，也要集中到优化营商环境上来，真正使**在十四五期间按照1146总体工作思路和今年的八个行动，在抓项目、促投资、谋发展的高质量发展氛围下，特别是在后疫情时代发展活力爆发以及国家出台了一揽子政策的大背景下，也包括有很多国家大事会在**落地生根，我们就是要在这些大的机遇、大的背景下来抓好这四项工作、推动**高质量发展。第二，要解放思想不停步。解放思想是一个非常老的话题，但解放思想到底是什么？我们抓经济发展、抓项目建设离不开解放思想，而解放思想决不是一个空洞的口号。回顾我们党的解放思想历史，第一次提解放思想，提出实践是检验真理的唯一标准；之后小平同志在十一届三中全会上讲解放思想、实事求是，团结一致向前看，拉开了改革开放的序幕；1992年小平同志南巡讲话提出三个有利于标准，到十四届四中全会真正确立社会主义市场经济体制，再到今天中国经济总量逐步壮大。可以讲，**县的发展与国家的命运和解放思想是息息相关的，站在新一轮高质量发展的起点上，**的解放思想到底应该怎么抓？关键的一点就是不能把解放思想做成活动。要坚持发展为要。发展是硬道理，**经济总量不大就要坚持发展，大家不要以为这很容易做到。在落到具体实事上、落到具体项目上、落到具体服务中，我们是否始终能够坚持做到？从我们领导干部在想问题、做决策、办事情到部门搞服务，都能做到发展为要吗？比如我们服务民营经济讲得都很好，但到了具体事上我们不一定能做到。如果我们热爱**，那么从上至下都在为发展尽力，没有破坏发展、没有破坏民营经济的任何人和事，5/10但做到这一条是非常难的。因为这需要不断地改变干部作风、不断地通过解放思想在推动落实中形成合力。十多年前我在南方挂职时，那里所有部门的精神状态和作风都在为企业服务，但**现在还有吃拿卡要的，还有看到民营经济发财眼红的、想掺和的。你去南方看看，我记得我在南方挂职组织部长时，看到他们那的一个发改委副主任为企业服务的激情都让人感动。**现在对企业是这样的吗？对于民营企业是这样的吗？对于外来投资者是这样的吗？所以解放思想永远不是一句空话，就是要坚持发展为要、事成为重、企业为大、项目为王，这其中最重要的就是要把事办成，做到这些就是解放思想。要坚持问题导向。我们要知道问题是什么，因为解放思想一定是解决问题的。如果坐在一大堆问题上高谈阔论解放思想，那么解放思想有意义吗？比如在政务环境方面，执行合同指标中解决商业纠纷耗时审理时长、执行用时等指标全市排名不高；2022年上半年在市第三方评价中，市场整体满意度得分、低于全市平均分分，排名全市第16，是全市五个此项指标得分不满90分的县区之一；再比如，在优化市场环境上，对稳经济一揽子措施宣传效果不理想，市场主体和群众知晓率不够，政策措施应用率低，通过企业服务中心发起的涉及700余家市场主体参与的文件调查发现，％的市场主体对1＋20政策措施不了解，仅有％的市场主体表示从政府宣传途径中了解过，其他市场主体一知半解；还有诚信环境等方面问题，当然这些都是以前的问题，去年下半年应该有所好转，我相信2022年底的营商环境结果应该会非常好。同时，解放思想除了要解决大面上的问题，还要解决企业反映的问题，解决两代表一委员征集反馈上来的问题，解决民营企业长期诉求得不到解决的问题，只要是合理合法的都要解决。要有一流的标准意识。发展要有标准，我们聚焦的每个产业、每个行业、每项工作也都要有聚焦的对标标准，比如**的数字经济要对标重庆永川。我们的部门对标的标准是什么，比如说审批、土地、城市建设或者某个审批事项，我们对标的标准是哪里？要有一流的标准意识才是解放思想，所以解放思想是在具体工作上的具体反映。要有担当干事的作风。讲担当不是说蛮干，也不是让干部违法乱纪。这次省委巡视期间，省委巡视组让我们找干部因为担当受了处分但后期又重用的例子，这就是省委对县委巡视提出来的担当标准。怎么样才能做到为担当者担当？比如目前有些单位设立了研究室，目的就是如何推动把事情办成。如果在推动发展中都拿条条框框去约束，都从负面清单的角度去看待问题，那么一件事也不能办成、一个项目都落不了地！比如说土地预公告、集体建设用地入市，这些都是为了事成为重。我们看干部要一分为二地看，如果是首先想把事情办成，那么就是好干部；现在有多少干部这也不行、那也不行，什么也不行。**发展需要什么，就是需要有担当的干部，县委、县政府也会为担当者担当。为什么讲要敢于担当？因为现在有大量的干部在现有政策框架内不敢担当、不敢作为，导致不作为、慢作为、懒政怠政长期存在。所以，解放思想在推动项目建设、招商引资、民营经7/10济发展以及**高质量发展中永远排在第一位。而且我在县委十二届六次全会暨经济工作会上讲五个贯穿始终，第一个就是要把解放思想贯穿始终。为什么把解放思想贯穿始终？因为从大历史观、从**的发展、从未来的发展看，解放思想一定是高质量发展的总开关，一定会涉及到具体人、具体事、具体项目、具体企业，所以我们不搞阶段性活动，但各级领导干部在抓班子带队伍过程中一定要把解放思想放在首位。第三，要有落实的硬措施和硬招数。抓经济工作，容不得半点懈怠，更容不得半点粗枝大叶。市委***书记在市委经济工作会上讲要细致细致再细致，说的是做好过程管理、确保落实到位。但如何能落实到位？除了要有上下贯通的责任落实体系，还要有硬招数、硬措施，今天我们在会上下发的各个文件就是**出台的硬招数、硬措施，要确保这些硬招数、硬措施落实到位。要创新落实。什么是创新？创新就是改革，创新就是贯彻新发展理念的必然要求。比如说开展的营商环境部门践诺活动，各单位一把手在公开承诺时都要有改革性举措，一条也行、两条也行，不要长篇大论，就要让市场主体得实惠的硬措施，这就是创新落实。再比如说抓过程管理创新，在招商管理、项目落地的过程中可以做一个软件或建一个网站，把项目建设、招商引资、营商环境的改革事项、民营企业反映的问题以及落地项目推进速度等一系列事项，在一个系统上都能够看得非常清楚，使清单化管理更加便捷，这也是创新落实。同时，每个部门、每个乡镇，哪怕征收一片儿地，哪怕搞一次拆迁，都要做好创新落实。要细化落实。要把今天会上印发的每一个文件、每一个方案里涉及到的每个部门工作，全部梳理成细化事项，细化到牵头领导、责任人、责任单位、交叉单位谁牵头、什么时间完成，因为要把这些工作全部落实到位是需要过程管理的、需要有结果标准的。要专班落实。包括拆迁专班、金融专班、招商专班等等，各项工作全部通过设立专班来推动落实。要倒逼落实。什么是倒逼落实？就是有落实的倒逼机制。比如说市委***书记提出要开展实施不落实单位、不落实个人的活动，我们要把这项事情抓好，当成一项硬任务抓好。如果哪个主管县长提出来说哪个单位、哪件事、哪个人不落实，我们就要类似于南方开展的颁发蜗牛奖活动，可以一季度搞一次，让电视台全程录像，也可以通过大会授牌，这就是运用倒逼机制推动落实。每个承担项目建设、招商引资的单位，都应该考虑到怎样倒逼各级干部凝心聚力投身到项目建设、招商引资、营商环境中来。要包联落实。县处级领导要包联全县的规上工业企业、限上企业，包括在建项目、落地项目、前期洽谈项目，在谁头上谁就要负责到底，如果解决不了要及时向县委县政府报告，通过统筹解决问题，从而形成落实合力。两办要定期组织开展包联调度会议，把解决不了的问题及时兜上来，统一研究解决。要考核落实。组织部要把项目建设、招商引资，营商环境和民营经济发展四项工作列入到重点考核中，而且要加大分值，年底要召开专门表彰会，干得好的要大张旗鼓表扬，而且在用干部上也要倾斜，树立旗帜鲜明的导向。9/10第四，要在抓班子带队伍中增强发展本领。始终坚持以人为中心的理念，因为抓项目建设、抓招商引资、抓营商环境，一定是全县各级干部、各级党组织共同努力的结果。怎么能增强抓发展的本领，关键是提升抓班子带队伍的能力。要抓好干部教育培训。围绕发展抓