副省长在全省民营经济暨县域经济发展绥芬河现场推进电视电话会议上的讲话

1/15副省长在全省民营经济暨县域经济发展绥芬河现场推进电视电话会议上的讲话在全省民营经济暨县域经济发展（绥芬河）现场推进电视电话会议上的讲话副省长胡亚枫(2017年10月16日)按照省委主要领导批示和省政府第九十五次常务会议的要求，今天我们在绥芬河市组织召开这次全省民营经济暨县域经济发展现场推进会议，主要目的就是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是对我省两次重要讲话精神，深入贯彻落实省第十二次党代会部署，通过参观学习、交流经验、典型推动，进一步开阔视野、找准方向，取长补短、提振信心，积极探索发展新路径，加快推动民营经济和县域经济振兴发展。上午，我们参观了绥芬河国林木业城、绥芬河综合保税区、中俄跨境电商监管中心、中俄跨境电商智慧园、哈绥俄亚国际陆海联运大通道、集疏运物流体系和互贸区国际综合物流园项目、互贸区俄罗斯食品加工园区等现场；刚才，省工信委主任聂云凌宣读了《黑龙江省县域经济工作领导小组关于表彰奖励2016年度全省县域主要经济社会指标排名前十位县(市)的决定》，哈尔滨市、佳木斯市、绥芬河市政府以及绥芬河国林木业城投资有限公司和黑龙江省北味菌业科技集团股份有限公司分别从不同角度作了经验介绍和典型发言，相信这些鲜活的、各具特色的经验能给大家带来有益的启示和借鉴。下面，我结合近期的个人思考和今天的参观感受，就全省民营经济和县域经济发展工作，与大家做三个方面的交流。一、准确研判形势，进一步增强民营经济和县域经济振兴发展的信心民营经济和县域经济在经济社会发展中占有重要地位。习近平总书记高度重视民营经济和县域经济发展，强调要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，并且多次引用郡县治，天下安来强调发展县域经济的重要性，特别是在视察我省时提出黑龙江要走出振兴发展新路子。省委、省政府高度重视民营经济和县域经济发展并提出明确要求，省第十二次党代会提出了奋力走出黑龙江全面振兴发展新路子的总目标，同时提出了着力发展壮大非公有制经济做强县域经济的系列目标。近期召开的省政府第九十五次常务会议强调，各县(市)要把促进经济发展、提高发展质量、增加群众收入摆在重要位置。在当前经济下行压力依然较大的情况下，我们要以习近平总书记重要讲话精神为引领，全面落实省委、省政府部署，勇于攻坚，敢于担当，创新突破，进一步增强推动民营经济和县域经济发展的信心和决心。概括来说，当前民营经济和县域经济发展具有以下有利条件：一是民营经济和县域经济振兴发展有基础。近年来，我们着眼解决民营经济发展偏弱、竞争能力不强，县域经济规模偏小、强县数量还不多等问题，省市县互动，采取多项措施，3/15推动民营经济和县域经济呈现出稳中有进、稳中向好的发展态势。从民营经济看，以民营经济为主体的非公有制经济已占全省经济总量的一半以上。2014年至2016年，全省非公有制经济增加值增速分别为%、%和%，占全省GDP比重分别为%、%和%，增速和占比逐年在提高；民营经济市场主体数量呈上升趋势。据省工商局数据显示：2015年，全省实有民营经济市场主体万户，同比增长%。2016年，全省实有民营经济市场主体万户，同比增长%，新登记民营经济市场主体万户，同比增长%。今年上半年，全省非公有制经济增加值增长%，高于全省GDP增速个百分点，非公有制经济增加值占全省GDP比重达到%；全省新登记民营经济市场主体万户，同比增长%。从县域经济看，十二五期间，全省县域地区生产总值年均增长达到%，增幅比全省高个百分点。2016年，全省县域经济总量达到亿元，增速达到%，占全省经济比重达到%。县域工业增加值增速达到%，高于全省平均水平个百分点，全省有15个县(市)增速超过10%。今年上半年，县域地区生产总值、工业增加值分别完成2362亿元和亿元，同比增长%和%。从发展态势看，我们对全省民营经济和县域经济振兴发展充满信心。借此机会，我代表省政府向各地、各部门、广大民营企业家、各服务机构以及一直以来关心、支持、参与民营经济和县域经济发展的各界人士表示衷心感谢！二是民营经济和县域经济振兴发展有机遇。初步梳理，大致有四个方面的机遇。第一，我们有政策上的机遇。国家实施新一轮东北老工业基地振兴、东北地区民营经济发展改革、中国制造2025、创新创业和互联网+等系列政策，我省陆续出台了关于进一步优化发展环境、支持民营经济发展等系列政策，为我省民营经济和县域经济振兴发展提供了重要的政策保障。第二，我们有改革上的机遇。随着我省深入推进供给侧结构性改革、混合所有制改革、人才发展体制机制改革、行政审批制度改革等工作任务，有利于消除制约民营经济和县域经济发展的体制机制性障碍，加快拓展产业领域和市场空间，进一步激发市场主体的发展活力。第三，我们有产业发展上的机遇。随着我省现代农业、高品质食品、互联网+、旅游、健康养老、信息服务、对俄合作、科技成果产业化等方面潜力不断释放，有利于拓展民营经济和县域经济发展领域。随着众创、众包、众扶、众筹等新模式的推广应用，为市场主体发展提供了新的导向，带来了产业选择方面的新机遇。第四，我们有对外开放上的机遇。国家实施一带一路战略，我省积极参与中蒙俄经济走廊建设，进一步拓展了民营经济和县域经济对外合作的新空间。可以说，我们当前仍处于大有可为的重要战略机遇期，只要我们乘势而上、顺势而为，就一定能够把有利机遇转化为发展红利，把优势潜力转化为现实生产力。可以预见，全省民营经济和县域经济振兴发展的前景非常广阔。三是民营经济和县域经济振兴发展有亮点。今天，由于时间关系，我们只参观了绥芬河市的部分典型企业和园区，全省各县(市)都有很多各具特色的好典型。这些典型所展现出来5/15的好经验、好做法就是我们可以学习借鉴的样板和动力。会上，哈尔滨市从促进小微企业创新创业、佳木斯市从搭建云平台服务企业、绥芬河市从放大区位优势推进县域经济发展、北味公司从企业创新发展等角度作了典型发言，这些经验做法体现了在新一轮改革发展大潮中我们各个层面为适应新形势所做的积极探索和有益尝试，特别是绥芬河国林木业产业园区形成了国林模式，值得我们在建设县域产业园区和服务中小企业方面充分汲取经验。如：在破解企业融资难题方面，国林园区与金融机构紧密携手，发挥中国林业集团央企信用优势，多家金融机构共同授信，园区利用银行授信向企业提供设备租赁、原料保障、来料加工、产品销售全供应链融资和贷款服务。在民企央企优势互补方面，地方民营企业与央企共同发展混合所有制经济，实现创新链、产业链、资金链、服务链、价值链融合发展，为入园企业提供完整的全要素解决方案。在发挥区域集群效应方面，立足打造精深加工产业集群，扩大产品精深加工规模，增品种、提品质、创品牌，不断提高产品附加值和知名度，加快形成林木资源综合利用全产业链，在推动木业产业向中高端迈进、带动周边地区产业发展上形成了集聚效应。在为企业配套公共服务方面，园区建成了贸易、加工、交易、物流、融资、展示、生产、生活8个公共服务平台，其中针对入园中小企业生产需求，提供从加工厂房、集中供热、木材干燥、物流展示等生产要素配套服务，有效降低了中小企业成本，解决单个企业做不了或做起来成本太高的问题。举这个例子，就是要大家解放思想、转变观念，坚定发展信心，大胆改革创新，培育新动能、拓展新领域、发展新业态、调出新结构，打好发展组合拳，在推动民营经济和县域经济振兴发展上大显身手。二、实施三一三四四专项提升行动，进一步推动民营经济和县域经济振兴发展民营经济和县域经济振兴发展的总体思路是，坚持问题导向，抓住关键重点，实施三一三四四专项提升行动，通过聚焦三个路径抓项目促振兴、实施一个工程抓企业促振兴、突出三个重点抓产业促振兴、推进四个升级抓园区促振兴、建好四个平台抓服务促振兴。(一)在推进项目建设上聚焦三个路径。围绕做好3篇大文章，聚焦经济建设这个中心，明确发展路径，加快项目建设，推动振兴发展。一是谋划项目。抓产业项目也要进行自我升级。要突出产业化思维，由以往抓单体项目为主逐步向集中抓产业培育转变。要选准方向，根据自身的优势和特点，系统梳理和储备一批最适宜本地发展的、有支撑力的、立市立县的产业项目。要提前备好课，研究吃透国家政策文件精神，加快推动政策落地，谋划生成一批既有总需求增长空间、又有鲜明供给优势的产业链项目。二是盘活存量。去年，省政府组织对各市县的一些重点企业和建成未投产、投产未达产项目进行了摸底调研，今年省工信委又有针对性地搞了一次专项服务活动，这里面梳理出来的存量项目数量不少，盘活后的市场空间和潜力也很大。要把这些存量项目作为新的增长点，根据建7/15成未投产、投产未达产项目需求，研究建立省市县联动机制，点对点对接、一企一策服务，集中解决问题，加强要素保障，加快推进建设，推动项目尽快投产达效。三是引入增量。要紧盯省政府重大招商推介活动期间生成的项目线索，创造项目落地条件，力争已有线索变成新的增量项目。要围绕产业、产能、技术和产品，加强与大集团、大企业的深度合作，推动协议项目尽快落地开工，力争有新的项目和投资进入。要抓住龙广对口合作机遇，承接好广东省产业转型升级转移出来的优质项目。要研究和利用好国家关于东北老工业基地振兴等各项政策，结合本市县具体情况，积极对上争取项目支持。(二)在壮大市场主体上实施一个工程。继续组织实施中小企业成长工程，推动个转企、小升规、规改股、股上市，助力企业成长壮大。一是通过政策引导支持企业成长。各相关部门、各市县要落实好国家和省里出台的促进市场主体发展的各项政策，如省委、省政府出台的支持民营经济发展的若干意见，改造升级老字号、深度开发原字号、培育壮大新字号三个若干意见，省政府加快培育规模以上工业企业十项措施等政策。在落实政策过程中，各相关部门自身首先要吃透政策，同时要宣传到位，尤其发挥好新媒体的传播作用，让各类市场主体都能深入学习了解政策、学会运用政策；还要注重分类施策，精准服务，确保符合条件的市场主体都能够享受到政策支持，增强政策的获得感。二是通过强化服务支持企业成长。注重加强服务，通过加强培育、双创催生、招商引进、参与国企改革、与大企业配套协作等路径生成市场主体。当前，重点抓好规模以上工业企业培育工作，围绕银企对接、供需衔接、要素保障、行政协调等方面帮助企业解决实际问题，支持存量工业企业提升竞争力，扩大生产和销售规模，实现小升规；推动在建工业项目尽快投达产达纲，生成新建入规工业企业，尽快补齐我省工业总量偏小、规模以上工业企业数量偏少、企业整体竞争力偏弱的短板。三是通过鼓励创新支持企业成长。鼓励企业技术创新，引导企业采用新技术、新设备、新工艺、新材料、新标准实施技术改造和智能化升级，要对接中国制造2025，推动互联网+智能制造在我省企业的应用。鼓励企业产品创新，支持企业以自主研发、联合开发和网上众创等多种方式进行产品创新，扶持发展一批像大庆沃尔沃S90L高级轿车、齐齐哈尔龙华新能源客车、牡丹江等离子医疗灭菌设备等科技含量高、市场反响好的创新产品。鼓励企业商业模式创新，支持制造业企业与互联网深度融合，推广个性化定制和服务型制造等新型制造模式。鼓励服务型企业线上线下互动发展、转型升级。四是通过培育企业家群体支持企业成长。深入贯彻省委、省政府提出的龙江千名企业家培育计划和龙江企业家发展计划，围绕提升制造业企业竞争力，省工信委要会同有关部门、机构进一步加大企业家培训工作力度，详细了解企业需求，有针对性地开展好企业培训，重点突出临规工业企业培训。可以说，今年我省在企业家素质提升方面下了很大力气，从不同角度组织了很多学习活动，也希望广大企业积极9/15参加这些培训活动，进而开阔视野、更新观念、提升能力。五是通过鼓励走出去支持企业成长。去年以来，我省以对俄工业和技术合作为重点，分两次组织企业出境与俄方开展对接，参与企业420余户，取得了较好效果。我省主动对接一带一路战略，积极参与中蒙俄经济走廊建设，今后还将组织面向欧洲、非洲等更多的外经贸活动，让我省更多的民营企业走出去，拓展对外贸易、投资的广度和深度，融入全球产业链和价值链。在这里需要强调的是，我省广大民营企业是推动振兴发展的主体，要在转变观念、提高素质上下功夫，切实发挥好