在全市住房城乡建设工作会议上的讲话

1/14在全市住房城乡建设工作会议上的讲话同志们：这次会议的主要任务是，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对住房城乡建设工作的重要论述和视察XXX重要讲话重要指示精神，认真落实全国、全省住房城乡建设工作会议、市委五届二次全会暨市委经济工作会议和市两会精神，回顾2021年工作，分析面临的形势和问题，安排部署今年任务。下面，我讲三方面的意见。一、2021年工作回顾2021年是建党100周年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。一年来，全市住房城乡建设系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实市委、市政府决策部署，聚焦全方位推动高质量发展的目标要求，勇于担当、攻坚克难、奋力拼搏、开拓创新，全市住房城乡建设事业十四五开局良好、成效明显。（一）坚持房住不炒定位不动摇，住房市场体系和住房保障体系不断完善。大力推进房地产业提质增效。开展房地产优服务促稳定专项行动，实现商品房销售XXX万平方米，同比增长XXX%，高于全省平均XXX个百分点；房地产增加值XXX亿元，同比增长XXX%，高于全省平均XXX个百分点；筹集租赁住房XXXX套，超额完成年度目标任务。强化房地产领域风险防控。超前预判、积极应对个别房企项目逾期交付风险，有效推动亿湖名苑、亿湖世家等烂尾项目复工建设，持续推进棚户区改造遗留问题解决，全市房地产市场风险总体可控。加强和改进物业管理工作。落实全省三年行动计划，开展无物业管理小区清零行动，推进社区物业党建联建，依托党建引领，打造红色物业品牌，物业服务水平进一步提升。全力推进保障性安居工程建设。开展保障性安居工程续建项目攻坚行动，棚户区住房改造开工XXXX套、基本建成XXXX套，发放城镇住房保障家庭租赁补贴XXXX户，分别完成全年目标任务的XXX%、XXX%和XXX%，住房保障力度不断加大。（二）大力实施城市更新行动，城市人居环境不断改善。加快完善城市路网体系。中心城区学苑路北延、槐东路等XX个新建道路工程启动实施，圣惠路提升改造、解放路提升改造等XX个续建项目全面完工，禹都大道、大禹街等主干道路全线通车；河津馨苑南路道路工程、万荣后土街西延、垣曲东环路改造等一批县（市、区）重点项目建成投用，城市能级和品质进一步提升。完成老旧街巷提升改造XXX条，着力打通群众出行最后一公里。2021年，中心城区解放路提升改造、工农街机场大道提升改造、XXX县太风街东段道路施工改造、XXX县县城街道改造等X个项目分别被评为XXX省市政行业精品示范工程项目和示范工程项目，实现了全市市政基础设施建设项目数量和质量的双飞跃。扎实推进老旧小区改造。落实《XXX3/14省城镇老旧小区改造攻坚行动方案》，开工改造城镇老旧小区XX个，完工XX个，名列全省前茅；完成既有建筑节能改造XX万平方米，加装电梯XX部，居民生活品质进一步提高。加大历史文化街区和历史建筑保护力度。划定XXX县X处历史文化街区，对XXX处历史建筑进行普查确认挂牌，城市文脉得以延续。（三）深入推进乡村建设，乡村宜居水平不断提升。巩固拓展脱贫攻坚成果。面对疫情和汛情考验，全系统坚决扛起责任，全力克难攻坚，圆满完成XX户农村危房改造和XXX户农房抗震改造任务，XXXX户因灾受损农房修缮重建如期竣工，位列全省第一方阵。狠抓农房建设管理工作。严格落实一办法一标准，健全管理机构，规范建设流程，培训农村工匠XXXX名，农房建设管理长效机制逐步建立，农村房屋安全水平持续提升。加快补齐建制镇污水处理基础设施短板。深入开展建制镇生活污水处理设施建设三年攻坚行动，截至2021年底，全市XX个建制镇已建成了生活污水处理设施。加大农村生活垃圾收运处置力度。垃圾收运处置体系覆盖自然村比例达到XXX%，超额完成年度任务。（四）稳步推动建筑业转型升级，发展质量不断提高。完善监管服务机制。推进双随机监管，抓好重点监管，强化信用监管，有效遏制违法发包、转包、违法分包及挂靠等现象，着力营造诚实守信、公平公正的市场环境，全市建筑业产值突破XXX亿元。加大绿色建筑和装配式建筑推广应用力度。深入开展绿色建筑专项行动，成功举办了XXX市2021年度装配式建筑暨绿色建材产业发展交流会，全市新建绿色建筑占比、新开工装配式建筑超额完成年度任务，建筑行业绿色低碳发展水平进一步提升。大力支持建筑企业科技创新。加强对企业科技研发指导，XXX西建集团高层住宅建筑排水管道模块化施工技术研究与应用、XXX建投晋南建筑产业有限公司基于BIM技术的装配整体式框架结构X项建设科技成果通过省住建厅评审。推动建筑农民工向产业工人转变。加强建筑职业技能教育，培训三类人员XXX人、特种作业人员XXX人、施工现场专业人员XXX余人，积极参加第三届XXX省建筑职业技能大赛，XXX建工集团代表我市取得良好名次，建筑工人技能素质明显提升。深入推进根治欠薪，做好《条例》宣贯，强化制度落实，严肃查处了XXX通化建筑安装有限公司等企业拖欠农民工工资行为，各方主体清欠意识和农民工维权意识进一步提高，市住建局被国务院评为全国根治拖欠农民工工资工作先进集体。（五）强化重点领域安全监管，本质安全基础不断筑牢。加强建筑施工安全管理。认真贯彻安全生产专项整治三年行动计划，继续推行在建工程网格化监管全覆盖，严格落实企业主要负责人安全生产责任制、安全总监制和项目专职安全员委派制等管理制度，两个主体责任进一步压实。深入开展危大工程、防高坠、有限空间作业等重点领域整治，按照四不放过的原则，严肃追究了XXX正大建筑工程有限公司等企业主体责任，违法违规行为查处力度不断加大。全年房屋建筑与市政工5/14程生产安全事故得到有效遏制，未发生一般等级以上生产安全事故，安全生产形势稳定向好。深入开展城乡房屋安全隐患排查整治。排查农村房屋XXX万户，完成整治XXXX户；排查城市房屋XXXX万幢，完成整治XXX幢，进一步筑牢房屋安全屏障。（六）纵深推进全面从严治党，政治生态不断净化。主动扛起主体责任。党组牢固树立不管党治党是严重失职、管党治党不力就是渎职的观念，健全压力传导机制，落实四责协同机制，把管党治党与业务工作同部署、同考核、同推进，把全面从严治党要求贯穿住建工作全过程。一体推进三不建设。科学运用四种形态，抓早抓小防微杜渐，严肃查处违纪违规行为，始终保持惩治腐败的高压态势。加强党员教育管理工作，在党史学习中淬炼党性修养，用身边事教育警示身边人，让广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。在推进内控体系建设上持续发力，强化制度执行，把权力的牢笼扎的更加紧密。驰而不息纠治四风。严格落实中央八项规定，持续推进作风建设，严防四风问题反弹。认真开展我为群众办实事实践活动，全力落实不动产清零行动，推动住宅维修基金使用更加便捷规范，加强人民网网上群众工作和12345政务服务热线办理工作，以小切口推动改善大民生，一大批群众急难愁盼问题得以解决，市住建局被人民网评为2021年度人民网网上群众工作实干担当单位。与此同时，我们毫不松懈抓好住建领域常态化疫情防控，不断推进法治政府建设和精神文明建设，认真做好文明城市创建工作，从严从实从细做好信访维稳工作，常态化开展扫黑除恶斗争，为全市经济社会持续健康稳定发展作出了积极贡献。同志们，过去一年成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想强力指引的结果，是市委、市政府坚强领导的结果，是全系统积极作为、真抓实干的结果。在此，我代表局党组，向奋战在住建领域各条战线上的广大干部职工致以崇高的敬意！向长期以来关心支持住建事业发展的社会各界表示衷心的感谢！二、面临的形势和问题肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前全市住建事业发展仍面临诸多困难和挑战。主要是：房地产领域风险防控形势依然严峻，个别房企出险对稳定预期造成冲击，棚改遗留问题尚未完全解决。城乡建设还有短板弱项，资金保障和手续办理仍然是影响项目进展的关键问题。面对新时代、新使命、新要求，部分党员干部的作风还不够实、干劲还不够高、能力还不够强、创新还不够好。这些问题都需要我们在今后的工作中，认真研究加以解决。三、2022年工作安排今年是党的二十大胜利召开之年，也是贯彻落实市第五次党代会精神、全方位推动XXX高质量发展的关键一年，做好住建工作意义重大。今年工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历7/14次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对住房城乡建设工作的重要论述和视察XXX重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实市第五次党代会、市委经济工作会议、市两会和全国、全省住房城乡建设工作会议决策部署，围绕一区两城三强市三高地发展定位和一核三翼七支点新型城镇化空间布局，以全市住房城乡建设事业全方位高质量发展为主线，统筹疫情防控和行业发展，统筹发展和安全，持续推进住房市场体系和住房保障体系建设，持续推进城市更新和乡村建设行动，持续推进建筑业转型升级，持续强化全行业质量安全监管，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。重点抓好八个方面工作：一是毫不动摇坚持房住不炒定位，促进房地产市场平稳健康发展。要加强房地产市场监管。持续开展整治规范房地产市场秩序三年行动，聚焦逾期交付、强制交房、货不对板、物业服务质价不符、侵占公共收益、违规使用预售资金等群众反映强烈的突出问题，严肃查处并公开曝光一批违法违规企业和项目，切实维护购房群众合法权益。要促进商品房市场供需平衡。积极开展入企帮扶，精准帮助企业纾困解难，保障在建项目投资销售，加快新建项目落地开工，推动出险项目转让合作，引导房企优化线上线下销售服务，在保存量、拓增量、促销量上出实招。要防范化解房地产领域风险。紧盯出险房企项目不放松，认真分析抽逃资金、逾期交付等法律问题，情况要摸清，预判要精准，处置要果断，坚持一楼一策推进项目复工复产，全力确保保交楼任务顺利完成。推动棚改遗留问题化解不断取得新进展，确保社会稳定、国家和群众利益不受损失。二是毫不动摇加大保障性住房建设力度，着力解决城镇困难群众住房问题。要稳步推进棚户区改造。以老城区内脏乱差的棚户区为重点，新开工改造1358套。继续实施保障性安居工程续建项目攻坚行动，重点推进2018年底前开工2021年底前未建成项目，千方百计加快项目进度，尽可能增加建成套数。要继续加强公租房保障。加大政策宣传和主动服务力度，发放租赁补贴1089户，更好为城镇住房和收入双困家庭提供基本住房保障。三是毫不动摇深入实施城市更新行动，全方位推动城市高质量发展。要全力打造城建精品工程。继续发挥中心城区引领带动作用，抢抓省第八次旅发大会举办机遇，启动环盐湖道路建设，打通学苑路北延、大禹街西延、槐东路等断头路，加快补齐基础设施短板；高标准实施河东历史文化展示中心、晋南盐商文化街区项目，彰显文化底蕴，传承河东文脉，让城市既有面子更有里子。各县（市、区）也要在完善城市功能、优化城市环境上持续发力，以城市建设的良好成效不断提高居民幸福指数。要提升群众居住品质。大力推进老旧小区改造，新开工改造75个城镇老旧小区，全面完成2021年改造项目，实施加装电梯36部、建筑节能改造18万平方米，进一步改善老旧小区人居环境。继续推进房地产业供给侧改革，引导房地9/14产企业根据市场需求建设高品质住宅。深入开展加强和改进住宅物业管理三年行动，推动物业服务企业管理扩面、业务延链、服务提质，不断提升物业管理服务水平。要加强历史文化保护传承。认真贯彻《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》，持续开展历史文化遗产普查、公布和挂牌，加快推进历史建筑测绘建档和成果发布，做好历史名城、街区保护规划修编。谋划实施一批保护修缮和利用工程，持续改善遗产地人居环境。四是毫不动摇实施乡村建设行动，推动农村人居环境改善迈上新台阶。要强化农村住房安全保障。全面落实农村低收入群体住房安全静态清零、动态保障长效机制，完成农村危房改造任务54户、农房抗震改建任务295户，持续做好动态保障工作。要加强农村住房建设管理。严格落实一办法一标准，推动全市所有乡镇农房建设监理管理服务机构全覆盖，进一步提高农民自建房规范化水平。开展农房品质提