在信访安全保障工作推进会暨市信访工作联席会议上的讲话

1/10在信访安全保障工作推进会暨市信访工作联席会议上的讲话在2023年信访安全保障工作推进会暨市信访工作联席会议上的讲话同志们：这次会议是市委市政主要领导亲自批示要求、亲自安排部署，组织召开的一次十分重要的会议。主要任务是：传达贯彻第XX次全国信访工作会议和省委常委会、省政府常务会对信访工作的部署要求及全省信访工作会议和省信访工作联席会议XX年第XX次全体（扩大）会议精神，专题对XX文博会，特别是2023年全国两会信访安全保障工作进行安排部署。刚才，会议传达学习了中央和省上相关会议精神，宣读了省委、省政府主要领导和市委XX、市政府XX市长的有关批示，通报了今年以来全市信访工作情况，XX、XX、XX的有关负责同志作了工作交流发言，同时会议还印发了《2023年全国两会期间全市信访安全保障工作方案》，交办了省市两级摸排的涉访重点人员，请大家认真学习领会、切实抓好贯彻落实。下面，我就做好当前和今后一个时期，特别是2023年全国两会信访安全保障工作，强调两点意见。一、以最高的政治站位，充分认识做好当前信访工作的极端重要性和紧迫性近年来，在市委市政府的高度重视下，在全市上下各级领导干部和同志们共同努力下，全市平安建设和维护稳定工作取得了显著成绩，2022年我市成功获评为平安中国建设示范市，是全国XX个之一、全省唯一一个获此殊荣的地级市，这当中凝结着大家辛勤努力的汗水，特别有全市广大信访干部的辛苦付出和默默奉献。在此，借这个机会我代表市委市政府向大家表示衷心的感谢，并向全市广大信访干部职工致以诚挚的问候！在肯定成绩的同时，我们还要清醒地认识到，当前我们工作中还有很多薄弱环节，比如，个别领导干部特别是主要领导重视程度不够的问题，平时不问，问时问题一大堆；再比如，个别领导干部缺乏担当精神，勇于攻坚克难、下大气力解决信访难题的勇气和魄力不足，遇到信访问题绕着走、碰到信访矛盾躲着走、看见信访群众低头走的领导干部不在少数。再比如，信访问题空对空的问题，从程序上看是解决了，可实际呢？上访人依然走在上访的路上，而且是越走越远越走越久。再比如，重维稳轻维权的问题，宁可花大钱盯人、领人，也不愿下决心、下气力解决群众合理诉求，等等。诸如此类的问题还有很多，由于时间关系我就不一一列举了，希望同志们借我的点题，回去后真正静下心来好好对照思考一下，是不是这样？今年是一个特殊的年份，前不久省政府、省人大、省政协领导班子完成换届，新一届省委省政府对我们XX发展给予了更高厚望，提出了将XX打造为全省区域中心城市的工作目标。再过不久，我们又将迎来2023年全国两会胜利召开，责任3/10和压力陡增。从外部环境来看，当前世界正处于百年末有之大变局，我国面临的外部环境更加复杂，各种矛盾风险的叠加效应联动效应放大效应更加明显，加之俄乌冲突仍在胶着之中，以美国为首的西方反华势力对我国的持续打压，风险挑战更加突出，就以佩洛西窜访台湾事件来看，不难看出境外反华势力亡我之心不死，这些潜在敌人是不会放过2023年全国两会召开这一机会的，势必会不惜一切手段借信访题材炒作，插手我人民内部矛盾，妄图把民生问题、经济问题、社会问题转化为政治问题，制造对立情绪，扰乱社会秩序，抹黑我们党和政府的形象。从内部情况来看，2022年，虽然全市群众走访总量较去年同期下降XX％，发生赴京上访XX人次较去年同期下降XX％，但网上信访量持续走高，同比增幅XX％，说明群众信访维权的意愿非常强，之所以走访量和赴京上访量大幅下降，一方面是我们压实基层基础责任大量信访问题在基层得以及时就地化解的结果，另一方面客观分析有很大程度上是受疫情影响群众出行受限的原因。下一步，随着经济社会发展的不断好转，结合以往的工作经验分析，2、3、4月份伴随XX文博会、2023年全国两会、清明节的相继到来，群众信访活动特别是走访活动势必会愈加活跃，一些重点人员和涉众群体也势必会蠢蠢欲动择机赴京上访。为此大家一定要有清醒的认识，要切实提高政治站位，胸怀国之大者，善于用政治眼光观察分析面临的形势和问题，切实担负起守土有责守土负责守土尽责的政治责任，千方百计做好信访工作。二、以最强的政治担当，坚决打好2023年全国两会信访安全保障工作这场硬仗全力做好2023年全国两会和XX文博会期间的信访安全保障工作，是贯穿我市全年信访工作的一条主线，是压倒一切的重大政治任务，容不得丝毫闪失，出不得半点差错。全市上下一定要深刻认识到做好2023年全国两会和XX文博会，特别是2023年全国两会信访安全保障工作的特殊重大意义，牢固树立四个意识，坚定四个自信，做到两个维护，站在党和国家工作全局的高度，以最强的政治担当，看待和做好2023年全国两会的信访安全保障工作，坚持最高标准、最严要求、最大力度，坚持细致、精致、极致的工作作风，决不能因信访问题影响国家政治安全，决不能因信访问题影响社会大局稳定，决不能在信访领域出现影响2023年全国两会胜利召开的问题，这三条是决不允许跨越的底线，要倾尽全力为2023年全国两会胜利召开营造持续和谐稳定的社会环境。一要坚决扛起信访工作责任。领导责任落实，领导重视，特别是主要领导重视是解决信访问题的关键所在。在这里我认为，十分有必要再次明确和强调信访工作各级领导干部应该肩负的责任。各级主要负责人，是所在地区、行业、部门和单位信访工作的第一责任人，负有信访工作牵头抓总的责任，要主动谋划、主动研究、主动过问信访工作，主动牵头、主动包案、主动上手、主动协调解决特殊疑难复杂信访事项。特别是县市区党政主要负责同志，要主动上手牵头解决一些久拖不决的、5/10影响较大的信访积案、大案。近期要着重上手，研究解决省信联办交由市委XX书记和XX市长包案化解的XX件治重化积专项工作倒流积案，关于此项工作XX书记和XX市长已专门做出过批示，市两办X月X日下发通知就已经向相关县市区进行了传达并提出了具体工作要求，刚才会上我们又专门对两位主要领导的批示向大家进行了宣读，请相关县（市、区）党政主要领导和分管领导高度重视，务必采取一切切实可行的措施，穷尽一切政策、法律、经济、行政等手段，千方百计予以化解，确保X月底前取得突破性进展，X月X日前彻底化解。各级分管负责人，按照谁主管、谁负责的原则，对信访工作负有直接责任，要切实将信访工作摆上议事日程，常抓常管，切实发挥参谋助手作用，协助主要领导落实各项信访工作措施，同时协调其他班子成员接待解决各自分管范围内的信访问题。其他班子成员，要按照管行业必管信访的要求，落实一岗双责，切实抓好自己职责范围内信访问题的协调化解。二要严格落实领导干部信访接待制度。各级领导干部定期接待信访群众，是从中央到省上一再反复强调的工作要求，是密切党群干群关系的最有效途径。市上XX年专门出台了《XX市领导接待群众工作制度》，以制度形式对此项工作进行了刚性要求，实际操作过程中，是根据实际情况，由市信访局依据群众反映问题的类别和需求，协调分管此行业领域的市级领导出面接待上访群众，有效提高了领导接待信访群众的精准性，效果非常好。但特殊时期要特殊对待，请各县（市、区）政法委书记会后对此项工作再次进行专题安排部署，并率先带头垂范，确保每天有一名党政领导在本地群众信访接待中心接待上访群众，最大限度解决问题、化解矛盾、吸附人员。各级领导干部在接待场所接待群众工作，这既是工作的需要，也是上级的要求，国家信访局和省信访局将通过信访视频系统进行抽查调度，市信访工作联席会议办公室也要采取国家和省上的这种做法，时不时对县市区领导干部接待信访群众有关情况进行抽查，必要时可采取明察暗访相结合的方式到现场进行督查，对发现的问题要及时向市委市政府报告。三要强化源头预防治理。各级各部门要按照预防为主、防治结合、综合治理的方针，坚持重心下移、关口前置，加大基层矛盾纠纷排查调处力度，从源头上倾听民声、反映民意、排解民忧，减少信访问题的发生。要尽锐出战抓排查。各县市区要督促辖区各乡镇（街道）、社区充分发挥行政村、社区分片包户、全责管理的网格化管理优势，组织干部深入基层一线，围绕重点领域、重点群体、重点问题、重点人员加强排查，特别是对拖欠农民工工资、土地纠纷、制种纠纷、小农场纠纷、征收拆迁、金融理财、房地产纠纷、民政救济等容易引发矛盾纠纷的领域进行拉网式排查，对排查出的问题分类登记、建立台账，真正把情况搞明白，把矛盾弄清楚，把影响和谐稳定的因素找出来，综合运用民调、司法调解等方式集中化解，切实做到抓早抓小、不留盲区。要主动介入抓预防。要将目光对准那些串联上访、鼓动闹事、对抗政策落实、阻碍重点7/10项目实施等苗头性问题，按照四个在先（预警在先，苗头问题早消化；教育在先，重点对象早转化；控制在先，敏感时期早防范；调解在先，矛盾纠纷早处理）的要求，提前介入、主动出击、抓早抓小、及时处置，努力把矛盾消除在萌芽状态。特别是对近年来频繁赴市集体上访和网上集中信访反映较多的XXX项目务工群体、XX集资融资群体、XX集资融资群体、XX购房业主和务工人员群体、XX欠薪群体、XX产权纠纷群体、XX征地拆迁农户、出租车司机、快递员等群体，各相关责任单位要提高警惕、严密监控，随时掌握重点人群思想动态和行为动向，坚决杜绝集体上访或造成新的不稳定因素。市县两级人社、发改、财政、住建、交通、水务等部门要结合全市根治欠薪夏季专项行动，实施欠薪冬病夏治，对全市各类在建项目及已竣工但仍存在欠薪的工程项目进行全面核查、妥善处置，避免年关讨薪难集中爆发。要齐心协力抓创建。开展信访工作全国示范县市区、全市信访工作示范乡镇（街道）、人民满意窗口、在乡镇（街道）和社区建立信访工作联席会议机制四大创建活动，既是中央和省市的统一要求，也是不断夯实基层基础，充分激发和调动基层信访工作活力，进而从源头有效预防和及时就地化解矛盾的现实需要，各县市区要把这四项创建活动摆上重要工作日程，牢牢抓在手上，力争早日实现创建目标。各级信访部门要积极提升信访基础业务水平，主动适应信访工作信息化要求，利用两微一端等新兴媒体，广泛宣传《信访工作条例》《民事诉讼法》《治安管理条例》等法律法规，引导教育群众依法有序信访；政法、公安、司法等部门要进一步深化信访制度改革，加大对涉法涉诉信访问题的分析研究，通过诉讼、仲裁等方式积极推动涉法涉诉信访问题依法纳入法治轨道解决，持续提升信访工作法治化水平，在全社会树立起依法信访的正确导向。四要切实加大信访问题攻坚克难力度。信访工作的最终目的是为了推动问题解决，只有从根本上解决好群众的合法利益诉求，才能筑牢社会和谐稳定的民心基础。各级各部门要集中力量、责无旁贷地抓好各类信访案件办理及重点人员的稳控工作，努力减少存量、杜绝增量。任务要再明确。当前的任务就是紧盯中联办先后两批集中交办的XX件重复信访积案，已经化解的持续跟踪做好成果巩固，坚决避免重新倒流；倒流督办的全力发挥党政主要领导高位推动的作用，想尽一切办法攻坚突破，确保X月X日前办结。措施要再强化。对于省级交办的X名、市级交办的X名、县市区自行摸排的X名合计X名涉访重点人员，必须按照一人一方案一人一专班一人一对策的要求，全部落实稳控措施，采取多对一管理，时刻掌控在视线范围内，确保北京不去、省外不串、省内不聚、网上不炒。作风要再扎实。涉及到信访案件和重点稳控人员的乡镇、部门，要本着事不化解、决不罢休的态度，主动换位思考，设身处地为信访对象着想，耐下性子、沉下心来与信访人见面调解，对诉求合情合理合法的，要全力解决到位；诉求合情合理不合法的，如一些历史遗留的问题，暂时没有政策和法律依9/10据的，要尽量找政策，想法设法加以解决；对诉求既不合情也不合法的，要做好说服解释和教育工作，最大限度地增加和谐因素，争取获得他们的理解，让信访人心悦诚服地息诉罢访；对无理取闹、缠访闹访的，要坚决予以依法打击，彻底打消当事人无休止缠访和非正常上访的念头。五要强化信访维稳情报信息搜集及快速反应处置。对于各级情报网，反馈的重点人员的动向信息要快速进行甄别响应，一旦核实重点人员已脱离视线，到达各汽车站、火车站口即将乘车前往北京及北京周边地区的信息后，相关县市区政法委书记要迅速果断下达命令，坚决先将