在全市政务服务工作会议上的讲话

1/16在全市政务服务工作会议上的讲话在2022年全市政务服务工作会议上的讲话同志们：刚才，会议传达了2022年全区大数据发展和政务服务工作会议以及2022年市政府真抓实干狠抓落实专题行动动员部署会会议精神，明确了自治区大数据发展局和市委市政府2022年政务服务工作的新部署、新要求，请各级各单位组织干部职工认真学习，深刻领会，抓好落实。刚才，七个单位分别就推进乡镇一枚印章管审批改革、加快政务公开标准化规范化建设、推动政务服务改革创新等作了很好的发言，各有精彩，亮点纷呈，请大家认真吸收借鉴，共同提高。下面，我主要讲三方面意见。一、2021年工作回顾刚刚过去的2021年，是我们党和国家大事多、喜事多的一年，也是我们行政审批和政务服务工作不断实现赶超跨越的一年。我们在市委、市政府的正确领导下，坚持把围绕中心、服务大局作为工作主线，以打造阳光审批·优质服务政务服务品牌为目标，真抓实干、创优争先、团结奋进，落细落实全区政务服务工作要点，持续深化放管服改革，助力全市政务服务改革创新多点开花、结出累累硕果。（一）不断优化四通，政务服务持续进档升级一是一窗通办提质增效。政务服务简易办改革圆满收官，审批效率实现赶超跨越，XX市一体化政务服务能力跃居全区第一方阵，实现XXX项、XX%事项承诺提速率达到或超过大湾区先进水平，XXXX项、XX%事项承诺提速率全区领先，XXX%行政许可事项实现最多跑一次，群众办事满意度达XXXX%。二是一诺通办惠企利企。企业投资项目承诺制直接落地为助推经济发展注入新动能，累计推动总投资XXXX亿元的XX个重大项目直接落地，其中2021年推动XX个重大项目快速落地，总投资XXXX亿元。XX县、XX县大力推进县级承诺制落地改革，市自然资源局持续优化项目审批流程，极大便利企业项目落地建设。三是跨省通办提速扩容。先后与粤闽鲁赣4省共10市签订跨省通办协议，逐步形成东融北联新格局。XXX项高频事项可跨省通办，创新推出XX个跨省通办+套餐服务事项和XX个跨省通办+承诺审批事项，全市累计办结跨省通办事项XXX万余件，群众办件满意度达XXXX%。市公安、人社分中心跨省通办办件量大幅提升，市医保分中心率先在XX区内实现门诊费用跨省直接结算，市法援分中心推行跨省调解特色服务。四是一门通办集约高效。进一步落实政务服务三集中、三到位，加快推进乡镇一枚印章管审批改革。岑溪市筋竹镇等X个试点乡镇均已完成梳理编制进驻事项目录；XX县木双镇、岑溪市筋竹镇、蒙山县新圩镇、龙圩区新地镇实施一表申请、一窗受理、一套标准、一枚印章、一网通办，累计3/16办结审批业务XXX余件，实现一门式服务、一站式办结。（二）不断打出改革组合拳，政务服务更加便民利企一是科长改革创新工程释放微改革效能。充分发挥科级干部创先争优和团队协作的能力，通过自主改革创新，力争在重点领域上取得新突破，探索推出设立疑难杂'证'受理专窗、教师资格证即来即办、企业注销便利化等改革举措XXX项，形成创设企业登记代办服务专区、问答式智能引导和口语化搜索引擎、渔船年审移动政务窗口等反响好、可复制推广的典型案例XX个。二是码上告知、出生即入户等特色改革落地见效。编制完成XXXX项政务服务办事指南二维码，办事指南线上线下一致率达100%，市、县两级XXX个政务服务部门实现事项清单全覆盖、关联要素同更新。新生儿出生医学证明、预防接种证、出生登记、医保登记、缴费、社保办理X个事项整合为一件事，实现一站式办理。2021年，全市累计办理新生儿出生即入户XXX件，新设企业开办即开户XX户；采用交房即交证模式办理不动产登记证XXXX本，水、电、气、广电网络电视与不动产登记一站式同步办理XXX宗。三是证照分离一业一证等重点改革加快落地。积极推进电子证照汇聚工作，新增67个电子证照类型的目录编制和证照模板。出台实施《XX市推行一业一证改革试点实施方案》，发放首张三证合一的《行业综合许可证》，涵盖直接取消审批、审批改备案、实行告知承诺、优化准入服务等4种形式的108项证照分离改革全部落实落地。（三）不断推进四级联建，政务公开愈发标准化规范化一是四级联建1+19+7+N工作法逐渐成熟。以1个市政务公开领导小组统筹协调推进基层政务公开工作，市直19个部门牵头指导督促7个县（市、区）深入推进N个基层单位政务公开工作，四级联动联建体系效能大幅提升。二是形成专区+专栏+专线政府信息公开模式。在全区率先印发《村（居）务公开事项指导目录》，编制完成市-县-乡-村四级政务公开标准目录XXXXX项，整合建成四级政务公开专区XXX个，规范建设政府信息公开专栏实现100%覆盖。12345热线累计受理工单XXX万条，直接办结答复XXX万条，成为反映社情民意、民生诉求的重要渠道。（四）不断推进电子化，公共资源交易更加节约高效依托XX公共资源电子交易平台系统，全力推进网上开标评标子系统建设和应用，实现自治区、市、县三级联网不见面开标评标，重大民生项目和重点工程招投标服务不打烊。2021年，公共资源交易态势稳中向好。市公共资源交易中心共完成各类公共资源交易XXX项，交易总额XXXX亿元。其中：建设工程类XXX项，交易额XXXX亿元，节约资金XXX亿元，节约率达XXX%；政府采购类XXX项，交易额XXXX亿元，节约资金XXX亿元，节约率达XXX%；土地招拍挂XX项，成交价XXX亿元；产权交易XX项，交易额XXX亿元。（五）不断统筹推进，分中心建设持续升级完善5/16XX市六个政务服务分中心团结奋进，在各自领域为我市打造一流营商环境添砖加瓦，实现服务基层、服务群众最大化和便利化，让我市1+6?政务服务工作格局焕发出新的活力。2021年5月公积金分中心搬迁新业务大楼，服务环境大幅改善；人社分中心全面推广政策找人、补贴找企公共服务免办经验做法；医保分中心在全区率先开放对灵活就业人员参加职工医疗保险户籍限制；车管所分中心升级服务网格化，打造三公里车驾管服务圈；出入境分中心实现智能化大厅管理，扩展特殊群体服务区，积极开通利民利企绿色通道；法援分中心建成全覆盖法律援助圈，2021年获得XX三八红旗集体光荣称号。天道酬勤，功不唐捐。2021年，全市政务服务工作迎来了一个又一个高光时刻。--全区跨省通办暨全区通办现场会在我市圆满召开，跨省通办改革惠民利企作为我市工作亮点之一，获自治区党委办公厅、政府办公厅通报表扬。--跨省通办改革、企业投资项目承诺制直接落地改革、政务服务码上告知、一窗通办（联合审验）+承诺制、新生儿出生即入户等入选2021年XX优化营商环境改革典型案例并在全区推广。--在深化放管服改革、跨省通办、基层政务公开等多次全区性现场会上，我市都作了先进典型发言。--在自治区2021年度我为群众办实事实践活动优秀基层案例评选活动中，市自然资源局《多举措化解不动产登记历史遗留问题》获优秀基层案例一等奖，市医疗保障事业管理中心《XX市在全区率先实现普通门诊费用跨省直接结算业务》、市社会保险事业管理中心《让数据跑腿代替群众跑腿》分别获三等奖，市行政审批局《凝心聚力践初心跨省通办暖民心》案例获优秀奖。--在第二届全国信用承诺书示范性案例评选中，《XXXX市企业投资项目承诺制直接落地承诺书》获全国信用承诺书示范样本称号。--市行政审批局被评为全区政务服务工作突出贡献先进集体；局市场服务审批科被评为2016-2020年XX法治建设先进集体。同志们，2021年政务服务各项成绩的取得，既离不开各级党委政府的关心指导，也离不开社会各界的热情支持，更离不开全市政务服务系统广大干部职工的团结奋斗。正是大家夜以继日、舍身忘我的无私奉献，才支撑起不断赶超跨越的XX速度；正是大家不避艰辛、敢闯敢拼的攻坚克难，才打磨出一系列全区领先的改革样板；正是大家阳光自信、用心用情的奔走呐喊，才在更高更广的政务服务平台上传递出铿锵的XX声音。在此，我谨代表市政务服务监督管理办公室，对全市政务服务系统广大干部职工的无私奉献和辛勤付出，表示崇高的敬意和衷心的感谢！二、机遇、形势和挑战7/16（一）自治区和XX市委市政府有关政务服务的最新要求自治区层面，自治区XX在自治区十二次党代会上明确提出，加快推进XX东融枢纽门户城市建设，后来又赋予XX顺流而下立潮头，溯流而进争上游的总体要求，并提出政策为大、项目为王、环境为本、创新为要的重要指示。上月召开的全区大数据发展和政务服务工作会议，提出要以打造网上服务之区、网上办公之区、网上治理之区为目标，夯实数字政府基础，实现政务数据一池共享、高频事项一网通办、政务效能一体优化、行政审批一体创新、政府信息一网通查、群众诉求一号响应、政府监管一网通管。自治区政务服务监督管理办公室于近期印发了《2022年全区政务服务工作要点》、《政务服务大厅巡查周报制度》。XX市层面，XX市第十四次党代会提出的毫不动摇实施东融战略，大力实施工业强市、产业兴市决策部署，蒋连生书记在XX广播电视台专访时提出审批联通的概念，并做出一切盯着项目看、一切围着项目转、一切扭住项目干的指示要求。钟畅姿市长在真抓实干狠抓落实专题行动动员部署会上，明确了开展政策落实年、项目攻坚年、环境提质年、创新突破年的主要任务，提出了持续下大力气优化营商环境，深入推进放管服改革，做好做足、做实做细服务企业工作的要求。这些不仅是各级党委政府对政务服务工作的新期待新要求，也是我们努力把政务服务做好做出彩的新机遇，为高水平政务服务保障社会经济高质量发展提供了最新方向和具体指引。（二）与各地市横向对比，认清全区政务服务工作态势政务环境作为优化营商环境的重要一环，各地市争先推出各项政务改革措施。如南宁市推进人社公共服务免申即办改革、柳州市创新多测合一模式推进工程建设项目审批提速，自贸区南宁片区率先推行企业经营住所承诺制，自贸区钦州片区推行承诺审批改革等。目前，各地相继推出一系列优化营商环境工作部署，在政务服务领域形成了新一轮竞相发展态势，我们面临着不进则退、慢进亦退的形势。因此，我们作为政务服务工作者，一定要进一步扩大视野、深化思考，做到跳出XX看XX跳出政务服务看政务服务工作，善于从标杆榜样身上学习借鉴先进做法和先进经验，以他山之石，攻己之玉；善于从行业以外的角度审视自身定位和认清不足，避免闭门造车、掩耳盗铃；更要善于俯下身子倾听民生民意，从企业群众的需求侧，把准政务服务改革的方向，获取创新创造的灵感。（三）坚持问题导向，认真审视自身工作存在的不足XX市第十四次党代会和政府工作报告中明确了打造一流营商环境工作任务，其中政务服务和行政审批制度改革任务占了很大的比重。虽然我们取得了一些成绩，但是我们还要清醒地认识到，全市政务服务工作依然面临诸多困难和挑战。一是政务服务智能化效果不尽理想。电子证照的推广使用、审批数据的互动联通和应用水平还有待提高。二是创新动能不够。近9/16年来，我市虽然推出了一些政务服务创新举措，但一部分都是复制推广其他兄弟地市的改革经验，自主创新并取得较大成效的措施不多，没有形成政务服务改革品牌效应。三是宣传工作做得相对滞后。再好的改革措施，也需要及时宣传出去、宣传得好。如果宣传不及时，有可能我们率先开展的工作，就有可能被其他地市抢先宣传，就成了别人的经验。我们既要从成绩中汲取把握机遇、砥砺奋进的信心，更要从差距中清醒认识到我们在各方面工作中存在的挑战和不足，进一步解放思想、大胆改革创新、主动担当作为，在服务中心大局、提升品质效率、打造创新品牌等方面做出更大的成绩。三、2022年重点工作安排今年，我们的主要任务是深入贯彻落实自治区和市委市政府的各项工作部署，真抓实干、狠抓落实，持续推进行政审批制度和政务服务改革创新，打造政务服务改革创新品牌和亮点，全面提升全市政务服务水平。重点做好以下五个部分的工作：（一）服务中心大局，从需求侧出发优化政务服务一是积极对标对表粤港澳大湾区，全面实施审批东融。加快与珠三角9市政务服务结对接轨，开展营商环境提升行动，拓宽跨省通办广度深度。各县（市、区）、各进驻单位、政务服务职能部门要按照审批联通要求，深入推进行政审批制度改革，先行先试、敢闯敢拼推出联审联批新举措、新亮