在全市安全生产工作会议上的讲话1

1/9在全市安全生产工作会议上的讲话1在全市安全生产工作会议上的讲话根据会议安排，我代表市政府安委会将xx年前三季度全市及我分管领域的安全生产有关情况通报如下：一、xx市安全生产工作总体情况今年以来，全市上下认真贯彻落实上级党委政府工作部署，深入学习并认真执行习近平总书记系列重要讲话精神，以宣传贯彻落实新《安全生产法》为载体，以安全创建和企业标准化建设为抓手，建立健全党政同责、一岗双责、齐抓共管和三管三必须的责任体系，强化基层基础和基本能力建设，持续深入开展隐患排查治理、打非治违、百日安全行动、安全生产月、对话谈心等系列活动，认真开展查尽责、除隐患、保安全活动，实现了全市安全生产形势持续稳定。一是加强宣传教育，着力构建安全生产监管体系。把安全生产纳入xx专题教育的重要内容，组织开展了安全生产培训、宣讲、服务下基层等活动，在电视台开办了《安全责任专题行》和《安全生产大家谈》等专栏，传播安全知识，传导安全理念。把总书记的重要讲话和中央、省有关重要会议精神等，归纳整理编印宣传册20000份，下发至各镇办、安委会成员单位以及相关企业。今年年初，市委、市政府相继出台了《关于进一步加强安全生产工作的意见》、《xx市各级政府及部门安全生产工作职责规定》和《关于进一步加强安全生产基层基础工作的意见》等三个我市的安全生产纲领性文件。进一步明确党委、政府、部门、企业及其负责人的安全生产责任和基层基础建设目标。建立起了党委政府负总责、部门负专责、企业负主责、条块结合、齐抓共管、整体联动的责任体系，安全生产工作的权、责、利更加匹配，安全生产党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管的监管责任构建基本建成。二是加强执法监察，深入推进依法治安建设。始终坚持柔性执法与刚性执法相结合的原则，重点强化法制服务和执法监察，力求执法监管实效。采取全面检查，重点抽查，专项执法和联合执法相结合的方式，形成强大合力，持续保持高压态势，严厉打击了安全生产领域非法违法行为。前三季度，全市安全生产监管部门监督检查各类生产经营单位683个，共1311次，监督检查覆盖率％，其中，监督检查高危行业和领域生产经营单位327个、425次。在高危行业和领域中，对危险化学品、烟花爆竹监督检查覆盖率达到了100％。全市范围内登记在册的3家重大危险源单位（危险化学品单位1家，涉氨企业2家）进行了100％全天候监控。三是落实责任，深化隐患排查治理活动。重点突出十大行业领域，持续开展新一轮安全生产大检查，深入排查隐患。全市排查生产经营单位2546家，排查一般事故隐患1952项，已整改1931项，整改率％；排查工矿商贸等企业282家，排查一般事故隐患452项，已整改452项，整改率100％。市政府安委会聘请安全生产专家对11家工贸、化工医药企业进行3/9安全生产隐患排查治理，查出一般事故隐患94项，已整改94项，整改率100％，落实隐患治理资金万元。对重点行业领域的安全隐患下达督办通知，跟踪问效，明确责任单位、责任人员、整改资金、整改措施、整改时间等五落实、五到位，确保及时消除事故隐患，有效预防事故发生。同时，持续开展七打七治打非治违和重点领域领域专项整治行动。全市组织各类执法检查组82个，组织检查86次，出动检查人员1300人次，检查各类企业单位432家，排查出事故隐患366处，已经落实整改358处，整改率％，其余隐患全部限期整改到位。取缔非法加油站2个，取缔非法流动充气点6个。四是强化督查暗访，确保查尽责、除隐患、保安全活动成效。市政府安委会组织督查组、专家组，以带案、带线索、带问题三带方式，采取听取汇报、查阅资料、召开座谈会、明查暗访等多种形式，对查保活动开展情况、安全生产重要部署落实情况进行督导检查。同时，对重点地区、重点领域，定期不定期随机暗访，推动查保活动深入开展，有效促进了活动开展和安全生产各项措施的落实。9月7日至9月8日，市委、市政府聘请安全生产专家对有关企业进行了明查暗访，查出一般事故隐患94项，市政府安委会对查出隐患跟踪问效。9月29日，市政府对专家督导检查的11家企业主要负责人进行约谈，行业主管部门负责人列席。要求被督导企业认真整改，落实措施和资金，签订安全生产保证书，确保生产安全。7月7日－8月28日，市安委办组织专门人员对全市21个镇办安全生产工作进行督导，采取听汇报、看现场、查资料的方式，重点检查各镇（办事处）履行安全生产党政同责、一岗双责和属地管理责任，贯彻落实市委市政府安全生产工作部署情况。从检查的情况看，各镇（办事处）安全生产总体情况较好，对安全生产工作比较重视，安全生产组织机构健全，能够落实安全生产责任制，形成党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产监管模式。10月20日至28日，市安委会办公室、市政府督查室联合对市直相关部门安全生产工作进行督导检查。采取听汇报、看现场、查资料并随机选取被督查部门的1个生产经营单位的方式，重点检查市直负有安全监管职责的相关行业主管部门安全生产责任五落实情况。被检查单位都成立了安全生产监管组织，有人干事，能干成事，能够落实安全生产责任制，初步形成党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产监管模式。二、存在的主要问题前三季度，我市安全生产工作总体情况和各项工作情况来看，也存在着一些问题和不足。主要表现在以下几个方面：一是基层安全生产红线意识不强。个别地方、部门和单位对安全生产工作的极端重要性认识不够，对上级部署的各项安全生产工作措施有层层递减和棚架现象，在思想上没有真正树立起红线意识和安全发展的理念，致使打非治违工作不彻底，5/9安全生产大检查、隐患排查治理等工作开展不平衡，工作时紧时松。党政同责、一岗双责和三管三必须的责任体系没有完全落实到位，扎根到基层。村级安全监管不容乐观，安全生产责任体系未及时建立，村级安全监管任重而道远。二是企业安全生产主体责任意识淡薄。相当一部分企业安全生产法制意识不强，重生产、轻安全，安全管理凭侥幸，隐患排查走过场。企业安全投入严重不足，安全培训等制度形同虚设，致使企业内部违规操作、违章指挥、违反劳动纪律等现象大量存在，企业本质安全水平亟待提升。三是安全生产基础工作薄弱。规模小，起点低的企业，从业人员素质不高，安全生产条件简陋，安全设备、设施和必要的防护用品投入较少，安全管理和防范历史欠帐较多。随着各级党委政府对安全生产工作的高度重视，企业对安全生产工作疲于应付，难以从根本上改变安全生产现状。四是安全培训工作亟待加强。从近年来发生的生产安全事故来看，企业从业人员安全意识差、缺乏必要的安全技能和自我保护意识是发生事故的主要原因。在前一阶段的安全生产专项执法检查中，也发现大部分企业对安全培训工作认识不高、重视不够，安全培训工作不到位，这已经成为我市安全生产工作中的突出问题。三、下一步工作安排冬季，历来是各类事故的高发季节，各单位要深刻吸取事故教训，针对冬季安全生产工作的特点，认真抓好安全生产各项工作措施的落实，确保社会大局安全、和谐。下面就我分管领域的安全生产工作作以下安排：（一）持续深入开展查尽责、除隐患、保安全活动。市政府安委会组织开展此项活动已有一段时间，市安委会办公室也进行了进行了专项督导，从督查的情况看，各单位工作进度进展情况不平衡，部分单位主要领导还不够重视。各单位在下一阶段的活动开展中，要突出安全生产责任体系的完善落实，从党委政府的党政同责、一岗双责，到行业主管部门的监管责任，再到企业主体责任的落实，要层层传导压力，细化责任到人，真正实现安全生产责任体系三管三必须、三级五覆盖和五落实五到位。（二）全面深入开展安全生产大检查和重点领域专项整治。劳动密集型加工企业。进入年末岁尾，劳动密集型企业在赶工期、赶进度的同时，更要注重安全生产。要做到四个严禁，两个落实。即：严禁违法使用易燃、有毒有害材料；严禁电气线路私搭乱接、超负荷运行；严禁违章指挥、违规作业；严禁作业场所粉尘、有毒物质等浓度超标。严格落实《劳动密集型加工企业安全生产八条规定》和事故防范各项措施。粉尘防爆领域。各相关企业要严格落实《严防企业粉尘爆炸五条规定》，持续深化粉尘防爆安全生产专项整治。进一步建立健全粉尘防爆规章制度，严格执行安全操作规程和劳动防护制度，落实防雷防静电和通风除尘各项措施，规范企业隐患排查台账，做好隐患自查自改，提升本质安全水平。7/9涉氨制冷、化工企业。要继续按照安全培训全覆盖、隐患排查治理全覆盖、治理检查全覆盖的要求，深入开展涉氨制冷企业和化工企业专项治理工作。建立健全并严格落实全员安全生产责任制，严格执行领导带班值班制度，疏散通道和安全出口必须保持通畅、疏散标识清晰、应急照明有效；严格管控重大危险源，落实防控措施，确保可防可控。有限空间作业领域。相关企业要认真贯彻落实《有限空间安全作业五条规定》等要求，认真开展一次自查自改，全面、彻底地排查本企业有限空间情况，建立管理台账；健全安全管理规章制度、操作规程和事故应急预案，加强作业人员安全培训、应急预案演练、有限空间作业审批、作业前检测检验等工作，配置完善防护设施和应急装备，做好有限空间作业条件确认工作，坚决防范和遏制有限空间作业引发中毒窒息等生产安全事故。成品油和液化石油气行业。各有关部门要按照职责分工，加强组织领导，制定具体方案，分解细化任务，明确责任分工，落实监管职责，深入组织开展成品油和液化石油气市场秩序专项整治工作，规范市场经营秩序，打击非法违法行为。同时，要加强协作配合和信息互通，建立上下联动、部门联动、区域联动的工作机制，有效解决执法过程中的难点问题，确保活动扎实有效。特种设备领域。要深入开展一瓶两站专项治理，重点排查大型游乐设施、压力管道、电梯运行情况，切实做好特种设备和压力容器安全质量检测检验、维护管理和技术鉴定。电力运行领域。电力部门要加强电网和电力设备运行维护，全面开展一次隐患排查，落实迎峰度冬各项措施和电力应急预案要求，确保电力系统安全稳定运行。（三）持续深入开展烟花爆竹打非工作。一要加大排查力度，全面整治隐患。进入冬季农闲季节，各种非法生产经营行为将有所反弹，尤其是烟花爆竹非法违法行为更为突出。各级各部门要迅速行动，集中时间，集中力量，对全市范围内的烟花爆竹非法生产经营储存情况进行拉网式、地毯式排查。要把这项工作作为各镇办第四季度重中之重的一项政治任务去抓、去落实。要盯紧重点村、重点户、重点人，严密细致、扎实推进。二要加强部门协作，形成强大合力。各有关部门要严格按照打非工作方案的部署和要求，各司其职，各负其责，密切配合，通力协作，建立完善打击非法生产经营烟花爆竹的联动机制。形成强大合力，保持高压态势和有力威慑。加大查处、打击和清缴力度，做到发现一起取缔一起、查处一起，不仅要端掉非法制售窝点，还要进行倒查，追根溯源、顺藤摸瓜，彻底捣毁制贩网络。三要广泛宣传动员，迅速掀起高潮。各单位要采取多种形式，广泛宣传打非工作的重要意义，教育广大人民群众知法、懂法、守法、用法，提高自我安全保护意识，坚决抵制非法生产经营行为。要充分调动全社会参与打非工作的积极性，鼓9/9励群众提供违法犯罪线索，打一场烟花爆竹打非治违的人民战争，在全市营造强大的舆论声势。（四）强化应急演练，提高事故防范能力。应急救援是减少企业事故损失的最后一道门槛，各企业要加大应急投入，切实提升预警、指挥及处置突发事故的能力，进一步优化应急预案，健全工作机制，加强队伍建设，强化实战演练，做好物资储备，确保一旦发生事故，反应迅速得当、处置有力有效。要加强应急值守，认真落实24小时值班制度，领导带班制度，信息报送制度，为有效防范和处置事故提供保障。