陈俊在商州区棚户区改造动员大会上的讲话

1/6陈俊在商州区棚户区改造动员大会上的讲话陈俊在商州区棚户区改造动员大会上的讲话同志们：今天，很高兴来参加商州区的棚户区改造动员大会。在3月3日全市棚改领导小组第一次全体会议上，盈安书记和国瑜区长邀请我参加商州区的棚户区改造动员大会，给大家打打气、鼓鼓劲，我当即表态我去。主要有两点考虑：一是，商州区的棚改工作是全市棚改的重中之重，做好了商州区的棚改工作，全市棚改工作就成功了一大半；二是，想借参加动员会之机，表达市委、市政府对商州棚改工作的重视和支持。所以，今天我来的主要目的，就是与大家交流认识、统一思想、鼓舞士气、增强信心。刚才，国瑜区长对商州区今年的棚改工作作了全面安排，几个单位也作了很好的表态发言，总体感觉大家精神饱满、信心很足，我也感到很欣慰。这里，我突出强调三点，概括起来讲，就是统一两个认识、强化三种意识、确保三个到位。所谓，统一两个认识，就是：首先，统一对中、省棚户区改造政策和要求的认识。这里，要正确把握好两点：第一，现在的棚户区改造有别于过去的旧城改造。旧城改造历来被称为天下第一难。但这次国家大规模推进的棚改和以往的旧城改造是有很大区别，主要体现在三个方面：一是根本出发点不同。过去的旧城改造是为了改变城市面貌，经营城市、盘活土地，里面既有群众利益，也有政府利益，现在的棚改是从改善群众生产生活条件、营造宜居环境出发的，不以营利为目的，不与民争利。二是推进机制不同。过去的旧城改造是政府引导、市场运作、企业主导推进，群众思想上往往有顾虑，现在的棚改是政府主导，政府亲自拿在手上，集中优势资源下决心来推进。三是资金来源不同。过去的旧城改造资金主要靠市场、靠招商引资，现在的棚改有国家专项贷款和专项补助，而且贷款门槛较低，补偿标准比较高。所以说，棚改是为老百姓办好事、为老百姓送利益，体现了中省对老百姓的关心，是最大的民生工程、民心工程。大家要充分认识到这一点。第二，中、省对棚户区改造的重视程度和力度是空前的。加快棚户区改造是党中央、国务院作出的重大决策，在经济发展的新常态下，推进棚户区改造提速，是国家稳增长、扩内需的重大举措之一，无论重视程度、还是资金投入都是前所未有的。2014年国开行发放棚改专项贷款4000亿元，今年的棚改专项贷款也将达到同等规模。同时，中、省对棚改的直补资金标准不断提高，去年达到万元/户，据了解今年还将提高。李克强总理在今年的政府工作报告中提出，2015年全国安排棚户区改造580万套，比上年增加110万套，体现了党中央、国务院推进棚户区改造的力度和决心。为了抢抓这一重大历史机遇，省政府提出到2017年全省完成各类棚户区改造55万户。按照中省的工作部署和要求，在我们商洛大规模、高强度推进3/6棚户区改造，不仅可以快速改善广大棚户区群众的生产生活，而且可以带动社会投资、拉动消费、扩大就业、促进产业转型升级，既是民生工程，也是发展工程，同时又是重大政治任务。对于这个认识，大家一定要在思想上统一。其次，统一对商州干部在全市发展中的历史使命和责任担当的认识。这里，也要从两方面正确认识和把握：第一，商州的发展对于全市的发展具有至关重要的作用。为什么这样讲？因为，商州是市委、市政府所在地和全市政治经济文化中心，是一体两翼中心城市的主核心板块，商州的城市面貌是我市的门面，代表着商洛的形象；商州人口是七区县中最多的，商州群众的幸福指数在一定程度上决定着全市人民的幸福指数；商州经济体量在七区县中最大，商州发展一定程度上决定着全市发展。为此，商州工作的好与坏、发展的快与慢，对于全市的发展影响十分重大。这一点，大家一定要充分认识。第二，全市棚户区改造的重点在商州、难点在商州，最大受益者是商州广大群众。为什么这样讲？因为商州城区是全市城区人口最密集的地方，棚户区面积大、人口多，实施棚改比其他县更为紧迫、更为重要。也基于这些考虑，2014年和2015年中心城区共安排了20个棚改项目，今年重点实施的10个棚改项目中7个都是商州区直接负责推进的，其余3个也是由商州区承担征迁任务。对于市委、市政府这样的工作部署，商州各级干部一定要正确认识。其中重要的一点是，这些棚改项目的实施，直接投资都在几十亿，间接带动投资将会更大，对于商州经济社会发展的拉动作用可想而知，而且最终受益最大、最多的还是商州的广大群众。这一点，大家更要统一认识。以上是我今天讲的第一点统一两个认识。作为商州的各级干部，推进棚改的重担落在大家身上，是大家义不容辞的责任；能为商州的父老乡亲谋福祉，也是大家人生的难得机会，也是给了大家一个干事创业的舞台。对于大家来说，既是历史责任，更是事业平台。希望大家一定要清醒地认识到自己所肩负的历史使命，进一步强化责任担当，统一思想、统一认识，树立信心、坚定信心，克服畏难心理、厌战情绪，不折不扣地落实好中省市的工作部署，全力以赴打好棚户区改造这场攻坚战。所谓，强化三种意识，就是：一个是，要强化机遇意识。机遇往往稍纵即逝。2016年以后，国家棚改贷款规模将会不断收窄，不会再有像现在一样的优惠政策。如果丧失这个难得的机遇，仅靠我们自身力量推进棚改是非常困难的，城市面貌短时间内将很难发生重大改观，经济社会也将失去一个加快发展的机会。所以，商州干部群众一定要树立比其他各县都更为强烈的机遇意识、拼抢意识，抢抓机遇、用好机遇。要多策划包装项目，抓紧完善申报资料，争取更多的支持；要扎实推进项目，加快棚改步伐，促使棚户区群众早受益。二个是，要强化争先意识。近年来，尽管商州发展很快、5/6变化很大，但由于种种原因，许多工作在全市还不占优（先）。为此，要以棚改工作为契机，争先创优、争创一流；以棚改工作为战场，聚集人气、凝聚合力；以棚改工作为导向，打造堡垒、锻炼队伍；以棚改工作为引领，推动全区各项工作上台阶，努力当好全市棚改工作的排头兵，奋力争当全市发展的领头羊。三个是，要强化实干意识。实事求是地讲，多年来商州各级干部为中心城市建设、推进全市发展做出了巨大贡献，特别在城市建设上做了大量最艰苦的工作，也涌现出了一批责任心强、勇于担当、善于做群众工作的优秀干部，为推进城市建设积累了许多宝贵经验。希望在今年大规模的棚改攻坚战中，商州干部继续发扬已有的好做法、好作风、好经验，实干、苦干、巧干，创造商州棚改经验、商州棚改速度、商州棚改精神，为全市棚改工作作出新的更大贡献。所谓，确保三个到位，就是：一个是，各级责任落实要到位。区委、区政府要把棚改工作作为今年的头等大事、重中之重，主要领导要亲自研究、亲自部署、亲自挂帅；要实行各级领导包抓责任制，逐级签订责任书、军令状，层层夯实工作责任。尤其要发挥好镇办、村（社区）和党员的作用，凝聚好、使用好广大干部群众的智慧和力量。二个是，上级政策执行要到位。要全面系统的学习、了解、掌握中省市有关棚改政策，严格执行和落实市委、市政府出台的一机制、一标准、三办法，切实做到执行政策不走样、落实政策不变通。要严格政策标准，依法依规推进，尤其是征收补偿工作一定要细致，每个环节、每个程序都要做到位，确保棚改工作有序稳步向前推进。特别是征迁涉及的干部及其家人，要带头签订协议，带头搞好征迁，切实做到顾大局、讲规矩、守纪律、作表率。三个是，群众利益保障要到位。要深入开展宣传动员，帮助棚户区群众算好利益账，及时回应和解决群众最关心的突出问题。要尊重群众意愿，细心听取群众意见，始终坚持公开、公平、公正，做到阳光操作、公开透明，切实保障和维护好广大群众的切身利益。同志们，推进中心城区棚户区改造是市委、市政府交给商州区委、区政府的一项重大政治任务，也是对商州各级干部责任和能力的重大考验。希望同志们以高度的事业心和责任感，抢抓机遇、坚定信心，振奋精神、攻坚克难，敢于担当、真抓实干，按期高质量完成今年的棚改任务，以优异的成绩向市委、市政府和55万商州人民交出一份满意的答卷!