“数字化城管”之城市市政综合监管信息系统技术规范

1中华人民共和国行业标准城市市政综合监管信息系统技术规范TechnicalspecificationforurbanmunicipalsupervisionandmanagementinformationsystemCJJ/T106—20052005北京2前言根据建设部建标标函[2005]31号文件的要求，规范编制组经过广泛调查研究，认真总结实践经验，结合全国不同城市的总体情况，在广泛征求意见的基础上，制定了本规范。本规范的主要技术内容是：1.总则；2.术语和代号；3.系统体系架构；4.数据内容和数据传输要求；5.系统运行环境基本要求；6.系统建设与系统验收；7.系统运行维护。本规范由建设部负责管理，由主编单位负责具体技术内容的解释。本规范主编单位：北京市东城区人民政府（北京市东城区钱粮胡同3号，邮政编码100010）本规范参编单位：北京数字政通科技有限公司建设部信息中心北京图盟科技有限公司建设综合勘察研究设计院本规范主要起草人：陈平吴强华郝力高萍倪东董振宁王丹许欣赵伟霍文虎张洁陈大鹏陈晔赵铁汉崔媛媛3目次1总则..............................................................................12术语和代号..........................................................................22.1术语...............................................................................22.2代号...............................................................................33系统体系架构........................................................................43.1系统结构框架.......................................................................43.2主要性能要求.......................................................................53.3系统运行模式要求...................................................................54数据内容和数据传输要求..............................................................84.1系统运行数据基本要求...............................................................84.2数据内容...........................................................................84.3监管数据无线传输基本要求...........................................................84.4监管数据无线采集子系统与协同工作子系统数据传输要求.................................95系统运行环境基本要求...............................................................105.1一般规定..........................................................................105.2网络环境..........................................................................105.3服务器............................................................................105.4显示设备..........................................................................105.5存储设备..........................................................................105.6呼叫中心..........................................................................105.7系统软件..........................................................................115.8监管数据无线采集设备..............................................................115.9安全保障..........................................................................126系统建设与系统验收.................................................................136.1系统建设基本条件..................................................................136.2系统建设步骤......................................................................136.3系统验收..........................................................................137系统运行维护.......................................................................147.1一般规定..........................................................................147.2系统维护和扩展....................................................................1411总则1.0.1为促进城市市政监督管理信息化建设，加强政府的城市管理和公共服务职能，提高城市管理水平，实现资源的整合与共享，规范城市市政综合监管信息系统建设，制定本规范。1.0.2本规范适用于城市建成区的市政综合监管信息系统的建设、运行、维护和管理。1.0.3城市市政综合监管信息系统中应使用全国建设事业公益服务专用电话号码12319。1.0.4城市市政综合监管信息系统除应符合本规范外，尚应符合国家现行有关标准的规定。22术语和代号2.1术语2.1.1城市市政综合监管信息系统urbanmunicipalsupervisionandmanagementinformationsystem基于计算机软硬件和网络环境，集成地理空间框架数据、单元网格数据、管理部件数据、地理编码数据等多种数据资源，通过多部门信息共享、协同工作，实现对城市市政工程设施、市政公用设施、市容环境与环境秩序监督管理的一种综合集成化的信息系统。2.1.2单元网格basicmanagementgrid本规范所指的单元网格是指城市市政监管的基本管理单元，是基于城市大比例尺地形数据，根据城市市政监管工作的需要，按照一定原则划分的、边界清晰的多边形实地区域（面积约为一万平方米）。2.1.3管理部件managementcomponent本规范所指的管理部件是指城市市政管理公共区域内的各项设施，包括公用设施类、道路交通类、市容环境类、园林绿化类、房屋土地类市政工程设施和市政公用设施等，简称部件。2.1.4事件event本规范所指的事件是指人为或自然因素导致城市市容环境和环境秩序受到影响或破坏，需要市政管理部门处理并使之恢复正常的事情和行为的统称。2.1.5城市建成区urbanbuilt-uparea城市行政区内实际已成片开发建设、市政公用设施和公共设施基本具备的地区。2.1.6监督中心supervisioncenter按照本规范所限定的城市市政监管需求，实现问题信息收集、问题处理结果监督及管理状况综合评价等功能的组织体系。2.1.7指挥中心directingcenter按照本规范所限定的城市市政监管需求，实现指挥和协调专业部门、派遣问题处理任务、反馈问题处理结果等功能的组织体系。2.1.8专业部门responsibilitydepartment指根据城市市政管理各相关部门的职能和职责，对管理部件和事件问题进行任务分解，明确落实问题处理的责任单位。2.1.9监管数据无线采集设备mobiledeviceforsupervisedatacapture3供监督员使用，实现市政监管数据的采集、报送，接收监督中心分配核实、核查任务的移动终端设备。2.2代号WebGIS（webgeographicinformationsystem）网络地理信息系统HTTP（hypertexttransferprotocol）超文本传输协议SOAP（simpleobjectaccessprotocol）简单面向对象访问协议GPRS（generalpackerradioservice）通用无线分组业务CDMA1X（codedivisionmultipleaccess1X）码分多址增强型接入技术TFT（thinfilmtransistor）薄膜晶体管USB（universalserialbus）通用连接端口总线43系统体系架构3.1系统结构框架3.1.1城市市政综合监管信息系统应包括监管数据无线采集、监督中心受理、协同工作、地理编码、监督指挥、综合评价、应用维护、基础数据资源管理等子系统，宜包括数据交换子系统；数据交换子系统可与上一级城市市政综合监管信息系统配合建设，系统基本结构框架见图3.1.1。地理编码子系统监督员监督中心指挥中心专业部门系统管理员数据库系统运行支撑数据业务数据空间数据数据交换子系统上一级城市市政综合监管信息系统基础数据资源管理子系统应用维护子系统监督指挥子系统综合评价子系统协同工作子系统监督中心受理子系统监管数据无线采集子系统图3.1.1系统基本结构框架3.1.2监管数据无线采集子系统供监督员使用，应实现通过监管数据无线采集设备采集、报送问题信息，接收监督中心分配的核实、核查任务等功能。3.1.3监督中心受理子系统供监督中心使用，应实现接收监督员上报和公众举报的问题信息，建立案卷，同时发送至协同工作子系统，向监督员发送核实、核查工作任务等功能。3.1.4协同工作子系统供监督中心、指挥中心、专业部门和各级领导使用，应将任务派遣、任务处理、处理反馈、核查结案等环节关联起来，实现监督中心、指挥中心、专业部门之间信息同步、协同工作和协同督办等功能，应提供各类信息资源共享工具和部件在线更新工具。3.1.5地理编码子系统应为监管数据无线采集子系统、协同工作子系统等提供地理编码服务,实现地址描述、地址查询、地址匹配等功能。53.1.6监督指挥子系统应整合各类基础信息和业务信息，实现基于地图的监督指挥功能，应能够对发生问题位置、问题处理过程、监督员在岗情况、综合评价等信息进行实时监控。3.1.7综合评价子系统应能够根据市政监管工作过程、责任主体、工作绩效等评价模型，