南昌县应急管理局工作总结

1/16南昌县应急管理局工作总结南昌县应急管理局2019年工作总结今年以来，我局深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾重要论述，积极落实机构改革要求，着手建立健全应急管理体系，在落实安全生产责任、开展防灾减灾救灾等方面持续发力，深入开展八大专项整治、夏季安全生产和打非治违两个百日行动和三项整治行动，有序组织洪涝、旱灾、冬春救助，积极开展综合减灾示范社区创建工作。以防风险、保安全、迎大庆为主线，狠抓安全监管执法，牢牢守住不发生重特大事故的底线，为我县经济社会高质量发展提供了坚实的安全保障。现结合我局工作实际进行汇报如下：一、今年以来的主要工作（一）落实机构改革要求，建立健全应急管理体系。今年机构改革，安监局、政府办、公安局、防震减灾局、民政局、林业局、国土局、水务局八个部门相关职能划入，组建了应急管理局，面对新岗位、新职能、新要求，局班子认真研究、精心谋划，积极协调相关职能人员转隶，按机构改革要求重新组建九个科室，并明确了科室职责和人员分工，更好的推动了各项职能整合融合，有力有序开展安全生产、防灾减灾、应急救援等各项工作。在安全生产领域，牢固树立生命至上、安全第一的理念，严格落实安全生产责任，实行党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，依法监管、依法进行事故调查处理，遏制了较大以上安全生产事故的发生；在应急救援领域，成立应急指挥中心，依法推进建设城南公园、澄碧湖公园、昌南体育中心三个大型标准化应急避难场所，召集相关部门完善和修订各项应急预案，积极组织开展应急处置演练，与人武部等部门建立应急情报信息共享机制，提升突发事件防范处置能力。在防灾减灾救灾领域，专门成立救灾防震和物资保障科，加强防灾减灾救灾工作的组织指挥与协调沟通，建立健全防灾减灾救灾工作机制，扎实推进综合减灾示范单位创建工作，有序开展洪涝、旱灾救助工作，应急管理体系建设初见成效。（二）推动落实安全责任，确保安全生产工作实效。明确各级领导和部门的安全生产职责，严格督促各地、各部门及企业落实属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任。严格落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责要求，明确领导安全生产职责；按照三个必须的原则进一步厘清部门职责，确保任务明确，责任到人，工作到位；严格督促企业依法履行安全生产主体责任，落实全员安全生产责任制，坚决消除安全生产隐患和漏洞。对县安委会人员进行了调整，由县政府主要领导担任安委会主任，县委常委、常务副县长负责安委会日常工作，县政府所有副县长担任副主任，县安委会成员单位主要领导为成员。同时，调整了由分管副县长为第一主任的12个安全专业委员会，形成了安委会牵头抓总，行业领域安全专业委员会分线协调的工作机制。年初，在县政府与市政府签订安全生产目标管理责任书的基础上，将管理责任层层分3/16解落实，与全县18个乡镇（管委会、街办）及39个安委会成员单位分别签订了责任状，各乡镇及县直相关部门又相继与村街、企事业单位及站所签订责任书，将安全生产责任制层层落实，形成了县、乡、村、企安全生产目标责任网络体系。（三）扎实开展专项整治行动，牢牢守住安全生产红线。以深化安全生产八大专项整治、夏季安全生产和打非治违两个百日行动、三项整治为抓手，严格监管执法，扎实细致进行隐患排查治理，督促企业严格落实安全生产主体责任，牢牢守住了不发生重特大事故的底线，为新中国70周年大庆打牢安全基础。1．深入推进安全生产八大专项整治。为巩固2018年八大专项整治成果，自今年2月起，在八大行业领域继续组织开展专项整治行动。经过上下共同努力，顺利完成整治任务。在整治行动中，管控辨识安全风险点1250处，其中重大风险点40处，管控40处，管控率100%；共排查安全隐患2850条，整改安全隐患2819条，整改率%，其中重大隐患22条，整改完成22条，整改率100%；取缔关闭非法企业14家，责令停产整顿企业33家，关闭不符合安全生产条件企业2家；实施经济处罚万元。2．精心组织打非治违和夏季安全生产两个百日行动。针对炎热季节高温酷暑季节特点，自7月份至10月底，在全县范围集中开展了夏季安全生产和打非治违两个百日行动。行动期间，共检查企业3038家（次）；发现隐患2891条，目前为止已整改2810条，其中重大隐患31条，整改13条；约谈、通报、曝光企业65家；责令停产、停业、停止建设企业28家；暂扣或吊销有关许可证9个；关闭非法违法企业（项目）61家（项）；实施经济处罚万元；行政拘留16人。对违法违规行为形成了强大震慑，为庆祝新中国成立70周年营造了良好的安全生产环境。3．有序实施三项整治行动。根据省、市安全生产三项整治动员部署电视电话会议精神，经县政府领导同意，我局牵头制定《全县小微企业安全生产整治工作方案》《全县两客一危和工程运输等重点车辆安全整治工作方案》《全县农村交通安全整治工作方案》和《全县九小场所消防安全整治工作方案》。我局召开班子会，对全县小微企业安全生产专项整治工作进行了全面的、精心的研究，确定了工作实施方案，确定了资质证照、基础管理、消防安全、危险作业、特种设备、物理伤害、危化品等七个大项、29个小项的检查、整治标准。到目前为止，共检查小微企业192家，发现安全隐患166个，已经完成整改的73个，其他隐患都建立台账，明确责任人，限期整改。关闭4家不具备安全生产条件的小微企业，通过整治进一步摸清全县小微企业的底数，夯实了小微企业安全管理基础。（四）积极关注民生，扎实推进防灾减灾救灾工作。根据机构改革实际，重新修订了减灾委员会人员名单及成员单位，明确各乡镇防灾减灾责任领导，确定各乡镇灾害信息5/16联络人，确保防灾减灾救灾机制运作顺畅。针对二季度降雨量大的情况，有序组织洪涝受灾救助和城市防内涝工作；三、四季度干旱少雨，农作物大幅减产，积极协调资金进行旱灾救助和冬春救助，解决了受灾群众的实际困难；开展2019-2021阶段政策农房保险合同签订，并完成2019年度149711户农房续保工作；扎实开展综合减灾示范单位创建工作，在八月湖街道和部分社区积极进行综合减灾示范创建，充分发挥街道和社区在防灾减灾救灾工作的作用，全面提升了防灾减灾救灾能力。（五）针对改革实际，精心组织森林防灭火工作。机构改革后，我局积极落实改革要求，积极协调组织森林防火机构划转、职能调整和人员转隶等工作。7月下旬以来，我县维持晴热高温天气，平均降雨量较同期均值大幅下降，森林火险等级居高不下，我局深入贯彻落实全省安全生产暨秋冬季森林防灭火工作会议、省森防指第一次全体成员会议精神，周密部署秋冬季森林防灭火工作。在森林防火工作上，督促乡镇强化火源管控，严格落实野外用火五个禁止五个不批、五个不烧的规定要求，借助林长制平台，发挥一长两员靠山近林优势，加强火源管理，加密巡护密度。重要时间节点组织村干部、护林员和森林防火员在林区进行野外火源巡查，在林区各个入口值班值守，防止火源进入林区，减少火险隐患，确保了我县森林防火形势平稳；在森林灭火工作上，加强森林消防队基础建设，配齐配全森林消防人员和消防物资，指导督促消防队建立健全各项制度和消防工作规范，要求专业森林消防队24小时值班值守，遇有火情第一时间上报、第一时间出动，今年以来黄马白虎岭发生多起火情，森林消防队及时出动、正确处置，确保火情早打早了，未造成严重损失。组织开展森林防火宣传月活动，推动森林防火宣传进校区、进社区、进厂区、进小区、进林区、进村组、进农户，广泛宣传森林防火有关规定，不断提升群众防火意识，引导安全用火作业、文明祭祀，积极营造全社会参与森林防灭火的浓厚氛围。（六）加大宣传教育，营造全社会齐抓共管的良好氛围。宣传教育是减少安全生产事故发生的基础性工作，我局积极创新安全法治宣传教育载体和方式，特别加大危险化学品、道路交通、建筑施工、消防等领域的安全法律法规宣传，让安全生产理念、知识和法律法规进企业、进工地、进学校、进乡村、进社区、进家庭，不断推进文化立安、依法治安、科技保安进程，努力营造社会关注安全、重视安全的良好舆论氛围。开展安全生产月活动和安全生产法规进社区、进企业活动，增强了群众和企业安全生产法律法规意识，提升了企业依法经营、依法治企观念。12月初，根据上级制定的2019年全国宪法宣传周工作方案安排，我局制定《南昌县应急管理局2019年国家宪法宣传周和12·4国家宪法日集中宣传活动方案》，以弘扬宪法精神，强化应急管理法治化建设为主题，扎实开展宣传宪法、学习宪法活动，推进宪法进机关、进企业，提升机关工作人员、企业的学宪法守宪法意识，积极推动应急管理工作法治化建设。7/16二、亮点工作1．重拳打击非法违法经营存储危化品行为。为以安全和谐的社会氛围喜迎新中国成立70周年，我局根据打非治违百日专项行动排查出的问题线索，组织开展了全县非法储存危化品窝点大排查专项行动。行动中我局执法人员加班加点，不分昼夜深入到城中村逐户细致排查，依法查处了9家在居民区非法经营、储存危化品的单位（窝点），行政拘留8人，查处非法存储的危化品290吨，对非法违法行为形成有效的震慑，有效解决民生关切的问题，彻底消除隐藏在群众身边的危险隐患，有效保障了我县国庆期间的安全生产形势平稳。2．稳步实施安全生产社会化服务工作。班子成员结合主题教育下企业进行调研，了解企业在安全制度建立、安全主体责任落实、隐患排查治理、生产事故防范等方面的困难和问题，在前期赴浙江玉环考察基础上，6月出台我县推进安全生产社会化服务工作实施方案。11月5日，经公开招标正式与江西省达安安全科技有限公司达成协议，启动安全生产社会化服务工作，引进第三方专业机构队伍参与安全生产监管，对规上121家企业安全生产监管采取政府购买服务，发挥专业机构的技术支撑保障作用，11月份以来，达安科技的专家已经赴企业进行安全生产指导、检查、帮助，截至目前，第一轮排查已基本结束，共查出隐患910项，其中重大隐患3起。专业机构在检查隐患同时，积极为企业排忧解困，帮助企业解决实际问题，提出安全隐患排除措施，专家排查隐患、部门依法监管、企业整改落实的工作机制初步建立。3．全力开展人民群众减灾救灾工作。今年5、6月份降雨量大，城区内涝严重，我局组织全局人员在内涝严重区域分兵把守，积极组织协调相关部门做好排水防涝工作，有效维护城区民众生产生活秩序和出行安全。二季度，多地发生洪涝灾害，农作物被淹导致减产甚至绝收；三季度，我县大部分地区维持晴热高温天气，平均降雨量大幅下降，旱情严重，农作物大幅减产，直接经济损失5355万元。针对群众受灾问题，我局深入各乡镇了解人民群众受灾实际，要求各乡镇迅速统计群众受灾减产具体情况，积极协调自然灾害生活补助资金，今年共发放救灾资金460万元，全力解决人民群众的生产生活困难，让受灾群众的生活得到有效、有力的保障。今年在全县范围内首次推出农村社会责任险，包含自然灾害与严重受伤险和火灾燃爆死亡与严重受伤险，政府出资为人民群众参保，增强了人民的幸福感、获得感。4．扎实推进综合减灾示范社区创建活动。今年我局创建了省级综合减灾示范街道八月湖街道，通过省厅验收，在八月湖街道创建了全国综合减灾示范社区1个，省级综合减灾示范社区2个，市级综合减灾示范社区2个，在代表全省迎接国家减灾中心检查中，受到国家减灾中心党委书记周科祥高度肯定，为我县防灾减灾工作开创了良好的局面。三、工作存在的问题和意见建议虽然我局在今年工作中取得了一些成绩，但作为改革新组9/16建的单位，仍然存在一些问题和突出的矛盾，具体分析如下：（一）今年工作中存在的问题。1．机构改革要求还未完全落实到位。一是事业单位改革还未结束，部分职能还未划转；二是人员划转还未到位，编随事走、人随编走的机构改革要求落实不到位，目前局机关人员只有相关职能3名工作人员划转，大部分还是原安监局的班底，涉及到的有关部门人员，存在以各种理由拒绝转隶的现象，归根到底就是应急管理部门承担着急难危重的工作任务，责任大，干部不愿来。2．改革后消防管理工作还没有完全理顺。机构改革方案规定我局负责消防管理工作，指导消防监督、火灾预防、火灾扑救等工作，但实际上各级应急管理部门对消防管理的职责、