镜湖区市场监管局“十三五”期间工作开展情况及“十四五”期间发展规划基本思路

1/7镜湖区市场监管局“十三五”期间工作开展情况及“十四五”期间发展规划基本思路镜湖区市场监管局十三五期间工作开展情况及十四五期间发展规划基本思路2020-04-29一、十三五期间主要指标完成情况及十四五期间主要指标预期无二、十三五期间主要工作完成情况（一）深化商事制度改革，全力服务地方经济发展始终以审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的四最营商环境为目标，以深入推进简政放权、放管结合、优化服务、深化行政体制改革，切实转变政府职能的放管服改革为动力，以创优营商环境提升行动为抓手，贯彻落实商事登记制度改革工作，企业登记审批事项全面实施缺少非主要材料或者材料存在缺陷、瑕疵的，窗口一次性告知需要补正的材料、期限和超期处理办法的容缺受理，进一步简化住所登记，实施住所（经营场所）申报承诺+清单管理制登记模式。推动多证合一、一照一码，使一照一码营业执照成为企业唯一身份证。全面实行最多跑一次，推进企业登记全程电子化，完善企业全程电子化登记管理系统，实现区域全覆盖、业务全覆盖、企业类型全覆盖。十三五以来各类市场主体新增设立登记69045户，其中企业13078户，个体工商户55967户。（二）认真履行职责，构建市场监管新格局2016年开始，我局承接综合监管分类执法改革试点工作，着力构建基于大数据，广覆盖、专业化、一体化、高效率的事中事后监管体系。监管部门由最初的3+7个部门到3+11再到现在的1+17个部门，监管事项从最初的110项扩大到438项。对市场主体建立一户一档电子档案，内容涵盖监管的全部事项内容，截至目前，共建立一户一档90584户，通过监管信息平台的运用，监管部门对监管对象的数量、分布、生产经营状况一目了然，心中有数，执法管理由粗放式迈向精准化。落实一体化信用监管体系，推动双随机一公开工作，制定我区双随机一公开联席会议制度和年度抽查工作计划，建立各部门一单两库--检查对象库和检查人员库，并实施动态管理。积极探索做好网络市场监管工作。对各类电子商务经营者特别是电子商务平合经营者，采取送法上门、加强行政指导、规范经营、平台监测等方式，了解电商企业发展中存在的问题和困难，听取企业的意见和建议，解难题办实事。（三）开展质量提升行动，坚守质量安全底线加快建设质量强区工作，积极推进质量品牌建设。成立了以区委、区政府主要领导挂帅的质量发展委员会，出台了镜湖区《开展质量提升行动加快建设质量强区实施方案》，召开了镜湖区创建质量强区动员会。十三五期间我区共有4家企业获3/7得安徽名牌称号，7家企业获得芜湖名牌称号。目前全区在用在册特种设备总数6146台，其中电梯4651台，锅炉57台，起重机械707台，压力容器496台，场（厂）内机动车辆226台，大型游乐设施9台。我局对全区358家特种设备使用单位开展了安全警示教育集中培训，全面落实一书一单一报告工作。建立一般安全隐患清单和重大安全隐患清单，加大执法处罚力度，及时查封各类超期未检设备和不合格设备，落实企业主体责任，坚守质量安全底线。（四）强化食品药品安全监管，严格落实四个最严要求深入贯彻实施《安徽省食品安全条例》，召开宣贯会15次、发放宣传资料8000份、实施小餐饮备案1546家、小作坊登记20家；落实党政同责，出台了《镜湖区食品安全党政同责实施办法》；完成基层市场监管所标准化建设，扎实推进综合监管分类执法；扎实推进食品药品风险分级管理工作，严格实施风险分级动态管理；稳步推进餐饮业质量安全水平提升工程，全区完成明厨亮灶工程建设的餐饮单位达300余家，其中学校（幼儿园）明厨亮灶工程建设完成率达100%；继续强化药品流通和使用环节监管，深入开展了执业药师挂证情况交叉互查等一系列专项检查；严格落实各级食品药品监督抽检任务，积极完成药械化不良反应监测任务；深入开展食品药品安全专项整治行动，查处了一大批食品药品安全违法案件，行政处罚公开率和食品药品违法案件查处率达双100%；持续强化食品药品监管能力建设，建成并正常运行24家食品快检室，累计实施快检并上传数据156448批次；组织实施小餐饮后厨前置等重点领域专项整治7个，完成744家小餐饮后厨前置安全隐患整改，859个独立式烟感报警器投入使用。积极开展监管人员大培训；修订了食品药品安全应急预案，组织开展了专项培训暨演练。扩大食品药品安全宣传工作。严格执行各项食品药品安全监管信息公开制度，做到标准公开、程序公开、信息公开；深入开展了食品安全宣传周安全用药月食品药品安全知识大讲堂等一系列科普宣传活动，畅通投诉举报渠道。三、十四五期间发展目标继续贯彻落实省、市、区相关部署和任务，继续以创优四最营商环境为目标，以深入推进放管服改革为动力，以创优营商环境提升行动为抓手，积极主动融入长三角一体化发展进程，为实施营商环境联建、重点领域联管、监管执法联动，市场信息互通、标准体系互认、市场发展互融，逐步实现统一市场规则、统一信用治理、统一市场监管的三联三互三统一工程，贡献镜湖市场监管力量。四、十四五期间重点任务1.合力打造一体化的市场准入环境。落实市场准入政策共享和放管服改革协同，为长三角地区市场主体准入提供便利化服务。统一市场准入规则。实施全国统一的市场准入负面清单制度，制定统一的管理规范，实现业务流程、条件要求、解释口径、办理时间四个统一。加快实现证照管理一体化，推5/7行证照分离多证合一改革事项相同、改革措施相同。协力推进长三角一网通办建设。共同落实数字政府建设，构建跨区域政务服务网，强化公共数据交换共享，完善网上身份认证、电子签名、电子文书归档等功能，统一电子营业执照运用场景。按照市级的统一部署设立长三角地区一网通办综合服务窗口，加强政务信息和数据的互联互通，提供区域性一体化受理、收件、查询、发证等服务，让企业和群众少跑腿。2.合力打造一体化的市场监管环境。深入推进市场主体监管制度创新,营造规则统一、公开透明的监管环境,全面提高市场监管效能。落实一体化信用监管体系。推动双随机一公开、抽查检查等信息在区域内充分共享应用,落实企业信用分类监管标准、企业信用修复规则、实现信用监管标准互认结果互用。对重点监管领域和对象实施精准监管,对守信企业开通绿色通道,实施容缺受理等便利措施,对失信企业实施重点监督和联合惩戒。落实知识产权一体化保护工作。引导市场主体积极创造、运用和管理知识产权,鼓励以知识产权利益分享机制为纽带,促进创新成果知识产权化。加强地区行政执法,进一步完善知识产权案件移送制度,降低企业维权成本。配合推进消费者权益保护。落实满意消费长三角行动,共建区域内消费纠纷解决机制,共同推动经营主体自律,配合打造统一的消费投诉公示平合。推进消费领域社会监督。协同监管网络交易。充分发挥全省网络市场监管服务系统平台作用，注重整合辖区电子商务经营者基础信息、经营信息、监管信息等信用数据，开展研究分析，实施分类监管。落实长三角地区网络、合同案件查办协作机制，协同破解新形势下的网络监管难题。3.合力打造一体化的质量供给环境。配合推进产品质量安全监管一体化建设。在信息、业务、资源各方面配合推进一体化建设，实现信息互通共享、工作协同联动、效率共同提升。配合建设长三角和华东地区社会公用计量标准，促进社会公用计量标准建设整体水平提升。培养长三角计量技术人员，互派计量技术人员和管理人员交流互动。推动特种设备监管一体化。推进特种设备单位、人员、设备信息互查互享，检验检测结果互认和运用。4.合力打造一体化的食品药品安全环境。全面建成责任体系更加健全，体制机制更加完善，全程监管更加科学，党政同责四个最严四有两责全面落实，企业主体责任全面履行，社会满意度全面提升的食品药品安全现代化治理体系，形成企业自律、政府监管、社会协同、公众参与的社会共治格局。有效遏制制假售假、无证经营等行为，杜绝和控制重特大食品药品安全事故，控制和减少较大及一般食品药品安全事故。继续巩固安徽省食品药品安全城市成果，积极配合争创国家食品安全示范城市，不断推动食品药品安全治理体系和治理能力现代化，保障人民群众饮食用药安全。深化芜湖市食品安全四项治理行动，推动实现小作坊、登记和小餐饮、小摊贩备案管理，公开违法违规、虚假欺诈产品和企业信息。以落实企业追溯管理责任为基础，推进长三角地区食品领域全产业链追溯7/7体系建设，实现顺向可追踪、逆向可溯源、风险可管控，有效保障人民群众饮食安全。五、十四五期间重点项目无六、十四五期间保障措施加强组织领导，成立发展规划工作领导小组，由党工委书记、局长担任组长，分管副局长担任副组长，各科室负责人为成员，共同做好十四五规划工作和十四五期间各项重点工作。镜湖区市场监督管理局2020年1月13日