2024年司法局法治政府建设年度报告

1/842024年司法局法治政府建设年度报告目录年度XX区司法局法治政府建设情况报告2区司法局2022年度法治政府建设年度报告21区司法局2022年法治政府建设年度报告31区司法局2022年法治政府建设年度报告40区司法局2022年重点领域信息公开年度报告49区司法局关于2022年度法治政府建设情况报告53市XX区司法局2022年法治政府建设年度报告61市XX区司法局关于2022年度法治政府建设情况的报告76市司法局2022年法治政府建设情况年度报告842022年度XX区司法局法治政府建设情况报告区政府：今年以来，XX区司法局在区委、区政府的坚强领导下，在市司法局的精心指导下，坚持围绕中心、服务大局，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持疫情防控和业务工作统筹推进、重点突破，为我区建设创新发展活力区、美好生活品质区提供坚实法治保障和优质法律服务。今年作为全市唯一一家区级司法局荣获全国司法行政系统先进集体。一、基本情况和主要做法（一）统筹推进全面依法治区一是坚持党的领导，做好谋篇布局工作。召开区委全面依法治区委员会第四次全体（扩大）会议，部署全面依法治区重点任务，区委、区政府主要领导带头专题述法，实现区管党政主要负责人书面专题述法全覆盖。召开区委依法治区办第四次、第五次（扩大）会议，研究部署市委依法治市办法治督察整改、法治观察、法治建设示范创建、法治考核、法治规划贯彻落实等工作。制发《2022年度XX区区级机关法治建设工作考核细则》《2022年度XX区各街镇依法治理工作考核细则》《关于XX区法治建设两规划两意见重点任务分工清单》，明确法治建设相关单位重点责任。二是坚持抓细抓实，做好法治督察工作。根据市委依法治市办要求，做好法治政府建设督察整改工作，开展法治上海建设三个规划法治督察自查及实地迎检工作，配合做好中央依法治国办转交线索自查相关工作。到区文旅局等7家执法单位开展行政执法专项法治督察，并修改完善落实全面从严治党主体责任专项调研方案及访谈提纲中涉及履行法治建设职责内容。三是坚持问题导向，加大法治调研力度。开展专项法治调研，5个依法治市调研课题被市委依法治市办立项。推荐区市场监管局申报《老旧住宅电梯维护保养质量检测》，获评区级人民群众最期待的法治为民办实事项目。四是坚持基层导向，深入推进示范创建、法治观察工作。3/84制发《XX区关于各街镇创建第二批上海市法治建设示范街道乡镇实施方案》，通过预创建等形式培育第二批创建街镇。制发《XX区关于建立基层法治观察点和基层法治观察员的工作方案》，建立首批25家基层法治观察点并配备相应的基层法治观察员，形成全区20+5基层法治观察工作网络。（二）持续深化行政复议体制改革一是用心审理行政复议案件，贯彻复议为民理念。截至2022年10月底，区政府共收到行政复议申请302件,其中案前化解35件，受理252件，不予受理15件；受理后共审结行政复议242件（含2021年结转60件），其中调解124件，直接纠错13件。加强听证和电话调查力度，搭建当事人与行政机关沟通平台，共计开展听证谈话97次。针对违建类复议案件，组织工作人员开展实地勘察，查清事实情况。疫情期间，做好复议网上申请受理工作，合理保障行政相对人的复议申请权；做好复议案件中止告知工作，确保行政复议程序的合法性。二是加强行政复议委员会建设，提高案件办理质量。完成行政复议委员会换届，召开区人民政府第四届行政复议委员会委员聘任仪式暨第一次全体会议。扩大和优化人员配置，吸纳人大代表、政协委员和公职律师代表，新增专家教授及市级执法部门专家领导，形成结构更加优化、覆盖领域更加全面、专业力量更加雄厚的复议委员队伍。制定《上海市XX区人民政府行政复议委员会工作规则》，修订《上海市XX区人民政府行政复议委员会章程》和《上海市XX区人民政府行政复议委员会委员守则》。组织召开第四届行政复议委员会第一次案件审议会议，区长全程参与旁听并点评，在全市首创行政复议案件审议点评二合一的模式，得到法治日报的聚焦报道。通过定期召开复议委员会案审会的方式，安排行政机关现场接受质询，发挥委员会智囊团作用，提高案件办理质量。三是强化行政复议监督指导功效，突出矛盾化解主渠道作用。综合运用多种手段，搭建行政争议化解平台，拓宽化解渠道，调解终止124件，矛盾化解率达%。积极探索案前调解机制，将矛盾化解关口前移至受理阶段，共计化解矛盾纠纷35件。制发2021年行政复议和行政诉讼工作情况报告、2021年治安处罚类行政复议工作报告，每季度制发复议诉讼情况通报，充分发挥通报制度作用。编撰2021年度《行政复议行政诉讼典型案例汇编》，报送的21名行政行为相对人不服公安分局交通警察支队行政处罚决定案成功入选2022年度上海市行政复议十大典型案例。四是深化行政复议体制改革，提升复议专业化水平。推进行政复议专业化规范化建设，研究制定行政复议接待、受理、审理、听证、公开、档案管理和工作纪律等七方面工作规范，细化案件办理流程，严明行政复议纪律。推进智慧复议听证室建设，实现专业化办案。不断优化人员配置，合理调整分工，加强集体学习讨论，促进全体人员办案能力提升。五是强化法治保障，助推法治政府建设。参加区政府及各委办局、街道镇召开的专题会议，研究讨论规划建设、土地使5/84用、车位价格等事项，发表专业意见，保障政府依法行政。全力参与法治政府建设示范创建，完成行政复议局文化墙和接待大厅设计布置，精心准备行政复议卷宗。（三）全面提升行政应诉工作水平一是认真做好行政诉讼应诉工作。承办区政府行政应诉案件，指导全区行政应诉工作。截至10月底，共收到以区政府为被告的行政诉讼案件87件，认真做好答辩准备、出庭应诉、协调化解等相关工作。法院共审结涉区政府行政诉讼139件，继续保持零败诉。共办理以区政府为被申请人的行政复议案件4件，无一件被纠错。严格落实行政诉讼案件办理情况及行政机关负责人出庭应诉情况定期报告制度，每季度汇总、收集行政应诉工作中的相关问题及建议向全区通报。二是巩固行政机关负责人100%出庭应诉。坚持以《行政应诉规定》的具体要求规范和指导各部门、各街镇做好行政机关负责人出庭应诉工作。截至10月底，我区各行政机关开庭数52次，行政负责人出庭52人次，全区行政机关负责人继续保持100%出庭，位列上海铁路运输法院管辖四区第一。三是推动三合一活动进党校工作。举行2022年行政机关负责人出庭、旁听、讲评三合一活动，与上海铁路运输法院、区委党校共同签署了《三合一进党校活动框架纪要》，全面深化三合一活动，充分发挥各方职能优势，建立活动常态化机制。四是做好区域重大工程法律保障工作。加强对行政应诉工作的统筹协调，深化与市司法局、各级人民法院、全区各相关部门的沟通衔接。组织涉重大、疑难案件联动协调会、参与重大项目推动建设等专题研讨。配合区房管局、人民法院等部门，做好房屋征收、强制执行等法律事务协调。（四）深入推进法治政府建设一是全面落实三项制度要求，注重规范行政执法机制。坚持开展行政处罚执法案卷评查，组成专项检查组，抽取区市场监管局等7家执法单位行政处罚案卷进行评查。截至10月31日，共审核各单位新办、换证、注销等执法证办理申请601件，发放执法证161张。组织行政执法人员基础法律知识培训，提升全区行政执法人员执法业务能力。印发《关于进一步推进2022年行政执法三项制度有关工作的通知》，指导相关执法单位、街镇规范使用行政执法文书、进一步完善音像记录、进一步提升法制审核工作质量。二是以示范创建实地评估为契机，着力推进法治政府建设。印发《XX区加强法治政府建设实施意见（2021-2025年）》《2022年XX区法治政府建设工作要点与责任分工》，推进法治政府建设工作做实做细；多次召开专题会议，部署法治政府建设示范区实地核查迎检工作，目前已成功创建第二批全国法治政府建设示范地区。组织2次区政府领导集体学法活动，增强促进依法决策、依法行政管理能力，为全面深入推进法治政府建设提供更加有力的保障。三是紧紧围绕区域发展大局，着力提供优质法治保障。充7/84分发挥区政府法律顾问专业优势，共安排区政府法律顾问工作事项127件，共审核《区政府与上海联合产权交易所战略合作框架协议》《区政府与昆明市东西部协作框架协议》等区政府各类协议29件。持续跟进疫情防控法治保障专班工作，做好法律风险审核相关工作。组织法制干部开展主题法治沙龙，提升法制干部依法行政能力。（五）不断深化普法与依法治理工作一是推进习近平法治思想学习宣传走心走深走实。发布《关于进一步推进习近平法治思想学习宣传教育的通知》，指导督促全区推进习近平法治思想学习宣传教育，实现全区各级党委（党组）理论学习中心组学习覆盖；联合区教育局开展学思想共成长，绘法治同心圆--我心中的习近平法治思想绘画比赛，收集优秀作品270余件，评选出奖项共34件；运用上海XX微信矩阵、微博广场各类媒体和平台，发挥真如宪法广场、7号线新村路地铁站同心法苑等普法阵地作用，丰富学习宣传形式。二是加强谁执法谁普法责任制落实。推动领导干部学法用法工作制度化，分级分类明确领导干部履职应当学习掌握的法律法规和党内法规，制定《上海XX区领导干部学法应知应会清单制度（试行）》；深化谁执法谁普法责任制，开展成员单位履职评议活动；开展区十大优秀普法项目评选。三是强化常态化疫情防控背景下法治宣传教育。推出10期靠谱学民法典系列公开课，加强疫情防控重点领域法治宣传教育，提升群众法治观念；开展《防疫抗疫心里有谱》线上专项宣传，营造防控疫情法治氛围；推出疫线普法系列视频，引导群众理解、配合和支持政府的各项防控措施，线上宣传浏览量累计10万余次。四是深化基层依法治理。加强法治乡村（社区）建设，做好第九批全国民主法治示范村（社区）创建工作，指导桃浦镇新杨村开展申报工作。深化社区法治带头人法律明白人培育工程，邀请法学教授开展对习近平法治思想的诠释主题线上讲座，全区1500余名法治带头人法律明白人参加。五是加强青少年普法教育。关注青少年成长，举办护航领巾成长路--4·15全民国家安全教育日主题升旗仪式线上升旗仪式，举办法治副校长护苗安全线上讲座，开展全民安全教育日线上答题活动，在地铁七号线法治文化专列、同心法苑法治宣传阵地开展青少年权益保障主题宣传。六是打造靠谱法治文化品牌。开展首届上海法治文化节XX专场活动，聚焦法治化营商环境建设，举办共画中以创新同心圆企业合规论坛，在上海图书馆东馆举行'典'燃法治氛围暨普法游戏小程序《喵星人遇上民法典》主题宣传活动。组织开展群众性法治文化系列活动，招募法治文化推荐官，积极开展第十八届全国法治动漫微视频作品征集活动暨XX区第七届同心法韵法治公益广告征集大赛。新增真如公园宪法宣传广场、区禁毒教育基地入选第三批上海市社会主义法治文化品牌阵地，全区共有5处入选上海市社会主义法治文化9/84品牌阵地。（六）全力提升公共法律服务能级一是加强公共法律服务。推进中以（上海）创新园企业公共法律服务工作室和公共法律服务客厅建设，组织园区企业代表、律师代表在园区举行座谈，组织公共法律服务进园区开放日活动，在园区开展企业法治体检。调研10个街镇基层公共法律服务开展情况，研究进一步优化居村公共法律服务体系建设方案。编制复工复产法律服务包和《复工复产法律指南》，用法律服务保障全区涉疫矛盾化解及企业复工复产。根据一网通办工作要求，梳理法律服务免申即享一件事等事项进行上报，作为本年度一网通办流程办理优化事项。新增一网通办自管公服事项3项，首次在区司法行政领域拓展随申码场景应用。二是推动律师业健康发展。严格监管督促律师、律所依法依规执业，2022年前三季度共办理行政许可646件，办理律师投诉106件。完成第三届党政机关领导干部法律顾问团换届工作。完成本区律师事务所和律师的年度检查考核材料审核和备案工作。指导律师事务所严格按照《本市律师行业返岗复工疫情防控工作指引》有序复工，跨前整合资源解决律师事务所复工前后面临的问题和困难。三是稳步开展公证业务。2022年1至10月，共受理公证7741件，其中民事类公