农村产权制度改革经验交流、工作总结汇报汇集

1/74农村产权制度改革经验交流、工作总结汇报汇集农村产权制度改革目录一、经验交流农村产权制度改革经验交流材料13农村产权制度改革经验交流材料28农村产权制度改革经验交流材料316农村产权制度改革经验交流材料421农村产权制度改革经验交流材料528农村产权制度改革经验交流材料633农村产权制度改革经验交流材料738农村产权制度改革经验交流材料844农村产权制度改革经验交流材料950二、工作汇报农村产权制度改革工作汇报155农村产权制度改革工作汇报259农村产权制度改革工作汇报363农村产权制度改革工作汇报466农村产权制度改革工作汇报571农村产权制度改革工作汇报676农村产权制度改革工作汇报780农村产权制度改革工作汇报885农村产权制度改革工作汇报989农村产权制度改革经验交流材料1经验交流近年来，我区重点围绕农民对集体资产股份占有权、收益权、有偿退出权、继承权、抵押权和担保权六项权能，开展相应试点探索，圆满完成改革任务，集体资产股份权能有序放活，利益联结机制更加清晰，多项改革正向发力，集体经济加速增长，集体活力稳步释放。一、深化改革，完善股份权能在完成村级产权制度改革基础上，各村社以社区股份合作制改革为主，分阶段组建起股份经济合作社，按照章程发展集体事务，分配集体收益，农村集体资产股份的占有权和收益权基本清晰。在此基础上，通过股份权能改革试点，制定了《农村集体资产股份管理办法（试行）》，设计了股权继承、转让、集体赎回等协议模板，进一步完善股权功能。一是开展股权信息化登记。在发放股权证书、台账登记的基础上，配合市级完善农经平台功能，重点围绕集体经济组织管理、成员管理、股权流转、分红管理等开发股权信息化登记应用模块。二是推进股权继承。在完成整建制农转非且资产清晰的村，实行股权固化，试点探索股权继承程序。按照继承人是否为本集体成员、有无继承人、能够确定继承人等不同情况，分类明确股权继承要求。目前，全区共有51个村2065人发生股权继承，继3/74承金额17795万元。三是探索股权有偿退出。对股权退出的范围、限额、股东权限三个方面进行约束，降低股权退出风险。现阶段，股份有偿退出严格限定在本集体经济组织内部，主要设置股东个人内部转让和集体赎回两种方式。累计发生4个村9例股权内部转让，受让人10人，涉及金额共计万元。四是探索股权抵押担保。做好农村集体经济组织18位统一社会信用代码赋码工作，为开展抵押、担保提供数字身份证。与银行合作，围绕股权估值认定、质押登记程序、风险防范措施等，设计抵押担保流程。二、组合发力，壮大集体经济近年来，随着多项农村改革的综合实施，我区农村集体经济发展动能逐渐增强。一是农村集体经营性建设用地入市保障长远收益。自2015年开始，我区承担国家级农村集体经营性建设用地入市试点任务，按照保既得、利当前、重长远的方向，建立合理的利益分享机制。全区有12个镇337个村、万成员、万亩集体土地入统到镇级联营公司。试点以来，已成功入市交易14宗公顷，总交易额约210亿元。地块上市后，合理设计留地、留物业、留资产和入股经营等方式，形成集体长期稳定收入保障。二是资金委贷保障稳定收益。将征地补偿资金及集体积累资金，通过银行委托贷款，借给区属国有企业，实现区域资金内循环，保障资金收益。目前10个镇186个村发生委贷106亿元，获得利息收入亿元。三是重点突破保障薄弱村发展。落实市级扶持壮大村集体经济试点工作，在年经营性收入低于10万元的村中选取试点，按照一村一策，同时配备第一书记的方式，通过流转土地、发展产业、承包造林绿化养护等途径，发展壮大集体经济。目前第一批6个市级试点村中，半数已完成试点任务。四是交易服务保障市场规范。与农村产权交易所合作，由其为全区农村集体提供土地流转、实物资产交易等产权交易服务，规范交易程序、决策事项表述及合同签订等工作，区级给予交易服务费补贴。几年来，平台累计成交项目305宗，总成交金额超过35亿元。三、差异发展，发挥资源优势全区农村集体经济组织依托各自优势，重点围绕土地和资产经营、资金委贷理财、管理服务三个方面，挖掘潜力，增加集体收益。2020年，全区村级集体经济组织实现经营性收入亿元，其中土地资源收益为主要收入来源，土地租金、承包费、占地补偿、虚拟留地、集体经营性建设用地入市保既得等收入达亿元，占比%；资金收益占比也较高，委贷理财、存款利息、投资等收入达亿元，占比%；还有部分资产及管理收入，其中房屋租赁、资产占用补偿等资产收益亿元；市场管理、综合管理等管理服务及其他收益亿元。全年经营性收入超过500万元的村有116个，其中5/74500万-1000万的村有55个，1000万-2000万的村有38个，2000万-3000万的村有13个，3000万-4000万的村有2个，4000万以上的村有8个。【藏经阁】海量优质材料和PPT课件四、固本培元，夯实治理基石通过党建引领、完善制度、前置监督等措施，不断提升农村集体经济组织治理和发展水平。一是坚持党建引领。牢牢抓住基层党组织建设这个牛鼻子，切实加强基层党组织对集体经济组织建设的领导，筑牢发展根基。推进村党组织书记通过法定程序兼任村集体经济组织负责人，村两委换届完成后，举办新一届村党组织书记培训班，通过领导干部上讲堂、对症下方解难题、书记讲给书记听的方式，对村党组织书记进行全覆盖、高规格、精准化大培训，增强党建引领农村各项事业发展的能力水平。开展村集体经济组织换届，选好配强产生新一届理事会、监事会成员及理事长、监事长。二是完善制度建设。不断规范村级事务运行机制，重大事项严格按照四议一审两公开的程序进行决策和实施。形成村级党组织带头人队伍建设意见、村干部管理监督办法等村级干部队伍建设制度体系。健全管理机构，在各镇成立集体资产管理委员会，监督指导村级集体经济组织资产管理。健全完善财务预决算、民主理财、财务公开等一系列农村集体资产管理配套制度。三是强化前置监督。建立村级重大事项事前咨商和招投标制度，重点把好民主议定关、方案公示关、资格审查关、开标评标关、资金抵押关、合同审核备案关六关，严防集体资产流失。2020年，全区开展事前咨商及招投标工作的共涉及11个镇，召开联席会议163次，咨商议题6119个，出具指导性意见9820条；招投标事项120件，涉及金额亿元。农村产权制度改革经验交流材料2经验交流自2018年被农业农村部确定为全国农村集体产权制度改革试点区县以来，我区加强领导、出台政策、积极探索、统筹谋划，围绕做好定成员、清资产、建组织、赋权能、强监管、促发展六个方面重点任务，加快构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的产权制度体系。一、抓组织领导，一盘棋统筹推进针对农村集体产权制度改革涉及面广、矛盾多、风险大的特点，坚持强化组织领导，加强顶层设计，健全工作机制，保证产权制度改革有序推进。（一）构建责任体系。区委成立了区委书记任组长，区长任常务副组长，区委副书记、组织部长、宣传部长和副区长、公安分局局长为副组长，区委办、区政府办等22个单位为成员的领导小组。从全区各部门抽调处级、科级干部23人成立产权改革领导小组办公室，办公室下设综合协调组、指导推动组、赋码验收组、成果汇编组、信访维稳组5个工作组，全7/74脱产从事农村集体产权制度改革工作。各镇街分别建立产权改革工作领导小组，镇街党委（工委）书记为第一责任人，并向区委递交了责任状。各村结合实际，建立组织，明确职责，细化分工。（二）谋划工作框架。为确保改革取得实实在在的效果，结合实际和发展规划，研究下发了《关于推进农村集体产权制度改革的意见》《村集体经济组织成员资格认定指导意见》《集体资产清产核资工作方案》《农村集体产权制度改革模式选择的指导意见》等一系列文件，为全区农村集体产权制度改革工作的顺利开展提供了政策支持。为确保按时高质完成，区委将农村集体产权制度改革工作列入2021年十大歼灭战之一，以8月20日为收官日，关死后门、倒排工期，明确责任、挂图作战。（三）推进跟踪指导。区委召开三次工作会议，对农村集体产权制度改革工作进行安排部署。区产权改革领导小组定期听取区产权改革领导小组办公室工作汇报，组织召开周调度会、月协调会，共同研究解决工作中出现的问题。建立区级领导包联镇街制度，产权改革领导小组办公室每周将各镇街产权改革工作进展情况及存在问题以工作提示单的形式及时反馈，针对实际问题区级领导跟进督导。二、抓宣传培训，一主题深度点击坚持从解决思想认识问题入手，全力抓好宣传引导，确保全区上下统一思想、凝聚共识，形成强大合力。（一）以党建带股改，提高思想认识。秉承以党建促发展的理念，始终坚持党组织在基层经济社会发展工作中的统领地位，充分发挥村党支部的战斗堡垒作用，调动村集体经济组织具有党员身份的成员点位带动作用，让他们以点带面划出同心圆，积极正面宣传产改工作，形成有阵地、有点位的宣传氛围。（二）以培训促股改，提高业务水平。一是提前培训。抢抓有效工作时间，在全市动员会后，区产权改革领导小组办公室与原市农委积极沟通，邀请原市农委有关负责同志对全区经管系统工作人员就产权制度改革工作进行专题培训，使经管人员提前学习、提前入手，迅速进入角色。二是全覆盖培训。全区产权制度改革工作会议后，区产权改革领导小组办公室分三批对全区209个村（第一批试点）的党支部书记、村委会主任、村助理会计及各镇街经管系统工作人员，从改革的目的、意义及工作流程进行细致培训。三是专项培训。针对工作中成员身份确定难、清产核资数据填报复杂等问题，突出需求导向，区产权改革领导小组办公室深入各镇街进行专题培训。四是外出培训。分别组织产权改革工作人员赴外重点学习成员身份确认、股权设置、档案管理等相关经验。（三）以宣传引股改，提高认知程度。为提高基层广大干部群众对产权制度改革的知晓率、参与度、认同感，通过平面9/74式、立体式宣传相结合，营造良好氛围，形成强大声势。一是平面宣传。制作并发放了宣传手册、宣传画册和手提袋20万套，覆盖到每户。悬挂张贴标语口号1296条，开设产权改革政策解读专栏，利用农村集市发放宣传品万余册。二是动态宣传。利用农村大喇叭每天早晚分两次滚动播放产权改革政策问答。新闻插播政策问答，共30条，连续播放30天。开通微信公众号，每周发布推文。在新媒体平台推送产权改革政策问答。通过多形式、多渠道的宣传，使各层面进一步了解了产权制度改革的重大意义，统一了思想，形成了共识。三、抓程序规范，一张图框定方法步骤（一）统一工作程序。按照《改革工作指导规程》，结合实际，进一步细化了工作程序，明确了时间表、路线图，统一发放到镇村。操作规程做到镇村干部、村民代表人手一份，流程示意图做到村村上墙。区产权改革领导小组办公室按照规程进行督查指导，镇街按照规程进行安排部署，村里按照规程具体实施，确保全区上下步调一致。（二）统一路径标准。制定了选取改革路径的指导意见，出台了选取三种改革类型的具体标准，详细明确了选取不同改革路径应采取的方法步骤，并分别设计了工作模板，按照时间节点，逐村列出表格，基础干部群众只要拿到这套模板就知道每一工作环节该怎么做，进一步方便了基层、方便了群众。四、抓关键环节，一张网全面覆盖清产核资和身份确认是农村集体产权制度改革的关键环节，做好这两项工作，可为发展壮大农村集体经济、增加农民收入、维护社会稳定、实现乡村振兴打下坚实基础。（一）全面清产核资，摸清集体家底。一是严把工作程序，细化工作标准。研究出台了《集体资产清产核资工作方案》《清产核资工作模板》《农村集体资产清产核资验收工作方案》等相关文件，按照统一部署、稳步推进、试点先行、注重实效的原则，以会计核算为基础，先账内、后账外，对各项资金、资产、资源及负债和所有者权益等进行了全面清理、核对和查实，对权属不清存在争议的资产、资源，由村清产核资小组拟定处理意见，按规定程序厘清权属后进行登记，全面清理账户、债权债务、收费票据、固定资产及公有财产，并进行分类造册登记，建立资产管理台账，健全完善了农村资产资源管理相关制度。二是加强部门配合，形成工作合力。在清产核资工作中，区财政局、规划和自然资源分局、区卫