市委常委会全委会工作报告

1/53市委常委会全委会工作报告不忘初心再出发牢记使命勇担当持续掀起奋战1161奋进202X新高潮--在市委十二届八次全体（扩大）会议上的报告市委书记XX这次市委全会的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实省委十四届五次全会精神，总结上半年工作，部署下半年任务，紧扣不忘初心、牢记使命主题教育，强化大抓落实工作导向，持续掀起奋战1161，奋进202X新高潮，高质量完成全年各项目标任务。审议通过《中共XX市委关于全面提升中心城区首位度加快建设区域中心城市的决定》。一、肯定成绩、深化认识，倍加珍惜向上向好的发展态势今年以来，全市上下认真贯彻落实中央和省委的决策部署，紧紧围绕奋战1161，奋进202X年度工作主题主线，聚焦聚力高质量发展、竞争力提升、现代化建设，突出稳企业、增动能、保平安，坚决有力打好高质量发展组合拳，全市经济发展继续呈现向上向好态势，社会大局保持和谐稳定。初步预计，上半年全市地区生产总值增长%，一般公共预算收入增长%，城乡居民人均可支配收入分别增长%、%。（一）狠抓两区建设。我们深入学习贯彻习近平总书记关于两个健康的重要论述，始终抓牢民营经济高质量发展这一核心命题，把新时代两个健康先行区、国家自主创新示范区建设作为全市经济工作的主载体，以新春第一会的形式对两区建设作出全面部署，并先后3次召开领导小组会议加以有力推进，取得了阶段性明显成效。率全国之先制定民营经济健康发展评价指标体系，两个健康146项责任清单已落地实施113项，一批首创性改革事项在全省复制推广；深入开展三服务和万名干部进万企活动，创办XX民营经济学院，出台改善民营经济法治环境12条，举办保障民营经济健康发展法治论坛，实行重大涉企案件报告等创新做法，年初两区大会集中交办问题全部化解，营商环境不断优化，市场信心持续提振，微观主体活力增强，市场主体总量超过100万户。深入实施自创区建设八大专项攻坚行动，启动环大罗山科创走廊规划建设，浙南科技城、大学科技园建设水平持续提升，国科大、浙大XX研究院等创新平台开始实质性运作，北斗产业基地、中国眼谷、中国电子（XX）信息港等重大项目加快推进，高新技术产业投资增长15%左右，新产品产值增长%，新认定省科技型中小企业1208家、增长%。出台柔性引才实施办法，成立人才服务银行、创新创业投资基金，大力推动温才回归。（二）狠抓动能培育。我们坚决贯彻新发展理念，始终抓牢培育新动力、形成新动能这一关键点，大力推进平台打造、谋大招强、产业升级、主体培育和风险防范，着力提升产业竞争力，做大经济总规模。重大产业项目谋划取得新突破，上半3/53年共谋划申报152项目54个，已落地14个，其中50亿元以上项目2个、20亿元以上单体制造业项目3个，入选第一批省重大产业项目清单29个。新招引亿元以上产业项目82个，新引进总部回归项目39个，累计实现回归税收17亿元。新开工小微企业园16个，竣工面积194万平方米。制定出台五大战略性新兴产业1+5方案，组织实施数字经济百项示范工程，469个项目列入省智能化技术改造清单。大力实施百企上市、千企上规、万企上云计划，新增上市报会企业7家、规上工业企业660家、上云企业5300家，专精特新小升规培育企业入库数分别居全省第一、第二。狠抓重大风险防范化解，大力实施融资畅通工程，销号白名单企业35家，P2P网贷治理取得阶段性成效，银行不良贷款率降至%。（三）狠抓改革开放。我们坚定扛起改革开放大旗，始终抓牢市场化改革、高水平开放这个风向标，坚持以最多跑一次改革引领推动各领域变革创新，持续有力抓好对外开放十大举措落实落地，务实推进内外XX人互动发展，努力以探路者的担当全面深化改革、以更宽广的胸襟大开XX开放之门。深入推进亩均论英雄改革，全面启动亩均税收3万元以下低效企业整治，标准地出让率达100%，上半年全市亩均增加值、亩均税收分别达到76万元、21万元左右。市县机构改革全面完成，五大领域综合执法改革进入实施阶段，事业单位分类改革稳步推进。龙港镇国家新型城镇化综合改革有效深化，金融综合改革、农村产权制度改革、社会力量办社会事业改革和国家海域综合管理创新试点等有效推动，农民合作社三位一体改革典型案例在全国推广。全面扩大内外开放，我市成功列入长三角中心区城市，与上海嘉定全方位战略合作全面推进，XX（嘉定）科技创新园正式启动，乐清、瑞安科创飞地投入运行。鹿城市场采购贸易方式试点成效明显，浙南闽北赣东进口商品集散中心启动建设，综合保税区等开放平台申报取得积极进展。对口支援、对口合作和东西部扶贫协作不断深化。（四）狠抓都市发展。我们紧密对接全省四大建设，始终抓牢提升中心城区首位度、建设区域中心城市这个牛鼻子，深化大建大美，加快城乡统筹发展，先后就大干交通、旅游发展、生态建设、乡村振兴等作出专题部署，五美新XX建设亮点纷呈。上半年全市新开工大建大美项目144个、建成66个，启动实施市区老旧小区改造提升和安置提速三年行动计划，我市成功入选全国12个棚户区改造激励城市之一，4个社区列为全省首批未来社区试点。坚持大干交通、干大交通，机场综合交通中心开工建设，市域铁路S1线全线、乐清湾铁路支线基本建成，杭温高铁一期、市域铁路S2线、龙丽温高速瑞文段、溧宁高速文泰段等重大交通项目有序推进。全力打造千万工程升级版，规划建设乡村振兴示范带37条，新增西部生态休闲产业带项目75个，建成乐清大荆石斛、瑞安天井垟等一批优质田园综合体；大力开展农村人居环境提升行动，深入实施垃圾革命厕所革命，有效清理整治大棚5/53房问题。坚决打好污染防治攻坚战，切实做好中央环保督察反馈问题整改，市区大气环境优良率保持全省前列，我市被命名为中国气候宜居城市。瓯海、洞头、永嘉、文成荣获大禹鼎，洞头蓝色海湾整治成效显著，泰顺获评全省首批清新空气示范区。大力推进国际化休闲度假旅游城市建设，76个重大旅游项目建设、34条主题精品旅游线路开发全面提速，游客人数、旅游收入增幅明显。（五）狠抓社会建设。我们积极践行以人民为中心的发展思想，始终抓牢民生福祉增进、社会治理创新两个立足点，突出问题导向、需求导向、满意导向，全力办好民生实事、提升公共服务、守牢安全底线，群众获得感、幸福感、安全感有了新提升。教育质量提升和办学体制改革联动推进，一批优质教育资源投用，小学放学后托管服务全面实施，高考一段上线率创历年新高。全面推开县域医共体建设，国家眼科疾病临床医学研究中心落户XX，在全国率先实施明眸皓齿工程。创新推出长期护理保险制度。国家公共文化服务体系示范区创建扎实推进，XX学文献中心挂牌成立，《XX三家人》等一批文化精品创作完成。平阳、乐清新时代文明实践中心试点深入开展。移风易俗工作不断深化，婚事新办、丧事简办形成新风尚。大力加强社区公共服务体系建设，新建改造一批放心农贸市场、卫生计生室、百姓书屋、百姓健身房、健身步道、居家养老服务中心等，3条BRT快速公交线路建成投用。加强和创新社会治理工作走出新路子，社会治安、安全生产形势总体平稳，扫黑除恶专项斗争成效得到中央督导组高度肯定。2018年度平安县（市、区）创建实现满堂红，文成获得平安金鼎，龙湾、瓯海、苍南获得平安银鼎。退役军人服务保障体系不断健全，军民融合加快发展。（六）狠抓全面从严治党。我们旗帜鲜明加强党的领导，始终抓牢从严管党治党、夯实基层基础两大任务，提前谋划筹备不忘初心、牢记使命主题教育，认真贯彻落实基层减负年要求，大力开展基层基础提升年行动，全面打响瓯江红基层党建品牌，有力巩固了战斗堡垒、夯实了执政根基、减轻了基层负担。精心筹备承办纪念省一大召开80周年系列活动，完成省一大旧址提升与省委党校平阳分校建设，开展先学先研先查先改活动，为主题教育营造了良好氛围。全面落实意识形态工作责任制，积极探索媒体融合发展、网络综合治理新路子，主流思想舆论不断壮大。科学做好县（市、区）领导班子和领导干部优化调整，大力发现培养使用优秀年轻干部，推动容错纠错细化落地，激发了干部干事创业激情。坚决打赢村社规模优化调整攻坚战，全市行政村撤并率达%，总村数由5404个减少为3049个，城市社区由260个增加到583个，同步做好后半篇文章，深入开展五千精准攻坚行动。出台实施基层减负18条，着力减轻基层干部群众负担。深入推进清廉XX建设，部署开展警示教育月活动，持续深化政治巡察，完成纪委监委派驻机构改革，严肃查处了一批严重违纪违法案件，巩固发展了反腐败斗争压倒性胜利。7/53上半年取得的成绩来之不易，工作中积累的经验更弥足珍贵。我们深深体会到，抓工作，要坚持战略坚守与战术创新相一致。去年以来，市委坚定不移沿着八八战略指引的路子走下去，坚持一张蓝图干到底、一年接着一年干，以坚如磐石的战略定力推动XX改革发展始终沿着正确方向阔步前进。同时，市委紧跟形势变化，及时总结实践经验，持续推进理念创新、模式创新、方法创新、路径创新，谋划推出了一系列新的工作载体和抓手，努力创造各种可能，收获了不少惊喜。实践告诉我们，保持战略定力与加强战术创新并不矛盾，我们既要保持乱云飞渡仍从容的战略定力，又要弘扬敢为人先、特别能创业创新的XX人精神，创造性地把中央和省委各项决策部署落到实处，不断开创各项工作新局面。我们深深体会到，抓工作，要坚持高位谋局与细处落子相一致。去年以来，市委着眼大势、把握大事，紧密对接融入全国全省重大战略布局，就事关XX全局和长远发展的重大问题加强顶层设计、有力部署推进，在融入长三角一体化发展、创建新时代两个健康先行区、打造全国性综合交通枢纽等方面赢得了先机、争取了主动。然而，我们要帽子，更要里子。这半年，我们坚持大处着眼、小处着手，抓细抓实、善作善成，围绕帽子不断做实里子，得到各方充分认可。实践反复证明，唯有求真务实、把握规律，不做虚功、真抓实干，才能真正干大事、干成事。我们深深体会到，抓工作，要坚持注重过程与追求效果相一致。去年以来，市委创新开展XX擂台·六比竞赛活动，搭建了县区比拼现场局长问政考场镇街亮绩赛场等互学互比互促平台，持续滚动开展亮绩比拼竞赛，在瓯越大地掀起一波又一波比质量、比位次、比创新、比项目、比环境、比担当的热潮，一批大项目好项目在你追我赶中相继落地落成，收到了很好的效果。实践经验表明，过程决定结果，效果反映过程。我们要始终以结果论英雄、以成效论英雄，用步步为营的过程推进，来收获累累硕果的良好成效。我们深深体会到，抓工作，要坚持以上率下与上下齐心相一致。这些年来，市委坚持以身作则、带头示范，发动四套班子齐上一线、市县乡村同频共振，全市上下处处呈现心齐气顺劲足的生动局面。特别是各级领导干部铁肩担当，发挥头雁效应，充分调动了各个层面的积极性、主动性、创造性，形成了干部干事业、企业家创新业、老百姓齐创业的良好氛围。实践启示我们，上下齐心，其利断金。让我们携起手来，合力建设一个让全体XX人共建共享、自豪自信、向上向善的幸福家园！我们也清醒看到，当前我市经济社会发展仍面临不少困难和挑战，工作中还存在不少短板和不足。主要是经济发展面临外部环境变化和自身结构性问题的双重压力，一些企业生产经营比较困难，部分经济指标在全省排位靠后；综合实力还不够强、新旧动能转换还不够快、产业平台能级还不够高，一些签约项目落地、改革项目推进、功能平台打造还需进一步加快；城中村改造清零清场和大建大美还需不断深化，中心城区首位度亟待提升，城乡统筹发展任务依然繁重；优质公共服9/53务供给与群众美好生活需要还有差距，影响发展稳定的重大风险依然不少，基层基础建设和社会治理创新仍需持续发力；一些党员干部的工作水平、担当能力、创新意识、奋斗精神尚不能完全适应新时代新要求，个别领域的腐败问题仍有发生，全面从严治党需久久为功、持续发力。二、聚焦重点、加压奋进，推动XX在新的起点上实现新的更大发展当前，XX正处在大有可为的战略机遇期、精彩蝶变的转型跨越期、干事创业的黄金发展期,机遇前所未有、挑战也前所未有，跨越关口方可海阔天空凭鱼跃，裹足不前势必一篙松劲退千寻。纵观全球，在百年未有之大变局中，既有中美贸易摩擦风险、外部环境复杂多变的严峻考验，也有新一轮科