在市政府第二次全体会议暨上半年工作总结会议上的讲话

1/26在市政府第二次全体会议暨上半年工作总结会议上的讲话在2022年市政府第二次全体会议暨上半年工作总结会议上的讲话同志们：这次会议的主要任务是，贯彻落实省十二次党代会、省政府十三届十次全体会和市委七届四次全会等会议精神，客观总结成绩，科学研判形势，部署重点工作任务，进一步理清思路、鼓足干劲，确保完成全年目标任务。下面，我讲三点意见：一、上半年工作回顾年初以来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，市政府团结带领全市人民，全面落实党中央疫情要防住、经济要稳住、发展要安全要求，对标聚焦'两确保'、奋进'一率先'目标，积极应对省内疫情多发、经济社会停摆等不利因素，上下同欲、务实作为，各项工作取得了积极成效。（一）疫情防控精准有效。XX例输入性病例全部治愈出院，动态隔离密接、次密接人员X万人，社会面始终保持动态为零。向X两地派出医护等人员XX批XXXX人，支援核酸采样管XXX万份，抗原试剂XX万份，向长春市提供蔬菜、粮油XXXX吨，为全省防疫大局作出了XX贡献。同时，我们在抗疫实践中总结提炼，探索建立疫情防控2211综合运转体系，做到平战结合、放管有序，为后续疫情防控工作提供了可遵循、可操作的模板。（二）经济发展企稳向好。一是项目建设取得了突破。围绕六新产业、四新设施，共谋划5000万元以上项目XXX个。开复工5000万元以上项目XXX个，半年时间达到去年全年水平；XXX个5000万元以上新开工项目全部入统，在全省率先实现项目入统清零；嘉吉生化产业园、山鹰百万吨造纸等XX个百亿级项目进展顺利，特别是中车新能源装备产业园项目，百天签约开工、百天产品下线，创造了XX项目建设新速度。压茬推进第二轮、第三轮招商引资百日攻坚，签约亿元以上项目XXX个，实现到位资金XXX亿元，居全省第X位，增长XX%。发行专项债券项目XX个、资金需求XX亿元，分别是去年同期的XX倍和XX倍。二是经济指标平稳运行。深入开展企业服务月走遍XX等活动，全面落实国省市各类助企纾困政策，加强运行指标精准调度，有效对冲疫情影响，经济运行始终保持在合理区间。预计上半年，全市GDP实现正增长；规上工业总产值增长XX%，较一季度提升XX个百分点；固定资产投资增长XX%，较一季度提升XX个百分点；全市规模以上服务业营业收入增长XX%，比1-4月份提高XX个百分点；地方级财政收入持续回升，较5月份收窄X个百分点。三是其他经济工作稳步推进。农业农村方面，粮食作物播种面积达到XXXX万亩、超额完成省定任务XXX万亩，正常年景下粮食产量有望继续保持XXX亿斤阶段性水平；出台《XX市人民政府办公室关于XX市十四五时期肉牛产业高质量发展的实3/26施意见》（X政办发〔2022〕X号），奥金斯肉牛育种、永禾和牛养殖基地等项目稳步实施；投入资金X亿元，实施示范村创建项目XXX余个，XXX个千村示范创建村顺利通过省里检查验收。工业方面，紧盯头部企业、专精特新企业、中小微企业，围绕交通运输、防疫安全、企业用工、信贷资金等方面，开展点对点一对一精准包保服务，及时帮助企业解决问题。上半年，工业项目累计完成投资XXX亿元，同比增长XX%，比去年同期提高X个百分点。服务业方面，细化推动服务业20大工程，入统规上服务业企业X户，填补广告业、其他服务业X个空白行业。另外，举办建市30周年系列庆祝活动，积极开展乐享促消费，助企惠民生等XX项促销活动，全市规上服务业营业额实现X亿元，拉动全市GDP增长近X个百分点。（三）城乡建设成效明显。中心城区规划、建设、管理一体化稳步推进，荣获全省唯一的全国第二批海绵城市建设示范城市。重新梳理海绵城市建设规划，确定X大类XXX个海绵城市建设项目，总投资XX亿元。XX个老旧小区和XX条巷路海绵化改造全面开工。启动实施中心城区五横两纵精品街路升级改造工程，完成造林绿化XX万平方米。全面推进房地产领域净地、房地产市场治乱、中心城区违章建筑集中拆违、危险货物道路运输安全整治和供热领域突出问题专项整治回头看整改五项攻坚行动，拆除违建XX处，处理房地产领域乱象案件XX个，解决供热领域突出问题XX个。（四）民生福祉稳步增进。市县两级XXX个民生项目高效推进，开工率达XX%，创历年新高。在全省率先完成2022届省内高校毕业生就业任务，超出省定指标XX个百分点。市职业技术学院成功上划省属院校，向实现XX人民的大学梦迈出了坚实一步。XX所社区食堂启动实施并投入运营，覆盖X个街道、XX个社区、XXX个小区、XX万居民和X万补贴对象；采用老年协会+志愿服务+银龄互助管理模式，建设有组织、有人员、有场所、有条件、有制度、有标识的农村养老大院XX所，养老服务质量日益提升。对弱势群体实施精准帮扶，救助群众X万人次，有力保障了群众基本民生。为有效解决群众急难愁盼问题，常态化进行城市建设与管理的晨检，组织群众积极开展随手e拍活动，跟踪解决百姓身边问题XXX个，得到了群众的高度拥护和认可。（五）生态环境持续改善。扎实推进环保督察反馈问题整改，前四次国省督察反馈的XX个问题完成整改XX个，第二轮中央环保督察交办的XX件信访案件销号XX件，剩余案件正在按序时进度推进。深入开展污染防治攻坚战，两江一河X个国考断面达到国家考核标准，查干湖水质稳定在Ⅳ类标准，完成植树造林XX万亩，修复治理草原湿地XX万亩。开复工生态类项目XX个，完成投资X亿元。（六）社会大局和谐稳定。克服财政紧张压力，化解到期债务XX亿元，其中偿还刚兑债务XX亿元，实现了债务的平滑运行。工矿商贸和道路运输事故起数和死亡人数分别下降XX%和XX%。X个小型消防站稳步推进，前郭县、XX经开区消防站5/26已投入使用；宁江区X个正加速实施，可如期投入使用。年初确定的XXX件信访积案全部化解，实现全国两会、冬奥会等重大赛事活动期间零登记、零非访、零回流。总的看，上半年政府工作取得了可圈可点的成绩。取得这样的成绩，得益于我们始终上下同欲。在市委的坚强领导下，各地各部门围绕全市中心工作，思想上高度统一，行动上高度一致，形成了推动工作的强大合力。得益于我们深入工作一线。年初，我们提出把务实作为本届政府最鲜明的特征少开会、上一线，懂业务、亲自干。全市各级领导和干部职工积极响应，深入开展走遍XX活动，现场解决问题，有力推动了各项工作开展。得益于我们强化督导考核。通过十比十赛、重点工作巡检等活动，张榜公示，晒成果、亮成绩，形成了奋勇争先、比学赶超的良好工作氛围。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前经济社会发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，稳增长、稳就业面临新的挑战，对照党和人民的要求和期盼，我们还有很大差距：一是支撑经济发展的十大规上工业企业、十大纳税企业、十大服务业还没有形成规模，拉动经济发展作用还需进一步提升。二是服务业恢复较慢，消费不振、预期转弱的压力仍然很大，市场主体特别是中小微企业、八小行业生产经营还很困难，很多还没有完全走出困境。三是民生领域存在许多亟待解决的问题，随手e拍发现的问题还没有完全解决。四是常态化疫情防控还有一些短板，个别地方还存在层层加码等问题。五是财政收支形势严峻，债务化解压力不减，三保面临巨大挑战。六是走遍XX活动开展得不平衡，还存在上热下冷问题。一些干部求真务实精神不够，应对处置突发情况能力不足，不担当、慢作为等现象还不同程度存在。这些问题，我们必须高度重视，认真加以解决。二、下半年重点任务下半年，各地各部门要深入落实省十二次党代会、省政府十三届十次全体会和市委七届四次全会精神，坚持稳字当头、稳中求进总基调，按照疫情要防住、经济要稳住、发展要安全总要求，锁定全年目标不动摇，全力以赴、勤奋工作，确保完成全年各项工作任务。具体来讲，要做好五项工作：（一）经济发展方面。一是继续抓好项目建设。项目建设是经济发展的发动机，今天的项目就是明天的期货，就是明天的增量。我们要始终把项目建设摆在经济工作的首要位置，牢固树立招商引资是头等大事、项目落地是评价标准思想，要突出抓大项目、抓产业项目。以项目落地论英雄、以项目落地衡量干部工作能力。一要抓好项目谋划。项目谋划是项目建设的前提。围绕产业链谋项目。各地要充分发挥头部企业带动作用（比如，中车集团、山鹰集团、金风科技、中粮家佳康、中溢公司、嘉吉生化等等），梳理摸清优势产业上下游关系、产销关系、盈利模式、市场前景，着力在延链、强链、补链上下功夫、谋项目，促进关联产业集聚集群发展。比如，新能源产业下游的装备制造、制氢、7/26新能源汽车；天然气下游的发电、制甲醇、居民燃气，等等。要牢牢抓住百亿级项目的龙头带动作用，推动百亿级项目生成百亿级企业，力争实现百亿级项目、百亿级企业各县全覆盖。围绕国省政策谋项目。近期，国家和省里密集出台了加大基础设施建设投资等一系列利好政策。各地各相关部门要抢抓这些政策红利，把准政策导向和投资方向，重点围绕六新产业、四新设施，再谋划一批充分发挥资源优势、符合国家产业布局的重大产业项目；谋划一批弥补城市建设短板、加快城市更新行动的重大基础设施项目。邀请专业团队谋项目。要积极聘请与国家部委、省直厅局有合作关系的专业团队，集中相关部门专业力量，再谋划储备一批大项目。二要抓实招商引资。各位市级领导要抓紧制定下半年招商计划，按照五张清单要求，带头开展招商活动，力争下半年再签约落地一批项目。对招商项目，要从经济角度看问题，从硬件条件和软件政策上开展专业谈判。抓住资源和产品两个市场、降低要素和行政两个成本。各地各相关部门要结合走遍XX活动，优化完善招商政策，采取送政策上门等服务方式，全力以赴为投资企业、招商项目提供优质服务。要发挥好域外人才工作站作用，借助东北亚投资贸易展销会全球吉商大会等活动，锁定重点企业、重大项目，开展针对性招商活动。三要加快项目建设。要加快重大项目建设。对10个百亿级项目，要加快建设，及早投产，尽快形成百亿级企业。对其他10亿元以上重大项目以及国省资金支持项目，十大城建、民生、环保等重点项目，要摆在突出位置，强力推进，确保完成年度建设任务。要抓好项目服务。对已经开工的，包括5000万元以下项目，要统筹做好用工、水电、金融、法律援助等服务保障，督促施工单位加班加点、缩短工期，力争完成更多工作量和投资任务。对有望竣工的项目，要落实包保责任，做好法律、用工等软件服务工作，力争早日投产达效。要推动项目开工。对上海红星美凯龙投资30亿元的爱琴海购物公园、华能集团投资21亿元的燃气机组等23个下半年计划开工的重大项目，要加强日常调度，跟踪解决问题，抓紧推进征地拆迁、资金筹措、容缺办理手续等前期工作，确保及早开工建设。二是抓好经济运行工作。要始终坚持干出来、算出来、拿回来理念，按照止跌、回升、增长要求，持续促增量、控减量、稳变量。一要进一步强化运行分析。各地各部门要对照全年目标，把82项经济指标细化分解到具体月份、具体部门，落实到具体企业、具体项目，确保所有指标有支撑、能实现。市经联办、市统计局要密切关注各项指标运行动态，通过同比、环比、平均比，做好分析研判，透过现象找原因，对于运行异常的指标，要及时预警，采取有力措施进行解决，避免出现大起大落。二要及时落实政策。动态跟踪国省政策变化，细化落实清单，通过局长大讲堂走遍XX等活动，加大政策宣传力度，确保政策达企业、到项目、见成效。三要做好入统入规工作。深入开展清街扫楼行动。对具备入统条件的，帮助做好审核条件准备，确保年内新增四上企业100户以上。9/26对不愿入统的企业，行业监管部门要主动介入，配合经济职能部门采取有效措施，引导和督促这些企业及时入统。对涉及GDP核算中无样本的空白行业，要专班服务，强化政策鼓励和服务指导，确保及时入规纳统。对产销一体的企业，鼓励设立销售公司，实行产销分离，为稳定增长贡献新的数据支撑。三是抓好财税金融工作。要大力组织收入。重点围绕税收、土地整理、耕地占补平衡指标交易、政策资金争取等方面，组织做好财政收入工作。要严格财政支出。坚持过紧日子思想，严格按照年初支出计划，有序支出，特别是要优化细化追加资金、专项资金、采购资金等支出管理，把有限的财政资金用在刀刃上、用在紧要处，坚决兜牢三保底线。要抓好