市委书记在全市生态文明建设动员暨创建国家森林城市推进大会上的讲话

1/23市委书记在全市生态文明建设动员暨创建国家森林城市推进大会上的讲话市委书记在全市生态文明建设动员暨创建国家森林城市推进大会上的讲话同志们：今天召开如此高规格、大规模的大会，是因为生态文明建设这项工作极其重要，特别是党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业五位一体总体布局，越来越引起各级党委、政府和社会各方面的关注和重视。而且，桂东过去很偏僻、比较落后，现在发生了很大的变化，所以也借这个机会，组织大家来看看。这次大会的主要任务是：全面部署我市生态文明建设，继续推进创建国家森林城市工作，确保明年成功创建国家森林城市，力争早日创建成为全国生态文明示范市。我们刚刚迎接了创建国家园林城市的检查验收，也迎接了创建国家交通管理模范城市的督促检查。我可以比较有把握地告诉大家，这两个国家级招牌都将一举创建成功。我们原来就提出，今年要成功创建国家园林城市；国家卫生城市年底申报和基本验收，明年授牌；国家森林城市明年要创建成功；后年，国家文明城市进入创建验收时间表。希望通过打响创园、创模这两炮，带动其它创建工作按照我们的部署全面推进。桂东在生态文明建设上走在了全市前列，代表着生态文明建设的一种模式。客观上说，桂东自然生态条件好，属于国家级贫困县，整体开发强度不高，但更重要的是桂东坚持走生态发展的道路，确立了生态立县的战略，把生态发展的理念贯彻到经济社会发展的方方面面。桂东生态发展的过程是一个比较长期的过程。80年代初，桂东到处荒山野岭，很多人没有保护生态的习惯。83年、84年以后，才开始在植树造林、绿化桂东等方面花大力气，才有今天郁郁葱葱、生态良好的局面。十年树木，必须坚持十年、二十年，才能达到这样的效果。特别是近几年来，桂东在生态文明建设工作上创造了新的特色和经验，取得了显著的成效。一是起点高。不是把自己看作贫困县，而是站在高起点，解放思想，敢于向一流看齐，敢于用生态文明的理念统筹城乡发展，实现绿色崛起。目前，养生天堂、避暑胜地的生态品牌已经初步叫响，被上海基尼斯认定为全国负氧离子含量最高的县，被中国旅游产业联合会授予中国最佳生态旅游示范县。二是理念新。转变观念，创新思路，坚持保护优先，科学开发，把生态财富转化为生产力，有效解决发展的瓶颈。比如，创造性地采取借树经营，权属不变，三年不动，卖一补一的模式，动员花卉苗木经营大户将珍稀名贵树木移入园区，用很短的时间建成了大规模、高水平的桂东植物园。正是以这样的运作理念和模式，目前桂东已建成茶叶、楠竹、药材、花卉苗木等基地44万亩，其中茶叶产业基地面积和生产规模均居全省前列，玲珑茶成为国家地理标志保护产品，桂东成为全省重点扶持的茶叶产业发展的五3/23个县之一。比如清泉镇一带的小城镇建设、通道绿化，以及茶叶生产基地，非常壮观，不仅有经营规模，而且休闲旅游、小城镇建设也是非常有特色的。三是手笔大。今年，大力实施投资和项目建设613工程，重点建设了桂东植物园、万亩茶叶观光园、百里花卉苗木走廊、三台山公园、玲珑王国际大酒店等十大生态文明建设工程，是项目最多、投入最大的一年。四是变化快。在短时间内，从县城，到106国道示范带，再到全县城乡，面貌焕然一新。县城规模由平方公里扩大到平方公里，再造了一个桂东城；森林覆盖率提高到%，居全省之首。五是作风实。桂东最大的变化，是干部作风的变化。一改过去贫困县干部的作风状态，全县上下真抓实干、大干快上，把心思和精力集中到抓发展上来。项目建设高效推进，创造了桂东速度。桂东的发展，以及我市一些相对落后地区的发展事实证明，只要解放思想、创新观念、真抓实干，贫困县、小县同样可以实现又好又快发展，做到后来居上。生态文明建设不仅是对生态环境的保护，更是脱贫致富、后发赶超的科学发展道路。上午大家参观了桂东生态文明建设的现场，刚才又听了桂东的经验介绍，苏仙、北湖、汝城、资兴作了书面发言。这次大会印发了市委、市政府《关于大力推进生态文明建设的决定》。晓达同志宣读了城乡绿化攻坚的表彰通报。各县市区递交了责任状。瞿海市长作了工作报告，从工作布局、举措以及加强领导各个方面都作了全面部署，讲的很全面、很到位。请大家认真贯彻、相互学习、抓好落实，全力推进生态文明建设的各项工作。下面，我讲四点意见。一、发挥生态优势，抢占XX发展的制高点生态是XX的优势，生态文明是人类文明的高级形态。未来发展，谁抢占了生态的高地，谁就抢占了发展的制高点。我们推进生态文明建设，就是要把生态优势打造成为XX的最大优势，抢占XX发展的制高点，从而在区域竞争和全球化发展中取得主动权，取得后发优势。曾有区域研究专家指出，农耕文明时代平原最值钱；工业文明时代沿海最值钱；现在到了休闲度假时代，山岳最值钱。这是人类文明发展的规律，也是自然生态的规律。XX处于后发地区，山地占了近90%，过去是一个很大的包袱，建一个城市都找不到地方；现在风水轮流转，转到了XX这个山地多的地方。我们在工业文明、城市文明发展中错过了先机，但现在可以抢占生态文明的先机，以生态文明倒推工业文明、城市文明，创造新的后发赶超模式。XX具备发展生态文明得天独厚的条件和基础。自古为林中之城，山好、水好、空气好。大家应该注意到，我们现在对外宣传的调子与过去不一样，过去讲资源多、面积大、劳动力便宜；现在宣传XX的山好、水好、空气好、交通好，这样的话才最有吸引力。最显著的特点：一是气候。XX属于亚热带季风性湿润气候，四季分明，年均日照1574小时、平均气温℃、无霜期284天、相对湿度在81％左右，一年四季适合旅游，非常适宜居住和生活。二是空气。5/23近几年空气质量优良天数由2006年的361天提高到目前全年365天，酸雨发生频率由2006年的%改善为现在的0。桂东、汝城、安仁、宜章四县空气质量达到国家一级标准，XX是一座没有酸雨和雾霾的城市。三是植被。到20XX年底，全市林地面积保有量2075万亩，居全省第三；森林覆盖率达%，活立木蓄积量达4415万立方米，均列全省第四；拥有国家级生态示范区1个、自然保护区2个、森林公园5个、湿地公园1个、地质公园1个，有5个县列入国家级重点生态功能区，是中国南方生态屏障。四是淡水。淡水，尤其是清洁饮用水是21世纪及未来最重要的战略资源。XX是湘江、赣江、珠江三江源头之一，水资源丰富、降水充沛，境内大河流少，但小河流多，还有大量的湿地、湖泊、农田等生态类型，水资源分布极具特点，具备建设山水田园城市的独特条件。尤其是面积160平方公里、蓄水81亿立方米的东江湖，有着国内湖泊中最好水质，是一座绿色宝库。地下水和地热资源丰富，11个县市区都有温泉。全市整体水质较好，优于三类水质的断面比例达91%以上。这些因素，共同构成了XX良好的自然生态环境。但XX还有另一面，就是资源型城市，被称为中国有色金属之乡、世界有色金属博物馆。历史以来的资源开采，加上由此形成的产业链条和经济结构，一度严重破坏了资源和自然生态环境。经过多年的努力，特别是近年来痛下决心，把生态环境保护和生态文明建设摆在前所未有的战略高度，坚持保护优先、科学开发、转型发展，以打造林中之城、休闲之都为目标，建设宜居、利居、乐居城市，XX的生态优势逐渐凸显出来，XX的吸引力和竞争力空前提升。生态优势为什么能够成为发展的制高点？这是因为：第一，生态优势是后发优势。生态好的地方，现在往往还是欠发达地区，但生态带来的后发优势不可限量。刚才市长也讲过，有人测算过，一棵生长50年的树，按市场上的木材价值计算，最多值300多美元，但如果按照生态效益计算，每年可以生产出价值31250美元的氧气和价值2500美元的蛋白质，可以减轻大气污染（价值62500美元），可以涵养水源（价值31250美元），还可以为鸟类及其他动物提供栖息环境（价值31250美元）等等，这些的综合价值达到20万美元。自1971年起，日本用3年时间对森林的间接效益进行了测算，结果，森林一年间接效益总值合人民币1280亿元，相当于日本财政全年的总预算。云南省林业调查队对该省的森林效益进行过测算，结果，森林的生态效益总价值占森林总价值的94％，而直接效益仅占6％。因此，云南省委书记秦光荣说，生物多样性是最具特色和最有潜力的竞争优势，也是最现实的生产力。谁拥有丰富的生物多样性，谁就拥有了对未来发展更多的选择权。第二，生态优势是比较优势。XX有着良好的区位优势、资源优势以及越来越突出的交通、物流等优势，但这些优势放在全国来看，很难讲有比较优势，而生态则可以成为明显的比较优势。因为，综合来看，具备XX这样生态条件的城市不多，特别是在环境空间、生态容量越来越少的情况下更为少有。更重要的是，XX7/23地处珠三角、长株潭两大城市群之间，分别是中国和中部最发达的经济体之一，开发强度大、生态空间被压缩到极限，珠三角长期为雾霾和酸雨所困，而近在咫尺、已通过高铁融入同城的XX，具有极大的生态容量和优良的宜居宜业条件。只要一、二个小时，珠三角的人们就到了一个环境好的新天地。所以，XX是广东人最喜爱的旅游目的地，是珠三角休闲度假、转移产业、疏散人口、辐射带动的首选地区。我们只要坚持培育和保持生态优势，就可以有效地把区位优势、交通优势、资源优势等综合优势充分发挥出来。前几天，我在接待台湾同胞、海外侨胞考察团时，有一个在东莞做电子信息的老板想转移企业，他在选择转移地的时候，考察了全国很多地方还是犹豫不决。当时，我跟他讲，下午去高新技术产业园区看看，那里的环境和条件应该能比较满意。后来，我安排人专门与他进行对接，他表示非常满意，而且态度很坚决，说马上把企业转移过来。他就是看到了这个地方的生态条件优势。所以，我总是讲一个观点，不管你搞工业也好、搞城市也好，最重要的就是要把环境做好；环境最重要的就是要把生态做好。一个工业园区只是修两条马路、搞几栋厂房，谁都不会来，但是你把这个地方的树种好了、生态搞好了，实现了城区、景区、园区的结合，就有很强的吸引力。第三，生态优势是再生优势。大家知道，我们是资源型城市。矿产资源是不可再生资源，传统的资源、能源优势是不可再生优势。而生态优势则是可再生、可持续的。一是因为气候、温光、水、生物等生态要素可再生；二是因为太阳能、风能、生物质能等新能源可再生；三是因为以生态为特征的循环、低碳、绿色经济是可再生、可持续发展的模式。第四，生态优势是高端优势。生态优势集合了资源条件、发展理念、发展路径、人才支撑、制度创新和技术创新等各类优势因子，是一种综合的高端的优势。生态文明不仅是保护生态、实现绿水青山，还具有综合效应，是能够抢占发展制高点的优势。面对人类文明新时代的到来，我们必须审时度势、把握机遇，下决心把生态环境建设好，把生态优势发挥好，抢占发展制高点，努力开创XX生态文明新时代。二、加快生态文明建设，力促XX转型发展生态文明，是发展的根本转型。对XX来说，就是要通过加快生态文明建设，大力推进转型发展，实现科学发展。1.要以生态文明推动转方式、调结构。当前，XX经济的结构性特征主要表现为：从三次产业结构看，是二三一的结构，目前第三产业占比仅%；从产业内部结构看，仍是以资源型产业为重的产业结构；从产业层次看，整体还处在产业链的较低端；从产业的替代性看，是以传统产业为主，新兴产业发展不足；从拉动效应看，是以投资为主，消费不足，出口占比较低，经济外向度不高。这些都是困扰XX经济发展的深层次问题，也是与生态文明不相符合的结构性特征。以生态文明促进转方式、调结构，就是要形成倒逼机制，推动产业结构实现从重型向轻型、从粗放型向集约型、从低附加值型向高附加值9/23型、从单一型向复合型转变。要着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。切实改变资源型经济结构，走出资源路径依赖。提升传统产业，大力发展新兴产业，突出发展现代服务业。推进资源、能源综合高效利用，加强节能降耗，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。要通过生态文明，推动绿色转型，使经济增长转到主要依靠创新驱动、集约增长上来，建立高效经济、循环经济、绿色经济模式。2.要以生态文明统筹城乡发展。未来一段时期，我们将通过城乡统