在全市林业工作暨林长制办公室主任会议上的讲话

1/21在全市林业工作暨林长制办公室主任会议上的讲话【藏经阁】同志们：这次会议的主要任务是，深入学习贯彻XXX来X考察重要讲话重要指示精神，贯通落实全省林业工作会、市委十二届十二次全会、全市农村工作会精神，总结2021年全市林业工作，表彰先进，交流经验，安排部署2022年重点工作任务，推动林业高质量发展迈出更大步伐。下面，讲三点意见。一、关于2021年工作回顾2021年，全市林业系统学习践行XXX来X考察重要讲话精神，贯彻落实省林业局和市委、市政府各项部署要求，以党史学习教育为动力，统筹推进各项工作取得新成效，实现了十四五良好开局。（一）林长制落实走在了全省前列。按照中省市全面推行林长制要求，全市上下一盘棋压茬推进各项工作。去年以XX月16日为节点，市县镇实施方案全部印发，市县镇村四级林长全面设立；市县党政主要负责同志任总林长，分管负责同志任副总林长，镇村设立了林长和副林长；X名市级林长负责X个生态片区，XXX名县镇村林长责任区、XXX名林权责任人和护林员管理网格区落地落实，全市组织体系建设排名全省第三。XX月9日市级五项制度出台实施，推动各县区及时建立健全相关配套制度，提前完成年度任务。注重先行先试、创新机制，XX4535工作机制和XX智慧林长制信息管理平台创建经验在全省推广，XX命名林长制宣传广场，XX制发林长制纪实手册；全市统一分级设计和安装林长制公示牌XXX个，XX、XX、XX县、XX三级公示牌全部设置到位，林长制公示牌设制模式在全省树立了样板。（二）生态空间管护保持安全平稳。持续加强一管三防，省第二轮生态环境保护督察涉林问题零反馈。坚决当好秦岭生态卫士，举办守护祖脉秦岭为主题的生态卫士日，《秦岭生态环境保护突出问题总台账》涉林问题全部销号备案，XX县、XX、XX建设秦岭典型受损森林生态系统修复试验样板基地，完成秦岭国家公园设立前期各项任务。严控林地定额、采伐限额，开展森林督查和林政执法，XX县推进涉嫌违法违规占用林地问题整改落实见效，全市37宗征占用林地项目审核无差错，XXX个反馈疑似图斑核查到位，涉林违法案件数量同比下降，更新资源管理一张图，林草生态综合监测评价工作受到省局表扬。严格落实森林灾害防控责任，设置森林防火码卡口XXX处，森林火灾零发生；XX建成投用西北唯一林业有害生物天敌繁育场，XX区创新政府＋专家森防模式，高新区、XX区、XX区、XX县、XX县等县区投放花绒寄甲力度大，松材线虫病无疫情，全市有害生物成灾率远低于省控指标。XX防控野猪危害综合试点积累经验，XX、XX、XX、XX区等县区建立政府统一购买野生动物致害保险机制，保障了群众人身与3/21财产安全。（三）科学造林绿化工作扎实推进。严格执行上图落地制度，科学推进山区森林化、城镇园林化、乡村林果化、全域景观化建设，完成营造林XXX万亩，占年度XXX万亩任务的XX％，沿黄防护林提质增效和高质量发展工程建设成果在全省现场会交流展示。森林四围助推绿化美化，渭XX坡生态保护修复XXX亩，带动全市绿化坡面XXX公里；XX国家、XX省级森林城市进入验收程序，建设省级三化一片林森林乡村XX个；完成市域高速公路两侧绿化美化树种补植，实施城乡主干道路两侧、河流沿岸及滩涂植树种花XX万亩，XX区、XX区、XX区、高新区统筹城镇村绿化与林业产业融合效果明显，市局获全省农村人居环境整治三年行动先进集体。XX区、XX县、XX县等县区（单位）策划实施互联网＋全民义务植树项目，带动全市义务植树XXX万人次、XXX万株。开展封山禁牧专项整治，市县划定封禁区，XX实施关山草原重点区域全面封禁，全市封山禁牧工作受到省局通报表扬。（四）林业产业发展凸显富民效益。聚力林业产提质增效，XX县采取政府采购方式实施核桃低产园改造，XX区成立花椒、柴胡产业发展协会，XX林麝疫病防治中心建成投用，XX县苗木线上销售成效大，市林业站、林业科技信息中心及时有效组织应对经济林低温冻害，市国有林场管理站编制《XX市森林旅游发展规划》，生态富民服务成效显著，全市实现林业总产值XXX亿元。全年改造提升经济林XXX万亩，新增林下经营面积XXX万亩，林麝存栏XX万只，森林康养、森林体验引领生态旅游接待人数XXX万人次。新增国省级龙头企业X家、合作社示范社X个和林下经济示范基地X个，新建省级森林康养基地X个、自然体验基地X个，XX花椒、XX核桃入选首批XX省特色农产品优势区，XX西山柴胡和XX花椒入选全国乡村特色产品，X个森林公园（森林康养基地）列入XX省首批生态旅游特色线路，XX个优势林业产业经营主体林特产品获中国（XX）国际林业博览会金奖。统筹落实各类惠民涉林资金XXX万元，XX建立林麝养殖农户利益链接机制，XX县实行三优先制度，推动生态产业扶贫8＋模式落细落实，生态富民助力乡村振兴成效在《中国XX时报》报道推广。（五）生物多样性保护取得新成效。开展自然保护地优化整合回头看，完成了秦岭国家公园功能区划调整和天台山、五丈原风景名胜区总规修编，XX雍城湖正式入列国家湿地公园，自然保护地体系初具雏形，3处保护地获评XX最美生态空间，野生动植物栖息空间环境不断优化。常态化推进打击整治破坏野生动物资源违法犯罪专项行动，野生动物保护宣传有声有色，清风行动扎实有效，设立栖息地红外相机监测点XX处，收容救护野生动物XXX只（头）。调查秦岭红豆杉XXX余株，实施秦岭红豆杉迁地保护XXX亩，首次在太白山海拔XXX米以下发现国家Ⅰ级保护植物独叶草，在XX山林区发现国家Ⅱ级保护植物绿花百合。全市国家重点保护野生动物名录调整显示，市域国家Ⅰ级保护动物由8种增加到20种、Ⅱ级保护动物由5/2133种增加到83种，珍稀野生植物种群数量持续增长。（六）发展支撑保障能力持续增强。坚持项目带动、改革创新，十四五林业发展形成规划成果，保障体制扩能升级。全年争取落实中省林业项目资金XX亿元，招商引资XX亿元，谋划储备入库2022年中省财政XX类XXX个子项目，XX县、XX、XX、XX、XX区等县区招商引资扎实，市局获全市项目谋划和招商引资先进单位。实施521林业科技示范工程，推广实用技术XXX万亩，建立科技示范点XX个，培养林农技术能手XX名，认定省级林业科技特派员X名，市林业科技信息中心《XXX育苗技术规程》立项省级标准并荣获省科学技术进步三等奖。深化集体林权制度改革和国有林场改革，从事林下经济经营群众达到XX万人，人均林业收入XXX元；国有林场基础设施改善，统筹资源管护和经营发展，职工经营性收入稳步增长。生态云视频会议系统建成投用，信息宣传工作增量增质，全年对外宣传报道XX篇（次），在全省林业系统综合评价得分XXX分，连续两年位列全省第一。（七）坚持全面从严治党建强队伍。全面夯实从严治党责任，扎实开展党史学习教育，形成党建业务融合发展新局面。局党组自觉接受市委巡察回头看等X次重大巡察督察，建立全面从严治党1＋3制度体系，在贯彻两个确立、做到两个维护方面实现了新提升。全系统落实政治强、业务精、形象好总要求，抓好班子、带好队伍，树立学习、务实、高效、担当、精细、服务、勤廉之风。市局开办业务讲学活动，在全市主题演讲竞赛、主题征文和庆祝建党100周年永远跟党走歌咏比赛等活动中均获较好荣誉。选树15名XX最美生态卫士，6名党员干部职工和市局机关党支部受到市委、市直机关两优一先表彰，2名干部职工分别荣获XX市首届最美科技工作者提名奖和五一劳动奖章，生态绿军红绿相彰新气象，打造了干部作风、营商环境最优行业。同志们，成绩来之不易，这是各级党政高度重视、科学部署的结果，是全社会关注支持、参与推进的结果，是林业干部职工真抓实干、创新推进的结果。在此，我代表市林业局党组向在座的各位同志以及长期奋战在林业战线的干部职工表示崇高敬意和衷心感谢！二、关于2022年工作安排2022年，是实施十四五规划重要之年，是深化林长制、培植新动能、奋进新征程的关键一年。全市林业系统要以XXX新时代中国特色社会主义思想为指导，准确把握三新内涵、三高要求，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，以林长制高效运转为总抓手，着力生态恢复、生态重建、生态富民、生态服务四个提质增效，强化森林、草原、林地、自然保护地、野生动植物五个安全保护，做实深化改革、项目投资、科技创新、组织队伍四个支撑保障，推动全市林业高质量发展迈出更大步伐。全年要持续聚力绿色XX向美丽XX、产业扩面向提质增效、资源利用向保护发展、传统管理向高效治理四个转型提升，抓细抓实七个方面重点工作：7/21（一）着力抓好项目投资建设。林业生态建设和发展离不开公共财政资金的支持。我们要锚定资金跟着项目走导向，扎实开展高质量项目建设年行动，支撑林业高质量发展。一要谋实储备好项目。去年，我市XXX个项目纳入中省储备库，近期国土绿化试点示范项目进入中央财政储备库，这些项目就是今年和今后争取有效投资的基础和发展的增长点。我们要继续抓紧抓实项目谋划储备工作不放松，紧盯已入库项目、双重规划项目、十四五规划项目、林业碳汇项目和生态保护、生态富民、基础设施、科技服务等中省政策支持重点，谋准谋深谋细谋实项目，围绕资源禀赋和产业基础扩大招商引资，做厚做优市县项目储备库，扩大中省项目储备入库总量，为我市林业发展聚力蓄势增后劲。二要做实建设好项目。申报争取和落地建设是抓项目、扩投资的核心和效果。对已进入中省储备库项目要跟进做好做实前期各项基础工作，主动出击向上对接争取更多的项目资金份额，全年争取中省投资X亿元、招商引资X亿元以上。XX、XX、XX、XX、XX、XX等6个储备林基地县区，要依照《XX省国家储备林基地建设规划》，尽快启动双储林场国家储备林项目申报工作，规划面积大的县可申报2至3个项目，每个项目原则不低于X万亩。对投资计划已下达落地的项目要实行项目清单化、责任唯一化、推进节点化，对表每个项目绩效指标，闭环式抓好作业设计、施工组织、资金监管等环节，高质量加快实施进度，尤其是2021年下达的第二批中央财政林业改革发展资金项目、省级重点区域生态保护和修复等项目6月底前完成，确保投资到位、建设达效、验收达标。三要管实推进好项目。局各领导、各科室要履行项目实施监督指导责任，建立项目清单台账，实行动态清零管理；各县区、单位要负起监管主体责任，强化跟踪督导、资金稽查、约谈提醒、检查验收等措施，规划设计要严格审查，进度质量要对表督导，资金投入要跟踪问效，档案资料要定期查验，杜绝项目停滞、资金沉淀、质量不优、资料不全等问题，今年对国省市检查反馈问题多的县区、单位，要严肃通报、严厉约谈，逐级追责问责。（二）着力抓好资源安全保护。要以林长制为总抓手，坚持严字当头、实字打底、细字着力，持续抓好一管三防工作，一体化保护生态空间资源安全。一要推进林长制落实见效。要切实履行市县林长制办公室职责，与时俱进谋划安排、抓实抓细各项工作，X月底前完成林长制公示牌设置和配套制度完善落实，推进组织体系和任务、责任公开，推进党政同责明责、林业系统履责尽责落底，形成各级林长牵头、部门齐抓共管、社会广泛参与的林长治体制机制。重点要推进绿色发展指标和重点工作衔接融合，建立林长制考核指标体系，建设全覆盖的XXX智慧云平台；强化林长制工作督查指导力度，强化运用林长制考核结果，对发生毁林毁草重大案件、重大火灾、重大有害生物灾害等实行一票否决，落实守绿、护绿、用绿、增绿、活绿五责，推动生态空间治理、基层社会创新治理与林长制体系深度融合，使林长制工作在我市真正实现有9/21名有实有效。二要加强生态空间源头管控。落细森林、草原、林地、自然保护地和野生动植物等精细化、法治化和信息化管理。精细化就是要对全市的森林、草原、林地、自然保护地和野生动植物等资源状况，对资源监管的站点、人力、设施和区域分布，对林地使用、案件查办和林业灾害等工作环节，都要摸清底数，建立台账，实施网格化、精细化管理。法治化就是要严格依照《森林法》《湿地保护法》《野生动物保护法》《森林防火条例》等法律法规治林管林，在林地使用监管、案件查办查处等执法环节要依法依规，在打击破坏森林资源违法行为上要依法严管、依法惩处，形成震慑，确保森林资源安全。