市残疾人联合会第四次代表大会上的报告

1/20市残疾人联合会第四次代表大会上的报告不忘初心砥砺奋进努力开创新时代全市残疾人事业发展新局面--在X市残疾人联合会第四次代表大会上的报告（202X年5月21日）市残联党组书记、理事长朱周林各位代表、各位领导、同志们：现在，我受市残联第三届主席团委托，向大会报告工作，并提出今后五年的工作思路，请予审议。一、过去五年的工作市残联第三次代表大会召开以来，在市委、市政府的正确领导和省残联的关心指导下，在相关部门和社会各界的大力支持下，全市各级残联认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和党的十八大、十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以加快残疾人全面小康进程为主线，以保障和改善残疾人民生为宗旨，切实履职尽责，积极发展残疾人事业，扎实推进残疾人康复、教育、就业、扶贫、文体、维权等工作，残疾人事业不断发展、残疾人生活不断改善、残健融合不断强化，为全市经济发展、文明进步和社会稳定作出了应有贡献。（一）残疾人工作更加充分融入大局。市委、市政府始终把发展残疾人事业作为改善民生福祉、构建和谐X的重要内容，纳入经济社会发展总体规划和市委常委会、市政府常务会的重要议事日程，适时研究残疾人事业发展中的大事要事，解决热点难点问题；市人大、市政协定期对《中华人民共和国残疾人保障法》《湖北省实施办法》等涉残政策法规执行情况开展执法检查和调研督察；市政府残工委各成员单位和人民团体，认真贯彻落实《市委市政府关于加快残疾人事业发展的实施意见》，发挥各自职能优势为残疾人办实事。各地各级残联组织围绕加快实现残疾人残有所助、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的小康目标，积极推动基层政府及相关部门制定了相应的扶残助残优惠政策和措施办法，保障了当地残疾人事业的健康持续发展。全市上下党委领导、政府负责、残联协调、部门支持、社会参与的残疾人工作体制进一步强化，合力发展残疾人事业的社会环境更加优化。（二）残疾人的基本生活得到更好保障。坚持贯彻一般性制度加专项制度普惠加特惠的原则，在实施城乡低保、精准扶贫、医疗保险、保障性住房、新农村建设、技能技术培训等政策中，不断加大财政资金投入，实现贫困残疾人全纳入、广覆盖，残疾人的社会保障水平不断提高。截止去年底，有3万多名残疾人享受城乡低保，有万人次残疾人获得城乡医疗救助，有万人次特困残疾人得到生活补助，有万名符合条件的残疾人享受困难生活补贴和重度护理补贴。在城市，将符合条件的低收入残疾人家庭优先纳入廉租房、公租房保障范围；在农村，实施贫困残疾人危房改造1300余户。分期分批对300户贫困残疾人家庭和部分社区、残疾人康复机构实施无障碍改3/20造；为9525人次重度残疾人提供托养服务，为1400多人次下肢残疾人发放了机动轮椅车燃油补贴。争取省残联健康快车光明行、省残疾人福利基金会爱心企业物资捐赠、中国残联长江新里程关心你的残疾人邻居、明智基金关爱脑瘫患儿公益行等项目落户我市，使我市残疾人分享了福利慈善项目红利。有效实施精准扶贫战略，帮扶万名残疾人相继脱贫。（三）残疾人的基本公共服务不断拓展。残疾人公共服务体系基本建立，服务领域不断延伸，服务能力不断提升。通过实施白内障免费复明手术、辅助器具适配、精神病患者医疗救助、残疾儿童抢救性康复、脊髓损伤者希望之家生活重建等重点项目，累计为4万多人次残疾人提供了精准康复服务；发挥部门联动作用，推进残疾人学前康复教育、适龄残疾儿童少年义务教育、特殊教育和中高等教育协调发展，重点帮扶贫困残疾学生1165人次、0至6岁贫困残疾儿童4279人次；2万余名残疾人免费接受职业技能和实用技术培训；开展春风行动就业援助月和专项招聘会等活动，拓展了残疾人就业创业渠道；重点资助1000多户农村残疾人发展种植、养殖业、小型加工业和生态旅游服务业；支持创办了一批残疾人就业示范基地和自强创业示范基地，3900余名残疾人实现个体创业，涌现出一大批残疾人自强创业典型，有3人被评为全省第二届残疾人创业之星。2015年10月，省残联在我市召开了全省肢协创业就业经验交流会。X组队参加第五届全省残疾人职业技能竞赛，获得团体第四名的好成绩，有一名残疾人选手夺得计算机组装项目第一名。(四)残疾人平等参与社会活动更加广泛。倡导残健共融理念，积极举办残健联谊会、残疾人文化周、世界读书日、全国助残日残疾人文艺演出等活动，不断满足残疾人的精神文化需求，促进残疾人平等融于社会生活。重视残疾人文体人才培养选拔工作，踊跃参加全国全省残疾人文体赛事，在全省第九届残疾人文艺汇演中位居第三名、在全省第十四届运动会暨第九届残运会上获得24枚奖牌和体育道德风尚奖；组织残疾人轮椅舞蹈队参加了中国残联举办的首届全国肢残人轮椅马拉松健身赛及肢残人健身项目展示活动，我市参赛表演的轮椅太极拳《问道武当》大为出彩；市盲人足球队多次代表湖北省参加全国盲人足球锦标赛，成绩位居前列，为X和湖北赢得了荣誉。利用各级残联网站、各类新闻媒体广泛宣传涉残政策法规，广泛宣传残疾人事业发展大好形势，广泛宣传残疾人自强自信自立模范和扶残助残典型事迹，扩大了残疾人工作的社会政治影响，让崇德向善的人道主义精神更加深入人心。市残联举办的道德讲堂和残联系统道德模范（首榜）评选活动，竹山、郧西等地开展的最美残疾人和最美助残人评选活动，展示了残疾人自强不息的精神风貌，弘扬了扶残济困的传统美德和磅礴正能量。五年来，通过助残阳光行动、高校志愿者助残、红领巾手拉手助残和党员干部结对帮扶助残等形式，推动社会志愿助残工作制度化常态化。市、县残联在规范程序、严格标准的基础上，采取便民服务措施，精准办理残疾人证11万余5/20本，为残疾人及时享受各项优惠政策提供了依据。畅通信访接待、网上问政、12385服务热线等渠道，建立健全多部门联动工作机制、法律援助和司法救助服务机制，妥善解决残疾人信访诉求和合理关切，全力维护残疾人合法权益，残疾人受法律援助讨回养老钱案被中国残联评为全国残疾人法律服务优秀案例，当选2017年度推进法治X进程十大案例。（五）残联组织三基工程建设不断加强。坚持贯彻打基础、求发展、管长远的方针，持续抓好以残疾人基层组织、基本队伍、基础设施建设为主要内容的三基工程建设，基本形成了以县（市、区）残联为主导、乡镇（街道）残联为骨干、残疾人专门协会为补充、村（社区）残协为基础的残疾人组织网络。出台了《关于进一步加强全市残联系统勤政廉政建设的六条意见》，广大残疾人工作者自觉恪守人道.廉洁.服务.奉献职业道德，全心全意为残疾人服务的宗旨意识进一步增强。县、乡两级残联已相继完成了换届工作，残联组织建设进一步强化，残疾人工作者队伍进一步充实，残疾人工作基础进一步打牢。五大残疾人专门协会围绕残疾人工作全局，充分发挥桥梁纽带作用，认真履行代表、服务、维权职能，组织开展丰富多彩活动，在团结、教育、帮助残疾人和促进社会和谐稳定方面作用凸显。广大残疾人朋友期盼已久的、为残疾人提供康复及托养等综合服务的市残疾人综合服务中心项目建设，虽有停滞，但在市委、市政府的关心支持下，有望得到有效解决，一座功能齐全、设施现代、规模适度的综合服务中心即将展现在残疾人朋友面前。丹江口市、房县等地残疾人基础设施建设已经实现了达标，其他地方的项目建设也已纳入当地规划并在加快筹建。五年来，我市残疾人事业发展所取得的来之不易的新成绩，每一个关键时期、关键时刻，都离不开市委、市政府的正确领导，离不开中残联、省残联的关心指导，离不开各地各部门的支持配合，离不开社会各界的热情参与，也得益于广大残疾人和残疾人工作者的艰苦奋斗。在此，我谨代表市残联第三届主席团和执行理事会，向始终关心支持我市残疾人事业发展的省残联、地方各级党委、人大、政府、政协以及各有关部门和社会各界致以崇高的敬意！向多年以来辛勤耕耘、勤勉奉献在残疾人工作一线的全市残疾人工作者，向默默无闻、关注关心支持残疾人事业发展的广大残疾人朋友，表示衷心的感谢！二、五年来的工作经验五年来，在发展残疾人事业的进程中，在推进残疾人工作的实践中，我们积累了五点宝贵的经验：一是做好残疾人工作，必须强化党的集中统一领导。残疾人事业是党的事业的重要组成部分。作为党的群团组织，残联只有始终置于党的集中统一领导之下，争取党委、政府的高度重视，坚持依法依章程开展工作，才能切实保持和增强政治性、先进性和群众性，确保残疾人事业在正确轨道上健康快速发展。二是做好残疾人工作，必须围绕中心服务大局。残疾人事业是一项综合性的社会事业，只有坚持将其纳入经济社会发展7/20全局来谋划推动，争取财政资金投入为主、提供制度性保障，争取相关部门大力支持和社会各界积极参与，才能有效解决残疾人在全面小康进程中遇到的实际困难和问题，不断引领残疾人事业向前发展。三是做好残疾人工作，必须牢固树立以人为本理念。坚持以残疾人为核心，深入调查研究，当好桥梁纽带，努力推动解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，是做好残疾人工作的出发点和落脚点。只有牢固树立全心全意为残疾人服务的宗旨，认真了解残疾人的疾苦，真实反映残疾人的诉求，千方百计为残疾人办实事、做好事，才能实现好、维护好残疾人的根本利益。四是做好残疾人工作，必须坚持以项目实施为支撑。坚持以残疾人的不同需求为导向，立足解决实际问题，有效实施惠残项目，是满足残疾人多元化需求的重要抓手和载体。几年来，我们整合社会各方资源组织实施了助视、助听、助行、助学、助医和培智、托养、扶贫、救助、无障碍改造等看得见、摸得着的惠残项目，逐步解决广大残疾人的急切需求和实际困难，赢得了民心和赞誉。五是做好残疾人工作，必须坚持把干部队伍的纪律作风建设放在重要位置。几年来，全市残联系统广大干部职工，认真贯彻落实党的十八大和十九大精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动、三严三实专题教育、两学一做学习教育和纪律作风教育，促使软实力不断增强。特别是去年5月以来，市残联以落实市委巡察整改为着力点，抓党建促残建、抓纪律转作风、建制度立规矩、抓履职提效能，取得了显著成效：党的建设、党内政治生活越来越规范；党员干部的思想建设、工作作风、精神面貌发生了重大变化；各项制度建设和事务管理实现规范化；公务人员立足岗位，履职尽责，各项业务工作开展得规范有效。这些，为我们扎实做好新时代新形势下的残疾人工作打下了坚实的基础。在充分肯定成绩的同时，必须清醒看到，我们的工作还存在一些不足，面临不少困难。主要是：全市有万残疾人，他们的总体生活水平与社会平均水平还存在较大差距，残疾人仍然是精准脱贫全面建成小康社会的难中之难、困中之困；全市残疾人社会保障和服务体系还不够健全，为残疾人服务的基础设施还比较薄弱，残疾人兜底补短政策措施还不够完善，残疾人日益增长的美好生活需求与残疾人事业发展不平衡不充分之间的矛盾日益凸显；面对新形势新任务和残疾人的新需求新期盼，各级残联组织在加强队伍建设、提升能力水平等方面还有相当薄弱环节，还有很多工作要做。我们一定要正视问题、应对挑战，以时不我待的紧迫感、高度负责的精神状态，以不畏艰难的勇气、坚韧不拔的意志，千方百计、尽心竭力做好今后的工作，更好地为残疾人朋友提供更加精准高效的服务，让广大残疾人朋友与全市人民一道共建共享全面小康成果。三、今后五年的主要工作当前和未来五年，是全面实施十三五发展规划纲要、决9/20胜全面建成小康社会的关键阶段，也是贯彻落实党的十九大精神、加快残疾人事业发展的重要战略机遇期。习近平总书记在党的十九大报告中提出要发展残疾人事业，加强残疾康复服务，李克强总理在政府工作报告中提出要强化残疾人等民生兜底保障，市委书记张维国、市长陈新武也分别在市委五届四次全会和市五届人大二次会议上对全市残疾人工作提出了要求。这些既充分体现了党委和政府对残疾人的关怀、对残疾人事业的重视，也为我们做好新时代的残疾人工作指明了方向、提供了动力。现在，我们既有阔步前行的有利基础，也承载着攻坚拔寨的繁重任务。为此，我们一定要牢记以人民为中心的发展理念，视广大残疾人为衣食父母，满怀对残疾人朋友的深厚情感，肩负对残疾人朋友的千斤重担，立足工作岗位和工作职责，以功成必定有我的责任担当和永不懈怠的精神状态，坚定信心、