在新任职正县级领导干部培训班上的讲话

1/17在新任职正县级领导干部培训班上的讲话在新任职正县级领导干部培训班上的讲话对新任职领导干部岗前培训，是省委的明确要求。前不久，省委对新任职干部进行了集体谈话，X书记强调，必须坚定理想信念、坚持为民务实、做到廉洁从政。我们要自觉铭刻于心、外化于行，正己率人、不负重托。学习领会中央的决策部署，主动落实态势的各项要求，对各级领导班子和党员干部来讲，都有一个观念上适应、认识上到位、能力上提高、方法上改进的问题。今天，我就这个话题与同志们交流几点体会。一、适应经济发展态势，以新的理念科学组织经济工作在省委经济工作会议上，X书记强调，认识态势、适应态势、引领态势，要有新的思路和理念，牢牢掌握X经济发展主动权。第一，抓发展的观念要变。态势的来临，不仅改变了传统意义上经济运行的轨迹和逻辑，也纠正和颠覆了长久以来影响人们的认识偏差与理念，必须具备与态势相适应的新心态，这是当前各级领导干部需要深入思考和解决的首要问题。首先，要深刻认识到，我国经济发展进入态势，并没有改变经济发展总体向好的基本面，改变的是经济发展方式和经济结构；要深刻认识到，超常规高速增长不是常态，持续下行低速也不是常态，经济发展速度在合理区间有升有降是正常的；要深刻认识到，发展不足仍然是X的主要矛盾，态势下发展仍然是第一要务，必须始终保持专注发展、转型发展的定力。其次，推动态势下的发展，必须转变观念。要革除GDP膜拜的旧思想，放下对经济增速的纠结，更加自觉地坚持以提高经济发展质量和效益为中心；要克服习惯运用行政资源和政策优惠引进投资推动发展的畸形形态，学会运用市场的方法，依靠优化营商环境，提高要素配置效率，激发市场活力推动发展；要荡涤一夜暴富的炒字诀，炒房、炒地、炒资源使经济风险集聚、发展走入歧路，自觉遵循经济发展客观规律，脚踏实地做实业、搞实体、抓技术革新，逐步将经济导入可持续发展的正途；要告别竭泽而渔的思维方式，单纯依靠资源大规模开发壮大产业规模的路径难以为继，必须学会培育比较竞争优势，提高区域特色竞争力。第二，抓发展的思路要变。总体上就是要科学地分析和判断形势的发展变化，围绕九个趋向性变化，顺应三个规律，从省委六个基本判断出发，立足X资源禀赋和阶段性特征，寻求新的突破和发展空间。一是三驾马车的拉动方式要转变。从消费拉动看，过去具有明显的模仿型排浪式特征，现在基本结束，个性化、多元化消费渐成主流。X有近X万人口，辐射西部X亿人口，这是一个巨大的正在不断提升的消费市场。我们要主动引导、鼓励竞争，支持创新、激发潜力，使消费继续在推动经济发展中发挥基础作用。从投资拉动看，这些年依靠灾后重建，全省投资率已经超过X%，投资增长空间十分有限，依靠举国支持和政3/17府高负债加速投资的增长方式难以为继。我们要创新投融资方式，把重点转向基础设施互联互通和新技术、新产品、新业态、新商业模式，使投资继续对经济发展发挥关键作用。从出口拉动看，现在全球总需求不振，我们的低成本比较优势正在逐渐消减，要着眼未来X参与全球竞争的需要，大力发展五大战略性高端产业，高水平引进来，高质量走出去，努力提升引外用外水平；要鼓励X企优秀产业走出去，推动富余产能向境外转移。二是三次产业的组织形式要转变。重点向融合发展、集群发展和专业化发展，使不同产业或同一产业不同行业相互渗透、相互交叉，最终融合为一，形成你中有我、我中有你，产生1＋1＞2的生产效率和经济效益。近X年来，产业深度融合是国际产业发展的最新趋势和时代主题，不仅改变了产业形态，而且深刻改变了人们的生活方式。我们要顺势而为，做好产业融合这篇大文章，重点打造一批重点产业园区，大力支持新兴产业、服务业、小微企业发展，积极促进结构优化、生产集中，形成功能互补、融为一体、共同发展的新型产业体系。三是资源要素的配置机制要转变。要改变传统的政府主导型发展，更多依靠市场，找准市场功能和政府行为的最佳结合点，避免政府这只手硬、市场这只手软，发挥市场在资源配置中的决定性作用。比如，过去劳动力成本较低、规模大是我省最大优势，引进技术和管理就能迅速变成生产力。现在人口老龄化日趋发展，农业富余劳动力减少，要素的规模驱动力减弱，经济增长要更多依靠人力资本质量和技术进步，必须让创新驱动成为发展的主引擎。在资金上，国家投资在紧缩，未来资本的活力在民间，要深度挖掘和撬动民间资本这个巨大富矿。土地和环境的约束日趋加大，X是长江上游重要生态屏障和主要水源涵养区，传统的开发模式走不通了，必须走绿色低碳循环发展和节约集约的新路子，让生态文明成为发展的态势。第三，抓发展的着力点要变。越是转型转轨时期，往往新旧力量此消彼长，蕴藏着巨大的发展契机和空间，关键在能否敏锐地察觉、及时地发现和有力地把握住。一是要善于从战略机遇中找空间。未来十年，我们面临新一轮西部大开发、国家产业结构调整和国家两带一路战略等一系列重大机遇，这将给X发展带来潜在的政策红利和重大契机。比如，在两带一路战略中，X处于重要结合部，向西，可以借助北丝绸之路通达欧洲；向南，可以借助南丝绸之路抵达印度洋；向东，可以借助长江经济带，联动东、中、西部发展。从东部看，X是内陆，但向西开放，X就成了桥头堡。生产要素可以通过长江水道和丝绸之路通道，在两带一路上整合、发散，形成具有全球竞争优势的产业和市场。要在这方面做足文章，抓紧研究和编制相关项目。又如，在国家推进新型城镇化战略中，我省除成都经济圈外，普遍还处于城镇化的第一阶段（集中阶段），城镇化率比全国平均水平低X个百分点。这个差距既是潜力，也是机遇。未来六、七年，国家新型城镇化要解决X个一亿人口的问题，预计X至少有X万的农村人5/17口进城，将带来近X万亿的投资需求，并催生巨大的消费需求，商贸、物流、服务等第三产业的发展将迎来一个黄金时期。要以县域城镇化为重点，制定县改市改区十年规划，引导和支持以县为重点推进新型城镇化。二是要善于从比较优势中抓重点。X资源富集、能源充沛，这是我省的传统优势。在态势下实现转型发展、提质增效，要更多依靠培育比较优势，激活要素市场，提高资源配置效率。要把生态资源优势转化为持续发展优势。X有丰富的生态资源，可以大力发展生态工业、生态农业、生态林业、生态旅游和生态交通，大力推广绿色建筑、绿色消费、绿色食品、绿色能源，在全球对食品安全的担忧和空气质量的质疑中打出绿色生态X的品牌。要把科教资源优势转化为创新创业优势。X是科教资源大省，拥有各类高校X所，研发机构、人员总量和国家级创新型企业都居西部第一，但科技对经济增长的贡献率不到X%，每年都有相当数量的科研成果被束之高阁。要打破体制机制障碍，加快科技成果转化，推动创新成果产业化，为创新驱动发展提供源源不竭动力。X有X多万常住人口，要通过大力发展基础教育、职业教育和高等教育，大幅度提升人口素质，提高劳动者职业技能，不断将人口资源红利转化为人力资本红利。要把交通枢纽优势转化为开放合作优势。我省公路总里程全国第一，高速公路通车总里程居西部第一；通往欧洲的蓉欧快铁、中亚货运列车两条黄金国际通道已开通运行；成都双流国际机场成为我国第四大航空枢纽，成都第二机场建成后，年旅客输送能力将达到X万人次，通江达海、对接世界的西部综合交通枢纽正在形成。要充分利用这一优势，加大对外开放合作，加快重点产业招商，建设西部商贸、物流和金融中心，打造西部最大的商品市场和生产要素市场，进而辐射整个西部和中亚乃至欧洲市场。三是要善于从深化改革中培育新动力。以全面深化改革促进中国经济进入态势，这是态势下的战略选择和战略方向。一年来，省委部署的X个方面X项改革任务稳步有序推进，一批先行改革成果，已经释放出明显的经济效益和社会效益，比如先照后证已带动全省新登记各类企业增长超过X%。要坚决贯彻落实省委的改革思路，革除影响经济发展的体制机制弊端。农村改革，重在放活土地经营权，守耕地红线、保生态绿线、托民生底线；国企改革，重在建立完善现代企业制度，在发展混合所有制经济上取得进展；金融改革，重在大力发展民营银行和资本市场，形成扶持和支持中小微企业发展的政策体系；行政管理改革，重在简政放权、法治增效，激发市场创造活力和发展内生动力；财税改革重在推动营改增扩面和规范政府债务性管理，等等。要结合各行各业各领域实际，以问题为导向，蹄疾步稳推动改革实践。需要强调的是，改革涉及方方面面，要注重改革的协同性，求同存异、凝聚共识。对互为前提、相互支撑、关联性强的改革事项，要选准突破口，做到上下联动、协同推进，汇聚形成深化改革、推动发展的强大合力。7/17二、适应从严治吏态势，律己修身奋发有为大家要自觉养成严的习惯，学会在严字下工作和生活。为什么中央把从严治党看得这么重？我理解，第一，这是担当复兴伟业的战略考量。我们党带领全国人民进行的中国特色社会主义事业，是一项前无古人的事业。要团结带领X亿人民实现两个一百年目标，首先自身要过得硬、立得起，让人民群众信得过，这就必须要求从严管党治党，提高自身的执政能力、保持自身的先进纯洁。第二，这是跳出历史周期律的清醒认知。综观世界政党执政史，一些政党人亡政息的根本原因，就是在长期执掌政权中放松了自我管束和改造，导致统治集团和官僚队伍生活优裕、腐败盛行，最终被民众所抛弃。中国历史上X多个大小不同的政权，统治年限超过X年的，也只有X个，始终都没有跳出其兴也勃、其亡也忽的历史周期律。我们从严管党治吏，就是要破除这个历史周期之困。第三，这是直面吏治忧患重塑政治生态的现实必须。我们夺取政权时，最大的危险来自敌人；但巩固政权，最大的危险来自于自身。魏征守成则难的慨叹，至今发人深省。当前，党内存在着许多亟待解决的问题，尤其是一些党员干部中发生的形式主义、官僚主义、贪污腐败、脱离群众等问题，严重影响了政治生态，侵蚀了党的肌体健康。从严管党治吏就是要刮骨疗伤、猛药祛疴，清除这些痼疾毒瘤。就我省来看，这个问题显得尤为迫切。X书记强调，对周永康给X政治生态造成的恶劣影响不可低估，对长期以来封建腐朽思想对X干部队伍的侵蚀不可低估，对X干部队伍中存在的违法违纪问题的严重性不可低估。我们一定要保持从严管党治吏的清醒和自觉。全面从严治党，严在哪里？总体上讲，就是要认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，落实省委从严治党《决定》和系列要求。重点要严在七个方面：（一）严在思想教育上，从灵魂深处增强从严管党治吏的政治定力。乐际部长深刻指出，思想教育是凝神聚魂的工作，是建党、强党、兴党的生命线。如果党员没有统一信仰、国民没有核心价值、民族没有共守的精神家园，那是非常危险的。这些年，一些党委主要负责人已经习惯于把经济发展作为政绩优劣的唯一标准，忘记了抓班子带队伍的责任；一些领导干部已经习惯于把自己作为特殊党员，不参加组织生活，不受制度规定的约束；一些党员干部已经习惯了社会的潜规则，有权不用、过期作废，以公权力谋小团体一己之私；一些党员已经习惯了享受执政党的好处，不自觉履行党员义务，把自己等同于普通群众，丧失了先锋队的作用。这四个习惯性问题，如果不真正从思想上根除，就不能凝聚起坚定支持党中央从严管党治吏的思想共识，就不能建设一支能够担当实现伟大复兴中国梦的执政队伍。要坚持用好思想建党这个传家宝，扭住思想政治工作这个生命线，以持续深入的思想理论武装解决精神状态上的总开关问题。当前和今后一个时期最现实最重要的任务就是不断深化习近平总书记系列讲话精神的学习教育，引导党员干部切实把理想信念牢固树立起来，坚守共产党人的政治灵9/17魂；把党性原则牢固树立起来，把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作生活各个环节；把党员标准、好干部标准牢固树立起来，形成鲜明而正确的考核评价导向、选拔任用导向、激励约束导向；把政治规矩牢固树立起来，坚决同中央省委保持高度一致，真正做到总书记强调的对党忠诚、个人干净、敢于担当。（二）严在最讲认真上，把从严的纪律要求和规章制度落到实处。毛主席讲，世界上怕就怕认真二字。讲认真是共产党人的根本工作态度，是我们党赢得胜利和发展的重要法宝。这些年一些地方政治生态恶化，干部腐败问题丛生，既有制度不完备的问题，也有管理松懈、执纪不严的问题，从深处看，症结还在于讲认真不够、守纪律不