在创建文明城市暨精美城市建设工作推进会上的讲话

1/16在创建文明城市暨精美城市建设工作推进会上的讲话在创建全国文明城市暨精美城市建设工作推进会上的讲话同志们：走品质、精美之路，是现代城市发展的必然要求。去年12月中央城市工作会议强调：要树立精明增长紧凑城市理念，推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变。建设精美城市，正是市委市政府顺应这一时代要求所作出的重大决策。而精美城市与文明城市创建又高度相关，会议将这两项工作放在一起部署，主要基于三点考虑：一是目标的同向性。两者的总体目标是一致的，只是阶段性目标有所不同，其根本方向都是不断提升城市的生活品质、产业品质、文化品质、生态品质、功能品质，让城市更特更精、更优更美，让人的生活更加美好。二是内涵的兼容性。精美城市既注重城市功能的完善，又注重城市形象的提升，同时包括人文素养培育，可谓内外兼修；而文明城市指标体系涵盖了生活环境、人文环境、生态环境等八大方面，两者互为包含。而且，精美城市两年行动安排的工作，也大都是创文要做的事情。三是步调的一致性。建设精美城市今年起要实现一年一变化、两年大变化，创建全国文明城市20xx年要夺牌。这两项工作总体上可以同步安排、同步推进，只是创文有国检统一规定的动作，但两者不矛盾，可以协调同步开展好。因此，今天我们召开这个高规格、大规模的会议，就是要擂起战鼓、全面动员，声势浩大地启动精美城市两年行动，决胜全国文明城市创建，通过两年大奋战，实现城市大变化，把城市建设成为干净卫生之城、整洁有序之城、畅通便利之城、品质品位之城、精到精致之城、心齐气顺之城，打造城市人民有舒适感、有归属感、有自豪感的美丽家园。为了开好这次会议，市委、市政府从年初就开始研究酝酿，做了大量准备工作，市政府常务会、市委常委会先后听取了专题汇报，进行了认真研究，形成了精美城市两年行动实施方案；文明城市创建方面，主要领导也去国省有关部门进行了衔接，拿实了方案。等会，炯芳书记、进能副部长将作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见。一、要顺时而为，乘势而上无论是从国省宏观政策层面、区域战略布局看，还是从自身积蓄的能量看，推进精美城市建设，决胜全国文明城市创建，都可谓其时已至、其势已成。（一）顺应时代要求，我们必须作出这一决策。改革开放以来，党中央、国务院将城市工作放到现在这样高的位置，应该说还从未有过，近三年，中央密集出台了一系列城市工作政策（包括推进新型城镇化、城市基础设施建设、排水防涝设施建设、地下管线建设、地下综合管廊建设、海绵城市建设、城市轨道交通运营、优先发展公共交通、改进城市管理等方方面面），而且都规定得非常精准具体，同时严格要求落实。今年3/162月，中共中央、国务院又出台了《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，对城市工作作了系统部署，这些都为我们在新时期推进城市发展提供了基本遵循。在战略布局上，全国已布局京津冀、长三角、长江中游、成渝、珠三角五大国家级城市群。去年国务院发布了《长江中游城市群发展规划》，环长株潭城市群是长江中游城市群的重要一极；省委省政府构建了一核三极四带多点发展新格局，一核即加快推进长株潭一体化，打造长江中游城市群核心引领区。这就意味着，城市城市发展已完全上升到国省战略层面。把这座城市建设好发展好，是我们肩负的时代使命。（二）破解严峻形势，我们必须作出这一决策。从全国文明城市创建来看，全国已有89个城市创建成功，省内长沙、常德、岳阳、株洲已经创建成功。长株潭核心区，就差**一极，这给我们的压力是十分巨大的。20xx年，全国有100个地级提名城市同场竞技，可以说强手如云，其中本省就有郴州、衡阳、益阳、娄底等4座城市与我们比拼，大家争创的力度都非常大，而评选比例仅为30%左右。根据去年中央文明办督查测评反馈的情况看，我市创文工作还存在基础设施不全、公共秩序不优、公共环境不良等硬伤，排名很靠后，要想脱颖而出，必须加倍努力。所以，市委市政府决定实施精美城市两年行动，在基础设施建设、两房两棚、两供两治等方面，安排项目345个，总投资617亿元，其中，今年选择86个项目重点攻坚，6月底前完成全部前期工作，7月1日起全面开工建设，确保全年完成投资277亿元以上。同时，配套出台《城市市城市市容和环境卫生管理条例》，这是我市制定的第一部地方性法规。建设、管理、考核等均以最大力度、最严措施、最强班子予以推进，目的就在于，通过集中歼灭战与持久战相结合，打一场城市建设管理翻身仗，以大变城市、大美城市，迅速改变格局，夺取全国文明城市的桂冠。（三）城市转型关口，我们必须作出这一决策。经过多年的建设，城市城区面积已扩展到168平方公里，城区常住人口增长到106万。按照国家标准，城市已进入大城市范畴，《湖南省新型城镇化规划》也将长沙、城市、株洲、衡阳、岳阳等5个城市纳入全省大城市或特大城市盘子。规模确已不小，但是，城市不紧凑、功能不完善、品位不高、形象不美等问题也暴露出来，车子跳，城市到虽不完全准确，但也某种程度反映了城市发展粗放的问题。落实中央精明增长理念，推进城市内涵式发展，已是城市十分紧迫的课题。我们不能再耽误，否则，我们失去的不仅是城市建设转型的机遇，而且会造成长株潭核心区一极塌陷，城市的美誉度、竞争力会每况愈下，势必造成整个发展的被动。当此关口，市委市政府审时度势，作出建设精美城市的重大决策，以期通过两年大规模的集中建设和严格管理，达到一年一变化、两年大变化的目标，届时，城市以一个全新的面貌闪亮登场，不仅能推动文明城市创建一举夺桂，而且使城市建设与长沙、株洲并驾齐驱，城市的面貌将完全改观。对此，我们要充满期待，更要信心百倍，摩拳5/16擦掌，全力以赴，乘势而上。二、要突出重点，精准发力市委市政府已拿出了《精美城市两年行动》、《精美城市两年行动20xx年城建项目建设实施方案》等相关文件，对工作进行了系列部署，还有的工作，属于今天会议新安排的，各责任单位都要拿出相应方案，迅速组织实施。为便于大家抓住关键，集中力量突破，我强调以下几个方面的重点：（一）抓好五大建设工程。一是城市形象塑造工程。要突出抓好一江两岸建设。84公里湘江风光带，目前仅基本完成公里，今明两年要将剩下的公里建设好，让湘江风光带成为市民最喜欢的地方、最留恋的地方、最骄傲的地方。窑湾历史文化街区，8个子项目，今年要完成5个。同时，要加强城市出入口、建筑色调、绿地空间、夜景亮化的整体性规划和建设。二是公共设施配套工程。要在一张网、三个场、四个两上下功夫。一张网就是城市路网，按成环成带通江达环的要求，不断提升城市的外部通透性和内部循环能力，包括16条道路新建或提质改造、杨梅洲大桥和昭华大桥建设、5座大桥桥头交通优化等。三个场就是广场、站场、停车场，重点推进火车站南广场、城际铁路站场、韶山路立体停车场等项目建设。四个两是指两房两棚、两供两治，重点抓好9个棚户区集中连片改造，以及自来水厂、污水处理厂、固体废弃物处置场、天然气改扩建等项目建设。三是宜居环境打造工程。要让水更清。深入推进湘江保护与治理第二个三年行动计划，加强排污口的动态监测，推进海绵城市建设，用5年时间完成城市24条黑臭水体治理任务。要让城更绿。启动国家森林城市创建工作，抓好云盘公园、三大桥桥头公园等12座公园建设，完成10个社区公园建设，让绿色成为城市的底色。要让空气更清新。落实大气污染防治行动计划，确保空气优良率稳步提升。四是综合管廊建设工程。概括起来就是139。1是一个目标，成功申报国省综合管廊建设试点城市。3是打造高新区、岳塘经开区、万楼片区三个示范片区。9是启动万楼片区、护潭西路、新马路等9条道路的地下综合管廊建设。今后要做到城市地下管廊建设与城市道路新建同步进行。五是小区综合提质工程。要对全市居民小区进行一次全面摸底，对基础设施破旧、公共配套设施不完善的，要列出清单，整合资源，力争用3年左右的时间全面改造到位。（二）开展六大整治行动。一是拆墙透绿行动。要按照明确重点、以点带面、拆建同步、分步推进的原则，逐步推动机关、小区院落围墙拆除。各级党政机关、企事业单位要带头示范，城市两个区政府大院和市国土、财政、规划、民政、环保、工商、人社、卫计、质监、林业、水务、交通等建有围墙的机关大院，要在今年内完成围墙拆除，院内院外设施全面对接，其他机关单位在20xx年全部完成，今后城区内原则上不再新批建设院落围墙，新建住宅区要推广街区制。二是人车分离行动。要下大力气整治车辆乱停乱放、行人乱穿马路等行为，并在人流车流密集的主次干道、交叉路口、城市商圈、学7/16校等重要位置，通过规划建设车道硬质隔离护栏、人行天桥、人行过街地道等方式，实现人流与车流各行其道、互不干扰。三是物管覆盖行动。要着力优化物业管理服务市场，不断扩大覆盖面，确保到20xx年底，建成市、区、街道、社区四位一体的物业管理体系，住宅小区物业管理平均覆盖率达到75%以上，其中，新建住宅小区实现全覆盖，老旧住宅小区覆盖率达到50%以上。四是立面改造行动。今年要实施韶山路、建设路、河东大道、芙蓉大道、城市大道临街立面改造，清理并规范道路两旁建筑防盗网、广告、标志标牌等。同时，要完成建设路口、砂子岭路口等8个重要节点的环境空间综合整治，然后在市城区逐步全面推开。五是市容美化行动。要加强日常巡查清理，根治城市牛皮癣。要加大背街小巷提质改造力度，先打造一批示范样板，再分年度、分批次逐步改造到位。要加强农贸市场环境卫生整治，确保20xx年全面完成城区所有农贸市场标准化、规范化改造。要大力整治马路市场，逐步推进划行入市。要深入推进拆违控违，确保城区违法建设年内基本清零。六是三边整治行动。重点对市域内高速公路、主要交通干道、城际铁路等道路两边，湘江、涟水等水边，城市区周边等三边，分期分批进行环境改造和美化，包括房屋的穿衣戴帽、景观及相关设施的提质改造和绿化美化等。（三）实施三大人文活动。在中央文明办考核测评反馈意见中，除了部分基础设施等硬件不达标之外，软件方面也扣分较多，如市民对创文的知晓率、支持率、参与率和满意度不够，不少单位习惯于突击取胜被动应付工作，市民文明素养有待提高等。因此，很有必要开展三大人文活动予以有效解决。一是社区联点共建活动。继续将每周五定为社区联点共建活动日，由每个市直单位、驻潭单位负责联点一个社区和一个重点路段，机关干部深入联点社区开展宣传教育、文明引导、卫生清洁、志愿服务、对标达标等活动，同时加强对社区文明创建工作的指导，及时协调解决联点社区反应的困难和问题，常态化推进文明创建活动，不断提升基层参与创建的热度。二是市民素质提升活动。市民素质是决定创文成败的关键因素。要紧紧抓住培育和践行社会主义核心价值观这一根本，积极开展各类主题教育实践活动，进一步培育、挖掘、宣传道德模范、身边好人等各类先进典型，加强家风、校风、行风建设，教育引导人们崇尚文明、摒弃陋习，传承美德、弘扬正气，不断强化群众的创建意识、市民意识、文明意识和家乡意识，引导市民从一言一行做起，自觉维护主席家乡的良好形象。三是创文氛围营造活动。既要精心策划组织若干声势浩大的新闻媒体宣传、网络媒体宣传、社会宣传和主题活动宣传，又要建立健全常态化的创文宣传工作机制，依托社区宣传展板、道德讲堂、市民学校等基层文化阵地，把宣传发动做到街道、社区和居民小区，形成浓厚的创文氛围。主题宣传活动，不在多而在精，可以通过打造几个贴近生活、接地气、有影响力的活动品牌，带动文明氛围的逐步提升（如：长沙搞的东湖夜话，常德市搞的百团大赛，都是通过类似方式提高群众的知晓度和参与9/16度，这两个品牌栏目也被中央电视台和中央文明办进行宣传推介）。市广播电视台承办的社区文明大舞台主题活动，通过展示文明风采、展开文明话题、推选文明使者、诵读文明经典、开展互动问答等方式，用身边人说身边事、身边人教育身边人的方法，使群众在互动和开放式的交流中，由创建受众逐渐转变成为创建主人翁，活动的效果非常好，要进一步办好（名字也要取好），真正打造出品牌，进一步提高影响力。三、要提升理念，科学推进建设精美城市，不仅要建项目、强管理，还要把握城市发展规律，将城市建设管理与经济社会发展方方面面统筹起来