市中级人民法院 “服务企业月”活动开展情况总结报告

1/18市中级人民法院“服务企业月”活动开展情况总结报告XX市中级人民法院服务企业月活动开展情况总结报告按照市委、市政府和省高院相关部署，市中院党组高度重视服务企业月活动，结合全市两级法院工作实际，制定了《XX省XX市中级人民法院服务企业月活动实施方案》，积极组织、调度全市两级法院认真开展落实，努力将疫情对企业影响降至最低，全力帮助企业纡困解难。市中院及时出台了《XX市中级人民法院充分发挥司法职能作用为企业纡困解难十条措施》，市中院党组书记、院长XXX带队前往XXXX药业股份有限公司开展实地走访调研，问需企业，服务企业，让企业切实感受司法温度。XXX院长以上率下，带动全市两级法院深入开展服务企业月活动，现将活动开展情况总结汇报如下。一、活动开展情况（一）关于深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉结合疫情防控和经济发展主题，市中院梳理出相关理论学习材料，线上组织全市两级法院深入学习领会习近平总书记重要讲话重要指示精神。学习了中共中央政治局2月25日、4月29日会议内容，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，继续做好六稳六保工作，认清当前我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，坚定信心、攻坚克难，确保党中央大政方针落实到位。疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，这是党中央的明确要求，要坚定不移坚持人民至上、生命至上，坚持外防输入、内防反弹，坚持动态清零，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响；要稳住市场主体，对受疫情严重冲击的行业、中小微企业和个体工商户实施一揽子纾困帮扶政策。学习了中共中央政治局常务委员会5月5日、5月14日会议内容，习近平总书记在重要讲话中指出，要坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，持续抓紧抓实抓细外防输入、内防反弹工作。疫情防控是一场长期的阻击战，我们必须牢记总书记的嘱托，做好打持久战的准备，发扬不怕疲劳、连续作战的作风，继续抓紧抓实抓细疫情防控常态化各项工作，为加速恢复经济社会运行秩序创造安全有利的发展环境。此外，学习了最高人民法院《关于依法妥善办理涉新冠肺炎疫情执行案件若干问题的指导意见》，以及省委省政府《关于统筹好疫情防控有序恢复经济发展秩序的若干措施》《关于积极应对新冠肺炎疫情影响着力为中小企业纾困的若干措施》等文件，要求全市两级法院认真贯彻落实审慎善意文明司法理念，贯彻落实省委省政府关于加快推进企业复工复产的决策部署，深刻领悟两个确立，坚决做到两个维护，充分发挥司法能动性服务大局，助力企业发展。3/18（二）关于加强企业涉疫纠纷诉源治理，妥善化解涉企纠纷1.加强企业涉疫纠纷诉源治理。诉源治理是一项系统性、全局性工作，对法院增强矛盾化解能力、提升群众工作水平、推动审判体系和审判能力现代化具有重要意义，是固根本、稳预期、利长远的基础性工作。全市两级法院立案庭充分发挥了司法调节社会关系的作用，将专项治理关口前移。通过对辖区内重点企业进行矛盾纠纷排查，更好地帮助辖区内的企业渡过疫情难关，尽快恢复正常生产。XX法院向辖区企业发布《致区内企业家、小微企业负责人的一封信》，倡导员工与企业相互理解、支持，同舟共济，尽可能减少疫情给劳资双方带来的不利影响和损失；鼓励企业坚持依法合规经营发展，协商解决因疫情引发的矛盾纠纷；引导企业运用法律手段，有效降低企业恢复生产的经营融资成本问题；对涉诉企业提供诉讼便民举措和开展法律服务。XX法院深化一站式多元解纷机制，加强诉源治理和矛盾纠纷排查，积极引导企业参与诉前调解，力争使矛盾化解在诉前，活动月期间，委派诉前调解涉企纠纷33件，调解成功22件，调解成功率％。XX法院积极发挥诉前调解＋司法确认无缝对接纠纷解决机制，充分凸显了便捷、高效的助企服务模式，活动月期间，共司法确认涉企纠纷4件。2.严格把好立案关口。两级法院均设立涉企绿色通道，确保窗口工作人员实时在岗，进一步畅通线上、线下立案通道，加快登记审核速度，对确定进入诉讼的涉企案件快收、快立、快分，加速案件流转，有效防止案件聚集，提升司法服务效率。充分利用XX移动微法院等平台，提供跨域远程诉讼服务。XX法院对于异地企业申请网上立案的，主动电话沟通，能够通过调解解决的案件，迅速转入诉前调解平台，目前已受理XX、XX、XX等异地企业立案案件11件。3.建立涉企涉疫案件台账。全市两级法院建立涉企涉疫案件专项台账，服务企业月活动以来，全市两级法院共新收涉企案件2245件，其中，市中院159件，基层法院2086件；目前，全市两级法院涉疫企业台账3件。市中院审管办对涉企涉疫案件加紧调度，推动涉企涉疫案件快审快执。同时，按照省法院要求，结合审判执行攻坚专项行动，对长期未结诉讼案件，特别是涉企未结案件进行调度，逐案分析，制定措施，力争尽快结案。4.积极为企业纾困解难。全市两级法院认真贯彻落实省高院要求，对涉复工复产案件中符合条件的困难企业和个体工商户等，依法准予缓交、减交、免交诉讼费用。优先保障民生物资、客运货运等与居民日常生活密切的企业复工复产，对用于居民保供设施、设备、物品、资金等，不得随意查封、扣押、冻结。（三）关于深化府院联动，促进纠纷多元化解1.充分发挥破产审判职能。市中院积极服务大局，以五化闭环工作方式，助力推进智慧法务区建设，确保XX破产5/18法庭顺利推进。市中院民三庭对XX集团重整计划执行期间出现的需要法院协助事宜，积极研究协调，及时向管理人出具复函，依法高效保障了森工人造板集团重整计划的顺利推进，为企业能够顺利重整成功奠定了基础。2.加强府院联动机制建设。市中院民三庭发挥府院联动的优势，积极推进XX系列破产案件的审理。5月12日，市中院联合省国资委、省国有资本运营公司、功承律师事务所召开联席会议，研讨XX粮食集团进出口有限公司破产重整一案，为XX进出口公司破产重整案件明确了指导思路。市中院加深与中国证监会XX监管局的联动，联合印发了《XX省XX市中级人民法院中国证券监督管理委员会XX监管局关于建立完善证券期货行政非诉执行工作联动机制的备忘录》《XX市中级人民法院中国证监会XX监管局促进证券民事案件审理和监管执法战略合作协议》。XX法院坚持主动走出去，派员进驻XX街道矛盾纠纷调处中心，设立流动法庭，加强和创新社会治理，坚持发展新时代枫桥经验；积极请进来，与妇联、建筑业协会等单位共同制定诉调对接工作意见，推动行业性矛盾纠纷一站式化解。XX法院于5月20日XX城街道的邀请参加专题研讨，解答XX街道办事处对其辖区基层组织与企业之间的债权、债务问题，为辖区街道健康发展提供了司法保障，推动府院联动实质化有序运行。5月26日，XX法院联合区工商联召开了服务保障民营经济高质量发展协作机制共建会议。会议签署了《XX市XX区人民法院、XX市XX区工商业联合会关于服务保障全区民营经济高质量发展协作机制共建单位的协议》，并举行了XX区人民法院、XX区工商业联合会服务保障民营经济高质量发展协作机制共建与涉企纠纷治理服务中心揭牌仪式，仪式后召开了服务保障民营经济高质量发展座谈会。5月26日，XX法院环城法庭XXX庭长、XXX副庭长到XX市环城乡姜家村与网格员对接，建立微信群，对网格员咨询的法律问题进行解答，积极参与基层治理。农安法院充分利用辖区内7个人民法庭点多面广的优势，由人民法庭与公安派出所、乡镇司法所开展一庭两所共建活动，建立矛盾纠纷发现化解的联调联动工作机制，积极打造枫桥式人民法庭，努力实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。3.健全执行协助联动机制。市中院积极推进与市公积金、市规自局之间的执行协作联动机制建设，根据省高院执行局《关于在疫情防控期间切实做好续行查封冻结财产工作的通知》的精神，结合本市疫情防控实际，市中院执行处全面加强与市不动产、市规自局等部门协作联动机制建设，复工后仅一周时间，派出专人对20余件涉企案件申请续封的财产完成了续封手续。市中院与市住房公积金、市规自局联合商讨便捷查控和协助法院公积金、不动产业务的办理规则和联动措施，与市规自局联合出台联动文件已在会签当中，与市公积金联动文件初步起草完毕，正在协商及征求意见当中。XX法院执行局全面落实《关于建立和完善XX市执行联动机制的实施意见》，在执行过程中加强不动产登记中心、车辆管理所、市场监管局、7/18公安等部门执行联动，加大执行财产查询、处置力度，保障企业债权人债权早日实现。4.积极报送服务企业典型材料。市中院加强与市政数局沟通联动，积极参与市政数局向全市约稿，提供服务企业典型经验材料。5月19日，市中院民三庭、民四庭、民五庭、执行指挥中心分别撰写本部门服务企业典型经验材料各1篇，经分管院领导审核后，已向市政数局报送2篇简报。（四）关于贯彻审慎善意文明司法理念，营造良好营商法治环境1.出台文件，纡困惠企。全市两级法院在认真贯彻落实最高院《关于充分发挥司法职能作用助力中小微企业发展的指导意见》和省高院近年来出台的一系列暖企惠企安企司法政策文件，切实推进各项暖企安商、纡困惠企措施落实。市中院结合工作实际，制定了《XX市中级人民法院充分发挥司法职能作用为企业纡困解难十条措施》，充分有效发挥司法职能作用，依法助力受疫情影响的企业及其他市场主体克服困难、复工复产，服务保障全市经济社会平稳健康发展。同时，市中院积极与市工商联联动，派员参加市工商联定于6月9日举办的彩虹桥线上宣讲会，为民营企业解读《XX省XX市中级人民法院关于充分发挥司法职能作用为企业纡困解难十条措施》，营造良好营商环境氛围。2.坚持依法善意文明执行。市中院执行处法官秉持善意执行理念，通过微信、电话等方式，多次与当事人进行沟通，共促成8起案件当事人达成了执行和解，有效推进了案件进程。XX法院秉持善意文明执行理念，于5月16日开始开展了为期三天的集中执行攻坚行动，执行干警法理兼容、说教兼备，对于有偿还能力的被执行人，督促当场履行；对于恶意规避执行的，按照法律规定，依法采取罚款等措施，共执行完毕22件，执行和解6件，拘传被执行人12人，执行到位金额40余万元，依法保障了胜诉当事人的合法权益，切实维护了司法公正和司法权威，取得了良好的法律效果、社会效果和政治效果。在疫情发生前，XX法院依法查封了被执行人XXX工程建设集团有限公司银行账户，疫情期间，被执行人积极参与建设方舱医院，复工后遇到了资金困难，5月初向XX法院提出解除账户冻结的申请，执行局派出专人赶赴银行办理了解封手续，助力企业正常开展经营活动。3.依法保障民营企业健康发展。全市两级法院刑事审判部门从有利企业生存发展角度出发，依法准确适用《民营企业及经营者轻微犯罪免责免罚清单》，审慎适用刑事强制措施，对12名被告人进行羁押必要性审查。XXX法院建立涉民营企业及经营者轻微犯罪案件专业审判团队，专案专办；严格执行涉民营企业刑事案件请示报告制度，指派专人按照时间节点定期、及时、准确向市中院报送案件信息。XXXX民营企业众多，XX法院受理涉民营企业案件数量多、案情复杂，对民事审判工作具有较大的考验，民事法官认真学习最新前沿的民事审判理论、法律法规，加强案件研讨，不断提升审判质效，活动月期间公9/18正、高效地审结了涉民营企业案件802件。疫情期间，XXX法院负责保全工作的干警与本院执行局保全组积极协调沟通，对一起追索权纠纷系列案件各被告财产进行网络查询，并通过视频的方式与保全组一一核对被告的账户信息，经过努力，及时、全额冻结了两个案件中被告的银行存款，冻结款项达340余万元。成功对被告财产进行了保全，有效地保障了中小企业的司法权益。4.延伸服务企业职能。市中院积极参与市委政法委组织的涉企业案件专项调研。刑二庭立足刑事审判工作，加强对下指导，从具体案件高频违法犯罪行为中挖掘企业经营风险，梳理出20xx年度企业合规指导意见及合规清单刑事部分上报市委政法委；行政庭梳理了20xx年全市两级法院涉及企业案件，分析企业生产经营存在的问题、面临的困境