《氯碱工业废水处理工程技术规范》

—34—附件3（征求意见稿）编制说明《氯碱工业废水处理工程技术规范》编制组二〇一三年十一月—35—项目名称：氯碱工业废水处理工程技术规范项目统一编号：2011-14承担单位：中国环境保护产业协会、浩蓝环保股份有限公司、中国氯碱工业协会编制组主要成员：燕中凯、潘远来、刘媛、井鹏、潘泉、练文标、方银娥、梁燕芳、刘东升、范红波、徐婧喆标准所技术管理负责人：姚芝茂标准处项目负责人：范真真—36—目次1任务来源.....................................................................................................................................372标准制订必要性、编制原则和依据.........................................................................................373主要工作过程.............................................................................................................................394国内外相关标准研究.................................................................................................................405同类工程现状调研.....................................................................................................................416主要技术内容及说明.................................................................................................................467标准实施的环境效益与经济技术分析.....................................................................................688标准实施建议.............................................................................................................................70—37—1任务来源2011年，环境保护部下达了《关于开展2011年度国家环境技术管理项目工作的通知》（环办函[2011]565号），其中提出了制订《氯碱工业废水处理工程技术规范》（项目编号2011-14）标准的任务。由中国环境保护产业协会、浩蓝环保股份有限公司、中国氯碱工业协会共同承担该标准的编制工作。2标准制订必要性、编制原则和依据2.1标准制订的必要性氯碱工业废水的主要特点是污染物种类复杂、冲击负荷较大、悬浮物浓度高、含盐量较高、缺乏氮磷营养盐，大部分是酸（碱）性水，废水中的污染物呈溶解状态、悬浮状态或乳化状态，某些含氯化物的生产废水具有持久不散的特殊气味，处理难度大。目前国内许多氯碱企业均建成了废水处理设施，但由于设计、运行和管理等方面存在一定的问题，导致许多废水处理工程处理效果并不理想，一些处理工程甚至无法正常稳定运转等。现阶段氯碱工业废水处理的主要问题是缺乏废水处理工程设计、施工、验收、运行与维护的技术标准、规范指导，因此制订氯碱工业废水处理工程技术规范的迫切性显得尤为突出。为贯彻《烧碱、聚氯乙烯工业水污染物排放标准》（GB15581-1995），保证氯碱工业废水处理工程发挥应有的作用，必须制订相应的废水处理工程技术规范，对我国氯碱工业废水处理技术进行归纳统一，规范处理工程的建设和运行。我国在氯碱行业的环境标准体系建设方面已做了大量的工作，编制了《烧碱、聚氯乙烯工业水污染物排放标准》（GB15581-1995）、《清洁生产标准氯碱工业（烧碱）》（HJ475-2009）和《清洁生产标准氯碱工业（聚氯乙烯）》（HJ476-2009）等。《氯碱工业废水处理工程技术规范》是我国环境技术管理体系的重要组成部分，是对氯碱行业环境保护管理体系的补充和完善。本标准的制定符合新的环境标准体系要求，有利于促进行业发展，规范行业水污染防治工作，有效控制氯碱工业废水污染物的排放，保证《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》和《烧碱、聚氯乙烯工业水污染物排放标准》（GB15581-1995）的落实。2.2编制原则根据《国家环境保护标准制修订工作管理办法》，本标准的编制遵循下列基本原则：（1）实践性原则—38—通过参考大量国内外相关的污染治理技术资料和工程实例，分析总结氯碱工业废水处理工程实践经验和存在问题，按照工程技术规范编制总原则的要求，确定标准的结构和内容。（2）完整性原则根据环境工程技术规范应服务于环境管理、运行管理以及工程设计与验收的要求，在内容的安排上，本标准针对氯碱废水治理，以工艺路线为基础，内容力求完整、无缺漏，体现污染控制全过程管理。内容涉及设计、施工、验收、运行管理等各个环节，尽可能全面考虑该行业废水治理所涉及的各种技术要求和环境管理要求。（3）科学性原则标准的工艺方法分类科学、层次清晰、结构合理，并具有一定的可分解性和可扩展空间。（4）先进实用与可操作性原则标准的技术内容能够代表氯碱行业先进的污染控制技术和治理水平的发展方向，具备标准化条件，并且已有成功的工程应用实例，突出了技术内容的针对性和合理性，以便落实在设计、施工、验收、运行与维护的各个环节。2.3编制依据本标准编制的依据包括：（1）国家对工程建设环境保护的有关法律、法规，如《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》和《中华人民共和国清洁化生产促进法》等；（2）国家环保部关于标准制修订工作的相关规定，如：《“十一五”国家环境保护标准规划》（国家环境保护总局文件环发〔2006〕20号）、《国家环境保护标准制修订工作管理办法》（国家环境保护总局公告2006年第41号）、《加强国家污染物排放标准制修订工作的指导意见》（国家环境保护总局公告2007年第17号）和《关于开展2011年度国家环境技术管理项目工作的通知》（环办函[2011]565号）等；（3）相关标准、规范和管理办法，如《烧碱、聚氯乙烯工业水污染物排放标准》（GB15581-1995）、《建设项目（工程）竣工验收办法》（计建设[1990]1215号）、《建设项目竣工环境保护验收管理办法》（2002年国家环境保护总局）、《室外排水设计规范》（GB50014）、《给水排水管道工程施工及验收规范》（GB50268）和《环境工程技术规范制订技术导则》（HJ526-2010）等；（4）国家有关氯碱工业的产业政策和相关规划，如《氯碱（烧碱、聚氯乙烯）行业准入条件》（中华人民共和国国家发展和改革委员会公告2007年第74号）、《关于印发聚氯乙烯等17个重点行业清洁生产技术推行方案的通知》（工信部第[2010]104号）、《关于印发电石法—39—聚氯乙烯行业汞污染综合防治方案的通知》（工信部第[2010]261号）和《氯碱行业“十二五”规划》（中国氯碱工业协会）等；（5）现行氯碱工业生产技术和装备的情况及发展趋势，不同生产原料、产品和工艺水平企业的废水排放源强及排污特点；（6）现行氯碱废水处理技术水平和发展趋势，处理设施和装备调查材料等；（7）氯碱废水处理工程治污效果、企业经济承载能力调查资料等。3主要工作过程3.1工作过程根据国家环境保护部2011年下达的《关于开展2011年度国家环境技术管理项目工作的通知》（环办函[2011]565号），由中国环境保护产业协会牵头，于2011年3月成立了由中国环境保护产业协会、浩蓝环保股份有限公司、中国氯碱工业协会组成的编制组，填报了计划任务书。编制工作从国内外相关标准及文献资料调研开始，结合国内已经颁布实施的有关氯碱行业废水处理的标准规范，对氯碱废水治理工程的工艺流程、实际运行状况和处理效果等进行了调研，2011年9月完成《氯碱工业废水处理工程技术规范》开题报告和编制大纲，2011年12月按照编制大纲完成《氯碱工业废水处理工程技术规范（初稿）》和《氯碱工业废水处理工程技术规范编制说明（初稿）》，在此基础上于2012年3月在北京通过环境保护部科技标准司组织的开题论证会。根据开题论证会精神，编制组成员经过氯碱企业现场调研、文献调研、专家咨询和必要的试验，在对调研资料进行汇总、分析的基础上，于2012年11月修订完成了《氯碱工业废水处理工程技术规范（征求意见稿）》和《氯碱工业废水处理工程技术规范编制说明（征求意见稿）》；并征求了多家具有氯碱废水治理工程经验的科研院所、学校和工程公司的意见；2013年3月，中国环境保护产业协会组织相关专家对标准征求意见稿进行了预审，编制组对各方面意见和建议进行汇集与整理，对标准初稿进行多次修改与完善，形成昀终的征求意见稿和编制说明。3.2技术路线结合本标准主要内容的具体设置情况，在制订工作中，编制人员利用各自的工作条件、工作经历、外界客户、知识积累，开展相关的调查、研究、咨询、论证、试验、测试等工作，并通过对资料的分析研究和讨论，在充分掌握与标准有关的基本情况后，形成征求意见稿，—40—主要准备工作内容包括：（1）调研国内外氯碱行业资料；（2）调研国内现有氯碱相关行业的法律法规和技术标准；（3）调研国内氯碱行业生产及污染物产生、治理和排放情况；（4）分析污染控制的措施和达到的效果；（5）分析废水处理工程各处理单元的技术控制指标；（6）必要的试验、测试验证；（7）环境、经济效益分析。技术路线示意图见图1。图1氯碱工业废水处理工程技术规范制订的技术路线4国内外相关标准研究环境工程技术规范制定工作在国外已经开展多年，国际标准化组织和美国、法国、德国、日本等发达国家已经发布了数百项环境工程技术规范，各国与环境工程服务相关的技术标准是面向产品或服务的自愿性标准，其技术标准类型主要包括：基础标准、环境质量和污染物监测分析方法标准、产品与设施性能分析测试标准、环境工程服务技术标准以及环保产品标准等。在我国，环保产业从上世纪70年代开始萌芽，80年代逐步发展，到90年代成熟壮大，环保产业经历了从无到有的发展历程，因此原来的建设部、化工部、机械部等多个部委都在各行业相关政策、法规研究资料调研标准、规范和治理技术研究经济效益分析氯碱工业废水处理工程调查问卷调查现场调研现场监测工艺技术及控制参数的确定；配套工程要求；管理要求；其它工程要求试验测试验证生产工艺；污染预防；排放因子；处理技术；单元控制参数；单元处理效果—41—自的行业内制订并发布了一些与环境工程相关的技术规范，包括国家标准和行业标准，上世纪90年代末期，伴随国务院机构改革、部委调整后，只有建设部仍然在环保标准方面做出较多工作，且主要是在污水、工业废水、垃圾处理等领域发布了较多的标准和技术规范。目前，环境保护部已颁布环境保护标准1129项，但其中仅有少部分与环境工程相关的技术规范，远远不能满足环境工程服务业发展和环境管理的要求。因此，从行业发展角度看，我国的环境保护工程技术规范还有待大力发展。就氯碱工业废水处理工程技术规范而言，国外的工程建设和运行管理标准较少，但大部分国家都有专门的氯碱生产及污染控制标准体系，具有显著的行业特点，其中包含生产及防治污染的指导性技术文件，有些还有明确的工艺技术要求。如印度CPCB《氯碱工业生产排放限制标准》对氯碱工业生产的污染物排放标准进行了明确规定，欧盟IPPC《氯碱工业生产昀佳可行技术指南》，