在全市工业强市推进大会上的讲话

1/14在全市工业强市推进大会上的讲话同志们：这次全市工业强市推进大会，主要任务是贯彻落实中央、省市经济工作会和市**党代会精神，深入分析当前形势，安排部署当前及今后一个时期的全市工业发展任务。为了开好这次会议，市委、市政府在去年出台推进工业跨越式发展两个意见和六个方案的基础上，最近又研究制定了推进工业转型跨越发展若干政策和特色工业园区建设实施方案，明确了促进工业转型跨越的政策措施。年前，**专门听取了会议筹备情况的汇报，对会议组织的各个方面都提出了明确要求，并对全市工业发展作了重要批示，大家一定要领会精神实质，抓好贯彻落实。刚才，**总结了去年全市工业发展情况，对今年工作进行了具体安排，我都同意。下面，我再讲几点意见。一、认清形势，增强加快工业发展的责任感和紧迫感在年前召开的全省经济工作会议上，省上明确今年全省经济增速平均要达到13%以上，特别强调东、西两翼经济增速要高于全省平均水平4个百分点以上。**是西翼的核心，按照省上要求，增速要达到17%以上。在省政府第八次全体会议上，省上与我市签订了目标责任书，确定今年我市第二产业增速是**%，居全省之首。前天，省委**在**调研时，给**提出了三点希望，其中第一点希望就是强化担当意识，要求我们在转型跨越上挑大梁，在开发开放上做标杆，在富民兴陇上走前列，特别要求**的发展速度要更快一点，无论转型还是跨越，无论速度还是效益，都要在全省担当重任，这对我们来讲既是压力，更是动力，可以说对我们是一个非常艰巨的任务。市第三次党代会提出做强第二产业，这是完全符合省委领导要求和现阶段**发展实际的重大决策。做强二产，提升发展速度和发展水平，最根本的就是要扭住工业发展不放松。从目前我市工业发展的阶段性特征来看，我们有自身的基础和优势，但差距和不足明显，潜力和机遇同在，总体上具备了加快发展的条件。一是从发展进程看，我市已进入工业化中期的后半阶段，但总量和规模较小，加快工业发展的任务更加艰巨而繁重。国内外发展实践表明，工业是现代经济增长的主体，无工不富已成为发展中国家和落后地区追赶发达国家和先进地区的共识。通过多年的发展，我市工业化水平大幅提高，已实现由传统农业经济向现代工业经济的转变，十三五时期，共建成投资千万元以上工业项目**多个，投资总额**亿元，产能规模迅速扩大，20XX年，全市实现工业增加值**亿元，位居全省第三，人均工业增加值高于全国、全省平均水平，非农就业比重和城镇化率均超过**%，领先全省工业化水平约**个百分点，这个比例标志着我市已进入工业化中期的后半阶段。但工业基础还不牢固，特别是过度依赖资源开发和投资拉动，自主创新能力和内生增长动力不强，高新技术产业化指数只有**%，低于全省**个百分点，新产品产值比重不到10%，资本产出率只有全国平均水平的**%，这说明我市工业发展的基础依然薄弱。因3/14此，我们要以更大的魄力、更高的要求，加快推进新兴产业培育、传统产业改造、结构转型升级步伐，尽快把工业打造成为全市经济社会发展的重要支撑。二是从发展现状看，我市工业的主导地位已经确立，但粗放型特征明显，推进转变经济发展方式刻不容缓。工业是强市之基、富民之业、和谐之本，是实现跨越崛起的重要保证。近年来，我市工业经济快速发展，工业占GDP的比重由**年的%提高到**年的%，高于全省**个百分点，对全市经济增长的贡献率达到**%，石油化工、电力能源、有色冶金、建筑建材、装备制造等支柱产业发展壮大，占到规模以上工业的**%，特别是新能源及新能源装备制造业快速崛起，成为拉动经济增长的主要动力，确立了工业在国民经济中的主导地位。但客观地讲，我市工业结构层次较低，加工制造业发展落后，整体带动效应不强，突出表现是轻工业轻，重工业重，轻工业仅占工业比重的**%，其中农产品加工业占**%，加工增值率不足**%，比全国低**个百分点；重工业比重高达**%，大多为采掘业和能源、原材料工业。近年来，在风光电产业的带动下，新能源装备制造业虽然有了较快发展，但主要为设备组装工业，缺乏核心技术、配套产业和产业集群的支撑，零部件本地化配套率不足15%，特别是农矿资源和风光电能优势未能转化为经济优势，工业效益水平低下，成本利润率只有**%，低于全国平均水平**个百分点。改变这种重型化、粗放型、低效率的工业结构，根本出路就是走新型工业化道路，集约综合利用资源，这既是跨越转型的必然选择，也是我们发展的潜力所在。三是从发展趋势看，我们有千载难逢的历史机遇，但区域竞争日趋激烈，保持优先发展的地位面临严峻挑战。国家实施新一轮西部大开发战略，出台支持**经济社会发展、**循环经济试点等政策措施，继续支持欠发达地区、科技创新、节能环保、战略性新兴产业、企业技术改造等，这些政策的含金量很高，为我们在更高层次上谋划工业发展提供了难得机遇；随着中央调结构、转方式战略的深入推进，东中部产业特别是传统工业加速向西部转移，这给我们带来了产业承接、借力赶超发展的机遇；**新能源及装备制造基地建设取得阶段性成果，品牌效应逐步显现，为助推新兴产业培育、央企项目落地和高载能产业发展又提供了良好机遇。但我们也要看到面临的挑战和压力，去年我市固定资产投资增长**%，这个我们自认为的高速度仍低于全省平均增速**个百分点，位列全省**个市州第**位；工业增加值虽然保持了**%的增速，但***分别达到了**%、**%、**%和**%；财政收入虽然增长了**%，达到**亿元，但**的增幅高达**%，已经突破**亿元。特别是**能源基地的发展后劲很足，十四五**要建成**万吨的煤炭基地，庆阳要建成**万吨的煤炭基地和两个**万吨的原油生产、加工基地，仅**的煤炭、石化产业增加值就超过**亿元。我市新能源产业虽然有广阔的前景，但受技术方面的制约，持续大规模发展的难度较大。面对兄弟市州的资源优势和你追我赶、竞相发展的态势，我们如不加快培育发展大规模、上水平的接续产业，就5/14很难保住经济总量在全省第二的位次。全市各级一定要保持清醒的头脑，切实增强责任意识和紧迫意识，深化市情研究，依托自身优势，抢抓战略机遇，全力攻坚克难，切实谋划和实施一批重大项目，把工业经济做强、做大、做优。二、突出重点，加快建设具有**特色的新型工业化道路当前和今后一段时期，全市工业发展的总体要求是：深入贯彻落实省市经济工作会和市三次党代会精神，紧紧围绕做强第二产业，大力实施工业强市战略，以调整经济结构、转变发展方式为主线，以改革开放和科技创新为动力，以新能源及新能源装备制造业为牵引,以重大项目为支撑,加快建设全国重要的新能源示范基地、新能源装备制造基地和资源综合利用基地，着力构建现代新型工业体系，推动工业经济率先跨越发展，进一步增强工业对全市经济的带动能力。预期目标是：通过三到五年的努力，使工业发展方式明显转变，产业结构明显优化，经济实力明显增强，速度、效益、质量和发展后劲明显提升，到**年，全市工业增加值达到**亿元，年均增长**%以上，占GDP的比重达到**%以上，工业对全市经济增长的贡献率达到**%以上，新增销售收入亿元以上工业企业**户以上，安全生产和节能减排指标控制在省上下达的目标以内。重点抓好以下五个方面的工作。1、大力发展战略性新兴产业，打造全国重要的新能源示范基地。我市是国家布局建设的全国首个千万千瓦级风电基地，国扶**47条意见明确提出，要把**建成全国新能源开发利用示范区。目前，全市风电装机达到**万千瓦，在建和建成光电装机**兆瓦，**千伏超高压输变电工程联网运行，**热电厂并网发电。发展新能源产业，我们既有得天独厚的资源优势，又有国家层面上的政策支持，我们必须坚定信心，切实把新能源产业作为调结构、转方式、促转型、谋跨越的重要引擎，统筹推进风电、光电、电网建设、调峰火电和水能开发，力争**年，全市风电装机达到**万千瓦，光电装机达到**兆瓦，调峰火电装机达到**万千瓦，水电装机达到**万千瓦。一要强力推进风电开发。坚持把风电作为新能源产业发展龙头，加大风电二期工程建设力度，积极争取实施**万千瓦各类实验、示范风电场建设项目。今年，要重点抓好风电二期首批**万千瓦项目的实施，确保年内建成并网发电，争取后续**万千瓦项目核准批复，力争开工实施**万千瓦。二要扩大光电产业规模。光电是可再生能源中最具发展潜力的产业，目前国际光伏产品价格下降，各大企业开发光电产业的积极性很高，我们要抓住这一机遇，加快以**为重点的百万千瓦级太阳能发电示范基地建设，力争年内新增光电装机**兆瓦。同时，要认真策划、储备一批具备建设条件的光伏光热发电项目，引导企业开展风光互补以及风光储一体化技术研究，为光电产业持续发展夯实基础。三要切实抓好电网建设。在提高已建*千伏输变电工程输送能力的同时，尽快开工*千伏输变电工程，力争年内建成投运，形成*地区*千伏环路电网。超前谋划后续电力外送通道，加快建设*千伏特高压输变电工程、*千伏二期和*千伏输变电工程，7/14完善*千伏及以下电网结构，努力破解电力输出瓶颈。四要推进调峰电源建设。抓住*万千瓦火电项目列入国家电网规划的有利时机，加大火电项目争取力度，力争年内开工**项目，在加快**二期等规划项目建设的同时，积极与**和入驻央企等大型企业密切协作，谋划建设更多的调峰电源项目，科学理性开发水能资源和生物质能，切实满足电网调峰需要。2、积极发展装备制造业，打造辐射全国的新能源装备制造基地。装备制造业是衡量一个地区工业化、现代化水平的重要标志。我市装备制造业起步较晚，**年以来，在千万千瓦级风电基地建设的带动下，新能源装备制造业快速崛起，**等30多家央企和上市公司入驻**，形成风机总装生产能力300万千瓦，光伏产品制造实现了零的突破。十四五期间，要着眼于延伸产业链，提升风电、光电装备配套水平，引进培育一批重点企业和配套产业，打造一批技术含量高、市场竞争力强的产业集群。特别在风电装备制造上，要立足国家在我市辐射半径**公里范围内布局*个千万千瓦级风电场的机遇，重点抓好**等重点项目落地，加快国家风电设备监督检验中心**实验室、风光电技术工程研究院、风电气象服务中心建设，引导企业加强技术创新，自主研发兆瓦级以上大型风机和轴承、控制系统等关键零部件，打造具有自主知识产权和核心竞争力的风电装备制造企业。在光电装备制造上，要大力引进光伏、光热发电设备制造项目和太阳能电池、薄膜电池等关联产业项目，尽快形成从硅材料生产、零部件加工到成套设备制造的完整产业链。今年，要着力抓好**等重点项目，力争年内形成光伏组件生产能力**兆瓦。在传统装备制造业发展上，要重点支持**等企业扩大生产规模，实施新产品开发、节能技改等项目，进一步提升传统装备制造业发展水平。力争**年，全市装备制造业销售收入突破**亿元，培育销售收入超百亿的龙头企业**户以上，超30亿元的**户以上，超亿元的**户以上。3、改造提升传统优势产业，建设具有全国影响力的资源综合利用基地。传统优势产业是工业经济的基础，也是地方财政的重要支撑。我市的传统工业虽然大多是一些能源、原材料为主的两高一资产业，受国内外市场波动影响较大，面临着资源环境政策趋紧的瓶颈制约，但这些产业都是我们几十年积累的宝贵财富，也是我们转型跨越的基础，必须坚持走改造提升、创新驱动的路子。要着力推进产业结构优化升级和资源综合利用，引导石化、建材、农产品加工、矿产品冶炼等企业，加大生产工艺和技术改造力度，积极开发新产品、延伸产业链、提高附加值，推动传统优势产业提质增效、做大做强。要把布局发展现代高载能产业作为重中之重，认真做好清洁能源和优势资源结合的文章，加快新能源开发同高载能产业发展的对接转化，大力发展冶金、煤化工、有色金属、硅材料等现代高载能产业，重点抓好**等项目建设，支持**实施炼化扩容和石油储备库项目，努力形成以新能源开发-高载能产业-下游产品延伸的资源综合开发利用模式。要认真研究解决电能就地消纳问题，到**年，**年发电量将达到**亿度以上，电力富集将9/14成为**最大的资源。如何让电能转化为实实在在的经济效益，只有通过电网输出和就地消纳两个渠道