在实施“转追”工程一季度党政履责考核总结暨二季度调度部署会议上的讲话

1/12在实施“转追”工程一季度党政履责考核总结暨二季度调度部署会议上的讲话同志们：昨天，我们在考核综合排名第一的**县进行了现场观摩，分别看了***镇中药材绿色标准化种植示范基地、***（**州）国际陆港、当归文化公园以及城市建设和生态绿化项目的规划，大家都感觉很受启发。希望大家学习借鉴其中的好经验、好做法，更好地推动项目建设和产业发展。今天紧接着在**县召开实施转追工程一季度党政履责考核总结暨二季度调度部署会议，这是党政一体督考平台的首次实践运用，与原来的督考体系相比，我感觉有这样几个变化：一是导向更加鲜明，进一步释放了市委、市政府以发展论英雄，以实绩论功过，推动经济高质量追赶发展的鲜明导向和坚决态度。二是考评更加系统，不仅将党委、政府部门全部纳入督考体系，更通过工作榜单的形式，对***个乡镇的一产产值、农村居民人均可支配收入、村集体经济等关键指标进行评分排名，通过横向到边、纵向到底的考评体系，全力推动工作落实。三是奖惩更加严格，建立落实3＋2激励机制、季度累加问责机制以及非常时期严惩机制，拿出了***万元兑现考核奖惩、****万元奖励企业和市场主体，营造有奖有罚、奖罚分明的创先争优环境。待会，戴书记还要对二季度及下半年工作全面部署安排，大家要认真领会、抓好落实。下面，我讲几点意见。一、上下同心协力，一季度工作精彩开局今年以来，全市上下以开局就是决战、起步就是冲刺的奋进姿态，有效统筹疫情防控和经济社会发展，经济运行延续了稳字当头、稳中有进的良好态势。初步掌握，我市在省上综合考评中位居第*位，取得了开门稳、开门红的好成绩。具体来看，全市地区生产总值增长*％，排全省第*位；固定资产投资增长**％，排第*位；规上工业增加值增长**％，排第*位；社会消费品零售总额增长**％，排第*位；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别增长*％、*％，分别排第*位和第*位。回顾一季度的工作，有这样几个好的方面：一是巩固了稳的基本盘。农业生产平稳有序，播种各类农作物***万亩，特别是从目前掌握的情况看，小麦面积达到***万亩，超额完成了年度任务，当然农业农村部门还要进一步组织核实，不能掉以轻心。就业形势持续向好，新增城镇就业****人，增长**％，输转城乡劳动力**万人。市场供需总体平稳，居民消费价格指数温和上涨*％。经济发展的基本盘稳定向好，生态环保、防灾减灾、安全生产形势总体平稳，守住了安全稳定的底线。二是呈现了进的好势头。在全省有增速位次的**项指标中，**项指标位居全省前*位，其中在前*位的有*项，与去年一季度比，有一半指标实现了追赶进位。特别是项目开复工率达到了**％，固定资产投资连续**个月保持两位数增长。建筑业增加值增长*％，位居全省第*位，较上年同期前进*位，提升幅度较大。三是体现了高的活跃度。新登记注册市场主3/12体在疫情影响下逆势增长，同比增长*％，总量突破**万户；社会消费品零售总额完成**亿元，增长**％，高于全省平均增速*个百分点。**类主要零售商品中有**类商品零售额同比实现增长，市场销售较为活跃。四是展现了强的拉动力。四强行动成效初显，县区生产总值增速普遍较快，均保持在*％左右。工业拉动地区生产总值增长**个百分点。21个工业大类中15个呈现增长态势，增长面达**％。规模以上服务业营业收入增长*％，23项核算指标和反馈的**项促进指标，分别有**项、**项保持了正增长，拉动生产总值增长*个百分点。经济运行背后反映的是工作，体现的是作风。在经济下行压力持续加大和疫情反复冲击的严峻形势下，能够取得这样的成绩，实属不易，离不开明晰的目标指引、周密的过程管理、严格的督考倒逼，以及良好的环境保障、作风保障和组织保障，更是大家上下同心、攻坚克难、接续奋斗的结果！希望各级各部门在今后的工作中进一步坚定信心，鼓足干劲，力争取得更好成绩。喜不忘忧、居安思危，在肯定成绩的同时，我们还要清醒看到存在的短板和问题：一是稳增长基础还不牢固。项目和工业是拉动我市发展的大块头，但随着**、**、**、**等重大带动性项目基本完工，剩余大项目不足，投资支撑后劲不足，而且我们的投资经过多年快速增长，基数很大，进一步保持快速增长的难度在不断加大。工业支撑能力较弱，去年工业增加值不到**亿元，占GDP不到**％，工业企业中产值过亿元企业只有**户，还占不到全部工业企业的*％，带动发展能力较弱。城乡居民收入水平较低、消费能力和消费意愿普遍偏弱，服务业发展主要靠财政支出拉动。二是部分指标还不稳定。从近几年的经济发展走势来看，一些指标忽高忽低、位次大起大落。比如说一季度有12项指标增速与去年同期相比有所放缓，特别是工业固投去年一季度全省第1，今年下滑到13位，增速与去年同期相差**个百分点。三是工作推进还不协调。比如，一季度规上工业企业减产较多，减产面达**％，利润总额亏损*亿元，同比下降***％，与规上工业增加值较快增长的态势不协调。还比如，虽然生态产业培育已经拉开了架势，但发展速度慢、质量低、效益差的问题比较明显，一季度占生产总值的比重同比下降**个百分点，仅占**％。四是环境因素还不确定。今年以来，世界经济复苏步伐放缓，地缘冲突加剧，粮食、能源等大宗商品市场价格波动加大，供需关系紧张，一些突发因素超出预期。同时，国内经济面临需求收缩、供给冲击、预期减弱压力，疫情多点散发、局部频发，市内自然灾害、风险化解等挑战加剧，发展环境不确定性持续增大。希望大家在工作中加强对内外部环境的分析研判，不断增强工作的预见性、主动性和针对性。二、锚定目标追赶，确保二季度实现双过半做好二季度及下半年的经济工作，要坚持一个总要求：就是在一季度精彩开局的基础上，二季度加快追赶，三季度巩固提升，四季度走在前列，全年实现保四争三目标。具体在经5/12济运行上抓住四个关键，在工作推进上持续抓好六个方面。经济运行上，要紧紧抓住提速扩量、固强补欠、聚能增效、破难化险四个关键。一是提速扩量。**经济总量小，按照省上增速增量双维度考核要求，我们只有保持高的增速，才能在增量上赶上兄弟市州。大家要紧盯上半年地区生产总值增长*％的目标，全力推动各项指标加快增长，推动增量不断扩大。需要特别强调的是，近期省上印发了《强县域行动实施方案》，将考核与资金下达、指标分配、班子评先相挂钩，各县区要认真学习研究，抓好落实，全力提升县域综合竞争力。市发改委要抓紧研究制定全市的实施方案。二是固强补欠。对于一季度完成追赶目标的一产增加值、固定资产投资、一般公共预算收入等5项指标，要尽力巩固提升当前态势，力争强项更强、走在前列。对于10项存在欠账的指标，特别是二产增加值、工业固投等欠账较大的指标，要按照谁欠谁补、欠多少补多少原则，逐项逐条分析研判，查找问题症结，明确责任时限，尽快补齐欠账。三是聚能增效。要全面抓好招商引资提升发展势能，特别是5支蹲点招商队要尽快到位开展工作，市商务局要加强督导衔接，推动尽快取得实效，确保上半年招商引资省外到位资金***亿元，增长**％。还有**会的准备工作，昨天省上召开了会议，提出了明确要求，请**同志牵头，市商务局负责，以双十大产业链为核心，高质量完成招商项目册、展厅布置等工作。另外，今年在强科技上要取得一定突破，通过加快成果转化为经济赋能，市县财政科技支出分别要占到一般公共预算支出的*％和*％，并要遴选发榜市级揭榜挂帅科技项目3项以上，引进开发新产品、新工艺、新技术10项，转化科技成果20项。财政、科技、工信等部门要力争在二季度全面落实，推动科技项目发挥实际效益。同时，要全面落实减费降税政策，确保国家省上各项惠企政策直达企业，提升企业盈利水平。要加强预算执行管理，加快巩固脱贫成果项目资金，城镇职工工资奖金等财政资金拨付进度，发挥好应有作用，带动城乡居民增收。四是破难化险。要围绕制约发展的土地指标、资金不足、人才缺乏、科技不强等问题综合施策、攻坚突破。特别是对于金融高风险机构化解工作，虽然目前已完成今年任务的57％，但按照全年要完成**亿元的清收任务来比，进度比较慢，相关进度慢的县区要切实加快清收进度，市清收专班要做好督促指导，确保年底前完成5年清收计划的**％目标。对于恒大项目，市住建局、市自然资源局、城投公司等部门要尽快解决项目建设资金短缺、规划调整滞后等问题，确保7月底、10月底以及年底确定的交房任务能够顺利完成。对于政府隐性债务，目前全市政府债务余额已经非常接近核定限额，有些县甚至已经超过了警戒线，相关县区及项目单位要千方百计做好化解工作，努力降低风险等级。工作推进上，要重点关注六个方面：7/12一要持续抓好经济调度。市经济形势分析研判小组要全面落实月初交办、月末督查、季度考评的常态化调度机制，牢牢盯住重点指标、重点县区、重点部门、重点企业，精准研判、精准补欠、精准突破。各副市长要对分管领域的指标和工作定期研判调度，及时研究解决问题。各县区和承担指标的部门，要准确把握运行态势，推动优势指标持续巩固，落后指标迎头赶上。二要持续抓好项目投资。项目建设要坚持用好1＋1托4机制和项目调度3246行动，对已开工项目抓建设进度和统计入库，坚决杜绝开而不干、开而慢干的问题。对应开未开和开而慢干开而不干项目，市发改委和项目责任部门要成立工作专班，加大督导推进力度，6月底前务必开工建设。项目谋划要围绕黄河战略和双碳战略实施、兰西城市群建设等重大决策部署，结合国家十四五规划确定的102项重大工程计划，谋划包装一批重大项目，动态调整充实一总六分项目清单。特别是4月26日，中央财经委召开第十一次会议，对全面加强基础设施建设作出了新部署，强调要加强交通、能源、水利、信息、科技、物流、城市和农村基础设施等建设，省发改委正在拿方案，市发改委要加强衔接，指导县区做好项目谋划储备，确保到时能立马拿出成熟项目。三要持续抓好工业经济。当前最紧迫的是尽快实现工业固投加快增长。各链条责任领导、链长单位要靠前指挥、快速行动，紧盯中建材碲化镉薄膜太阳能电池等***个产业链重点项目、大鑫铜业青铜合金材料研发及创新联合体等**个前期项目，坚持每周研判、每月分析，及时协调解决存在的问题，推动尽快开工建设，形成更多投资。市工信局要加强项目投资入库工作，做到当月投资当月报、当月统，力争二季度省上考核达到中间偏上位次，全年增长实现调度目标。要高度重视解决现有企业生产经营困难，不折不扣落实政企早餐会一企一策等机制确定的帮扶措施，支持企业尽快恢复正常生产秩序和水平。四要持续抓好农业生产。重点抓三件事：一是粮食生产。各县区和市农业农村局要针对近几年马铃薯种植面积萎缩的情况，加大地块落实力度，加快播种进度，确保马铃薯播种面积稳定在265万亩以上。要统筹抓好玉米、油料等作物种植，确保全市粮食播种面积稳定在600万亩以上。对这件事情，各级各部门都要高度重视，这是必须完成的刚性任务，来不得半点含糊，同时要及早对接争取国家、省上补贴政策，衔接金融保险机构加大灾害保险等保障力度，千方百计确保群众种粮收益。二是撂荒地整治。截至目前，全市还有*万亩撂荒地未得到整治，而且还存在排摸不彻底的情况。自然资源部门要与农业农村部门紧密配合，继续开展耕地撂荒基本情况调查，摸清底数、建立台账，为全面整治提供依据。农业农村部门要坚持分类施策、综合治理、能种则种、应种尽种的要求，借鉴推广临洮县种、转、营、治、复、托经验，加快推进撂荒地复耕复种，确保6月底前全面完成任务。三是推进乡村建设。要尽9/12快编制完成***个实用性村庄规划，扎实开展**县省级乡村建设示范县和5个省级示范乡镇、**个示范村创建工作。各县区和市农业农村局要加快推进***个人居环境整村提升项目，形成**个整治提升片带。五要持续抓好消费经济。市商务、文旅等部门制定了《假日经济活动方案》，突出一县一主题、活动有载体，策划了**项节日活动。各县区、有关部门要精心组织、市县联动，通过举办系列活动进一步扩大消费总量和促进消费升级，推动全市商品和服务交易、接待游客数和旅游收入等重点指标分别同比增长**％以上，拉动全市社会消费品零售总额加快增长。六要持续抓好民生保障。这方面的事很多，这里重点