市长在全市生态文明建设动员暨创建国家森林城市推进大会上的讲话

1/12市长在全市生态文明建设动员暨创建国家森林城市推进大会上的讲话市长在全市生态文明建设动员暨创建国家森林城市推进大会上的讲话同志们：这次会议的主要任务是，回顾总结20XX年度三年城乡绿化攻坚和创森工作，全面动员、部署和推进我市生态文明建设工作。这次现场会安排在桂东县召开，主要是因为桂东不仅生态基础较好，而且近年来在生态保护和建设方面走在了全市前列，很多方面值得各县市区学习借鉴。上午，大家参观了桂东县生态文明建设现场。刚才，桂东县又作了生态文明建设典型发言，桂东的四个坚持和四项工作很值得借鉴。其他县市区，如苏仙区、北湖区、资兴市、汝城县的做法也颇具特色。相信通过这次会议，各县市区都能得到借鉴和启发。晓达同志宣读了《20XX年度全市三年城乡绿化攻坚工作先进单位的通报》，各县市区政府向市政府递交了《郴州市20XX－20XX年生态文明建设责任状》。稍后，向书记将作重要讲话，请大家深刻领会，抓好落实。下面，我先讲三点意见。一、要清醒认识当前郴州生态文明建设面临的形势生态文明是以尊重自然、顺应自然和保护自然为前提，实现人与自然、人与人、人与社会和谐共生，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式的经济社会发展形态。生态文明建设不仅是一大产业，也是一大景观，更是一大富民工程。推进生态文明建设，是事关郴州长远发展和人民幸福安康的战略任务和战略举措。（一）推进生态文明建设是当今国际国内发展的大势。生态文明的提出，从国际、国内看，都有深刻的背景。从国际背景看，在上世纪60年代以前，世界各国基本没有环境保护和生态文明的概念，各国都陶醉在征服自然、战胜自然、改造自然的氛围当中。1962年，美国海洋生物学家蕾切尔·卡逊写了《寂静的春天》这本书，报道了当时石化农业对自然的破坏，当时北美洲大量使用高效的剧毒农药，很多地方春天听不到蛙声和昆虫的鸣声，是个寂静的春天。此书一出版，在当时北美洲乃至整个世界造成很大的震撼，引起了世界各国对环境保护和生态建设的高度重视。加上上世纪又发生了世界八大公害事件，如比利时的烟煤事件、美国洛杉矶的化学烟雾事件、英国伦敦的烟雾事件等。其中，我们的邻国日本，在当时的八大公害事件中就占了4起，震惊世界。在这样的背景下，世界各国对发展模式和发展理念进行了深刻反思，提出应走循环经济、绿色发展、保护环境之路。特别是从1972年至20xx年，联合国先后召开了四次环境与发展大会，推进生态文明建设逐步转化为各国的共同行动。从国内背景看，70年代是淘米洗菜，90年代是水质变坏，到现在是很多地方鱼虾绝代。主要表现在三个方面：一是空气持续恶化。目前我国70%左右的城市空气质量不达标，特别是京津唐、长三角、珠三角几个最发达的3/12城市群，雾霾天气都在一百到两百天，酸雨天气占百分之十几。二是水污染日益严重。我国70%的江河和湖泊被污染，70%的湖泊出现富营养化，90%的流经城市河流被严重污染。国土资源部对我国城市周边4929个监测点进行监测，结果有六成地下水是差的，有%是极差的。三是重金属污染呈高发态势。近年来，我国经济发展速度较快，但面临的环境问题也越来越突出，特别是铬、铅、砷等重金属污染严重。在这样的背景下，我国提出要把生态文明建设放在首位。最近，习总书记在几个不同场合提出：我们既要金山银山，又要绿水青山；若毁绿水青山，宁弃金山银山，因为绿水青山就是金山银山。因此，生态文明建设事关人民的根本利益、切身利益，也是我们国家的长远利益所在，党中央、国务院对推进生态文明建设和环境保护的态度非常坚决、决心非常大。（二）推进生态文明建设郴州有良好的基础和优势。一是自然条件相当优越。郴州自古被誉为林中之城，不仅气候温和、雨水充沛、土壤肥沃，而且山峦青秀、河流众多，生态自然条件良好。徐霞客评价郴州：无寸土不丽，无一山不奇。二是产业转型加快推进。强力推进矿山整治整合，全市煤矿由576家减少到165家；有3个县退出了煤炭产业；非煤矿山由689家减少到412家。同时，大力推进产业转型，加快发展高新技术产业、战略性新兴产业和现代服务业，20xx年三次产业比重调整为：58：。三是造林绿化成效显著。特别是2008年特大冰灾后，先后实施了森林生态灾后恢复重建、绿城攻坚、三年城乡绿化攻坚、创建国家森林城市等生态工程。近5年，累计造林290万亩；目前全市林地面积保有量占国土总面积的%，森林覆盖率达%。四是生态建设力度加大。市委、市政府始终把生态文明建设作为事关长远发展的重大战略和民生工程，2003年就印发了《郴州生态大市建设规划纲要》。2009年以来，不仅规划建设郴资桂两型社会示范带，而且先后实施了湘江流域综合治理、东江湖水环境保护、水土流失治理、十大环保工程、农村环境综合整治、水生态文明建设等一系列生态建设和环境保护工程。同时，通过开展创园、创森等活动，广大市民的生态文明意识不断增强，植绿、爱绿、护绿等保护和建设生态环境的自觉性不断提高。（三）推进生态文明建设郴州也面临压力和挑战。一是森林植被分布不均衡。单从森林覆盖率和林木蓄积量两个指标看，20xx年，森林覆盖率最高的县达%，最低的只有%；林木蓄积量最高的县有万立方米，最低的只有万立方米。同时，由于自然灾害和森林火灾等原因，森林资源遭到破坏，局部地区植被减少严重。二是水土流失较严重。目前，有水土流失的面积4130多平方公里，约占全市土地总面积的%，且部分地区因未能得到有效治理已开始转向中度和强度流失。三是资源枯竭加剧。由于多年无序开采，不仅导致我市呈现出资源枯竭的趋势，煤、锰、锡、铅、锌等一些主力矿种剩余服务年限急剧缩短，而且还造成一些地方地表沉陷、水源枯竭、生态破坏严重，并引发系列安全和社会问题。四是环境污染较重。由于历史形成5/12的原因，部分地方和企业废水、废气、废渣超标排放，严重污染河流、空气、土壤等，导致许多河流、湖泊等水体污染严重，有的河流水质已经无法用于生产生活；少数地方的土壤和耕地重金属污染较重，有的耕地已经基本丧失耕种功能。生态修复艰难漫长，环境承载力下降，环境瓶颈日益凸显。五是节能减排压力增大。一方面国家对节能减排的要求越来越高，我们湖南是国家两型社会建设示范省，提出了两个加快，两个率先，其中一个就是在全国率先建成两型社会，我们在这方面压力比较大。六是转型发展任重道远。当前我市产业转型仍处于起步阶段，矿业经济所占比重仍然偏高，而且产业结构不优带来的结构性污染，短期内难以得到根本解决。七是全社会生态文明意识有待进一步加强。生态文明观念还没有牢固树立，绿色生活和消费模式推广不够深入，良好的生态文化尚未形成等。因此，各级各部门必须清醒认识保护生态环境、治理环境污染的紧迫性和艰巨性，清醒认识加强生态文明建设的重要性和必要性，以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度，真正下决心把环境污染治理好、把生态环境建设好，为人民创造良好生产生活环境。二、要立足新起点全面推进生态文明建设市委、市政府下发的《关于大力推进生态文明建设的决定》，明确了指导思想、基本原则、主要目标，特别是针对郴州实际，比较系统地提出了推进我市生态文明建设的重点任务，提出要围绕建设生态自然、生态产业、生态宜居、生态文化等四大体系，全面推进生态文明建设，力争到20XX年成功申报国家生态文明示范工程试点市，到20XX年成功创建国家生态文明示范市。希望各级各部门按照文件要求，扎实抓好各项工作的落实。这里，我着重强调三个方面的工作重点：（一）全力创建国家森林城市。森林是重要的生态屏障，造林绿化是生态文明建设重中之重的任务。站在我们郴州实际，从生态文明建设的实际出发，造林绿化是基础性的、标志性的重要任务。去年以来，各级各部门按照市委、市政府的统一部署，积极组织开展三年城乡绿化攻坚活动和创森工作，创建工作取得了阶段性成效。截至6月30日，全市共筹措资金亿，完成荒山荒地绿化万亩、公路绿化及提质改造公里、河流水渠绿化593公里、大中小型水库四周绿化万亩、示范乡镇绿化55个、村庄绿化203个，造林绿化取得良好成效，为创森打下了良好基础。按照原定计划，20xx年是全市三年城乡绿化攻坚的收官之年，也是创森迎检的攻坚之年和决胜之年，既要确保全面完成三年城乡绿化攻坚任务，又要确保成功创建国家森林城市。这是市委、市政府确定的硬目标和硬任务。但是，目前部分县市区对创森工作重视不够，工作缺乏积极性和主动性，存在等靠要的思想；精品工程和亮点工程较少，少数单位在创森工作中存在推诿现象；创森宣传手段单一，公众知晓率和支持率还不高，等等。同时，创森面临的压力很大，有来自国家森林城市评选标准的压力，新修订的《国家森林城市评价指标》有5大类40个评价指标，每一项指标都7/12必须过关；有来自时间上的压力，其他城市创森一般要用4-6年，而我市从正式提出到创建成功，只限定3年时间，现在只剩下一年左右的时间；有来自各地创森竞争的压力，目前全国参与创森的城市越来越多，正在申报的就有60个，包括省内的株洲、永州、衡阳、邵阳、常德，竞争非常激烈。面对这些压力和挑战，我们必须自我加压、勇往直前、加快节奏、奋力追赶。一要加大今冬明春造林绿化力度。今冬明春是造林绿化的关键时期，各地要抢抓季节，早部署、早发动，尽快掀起秋冬春造林的新高潮。按照计划，20xx年要完成荒山荒地和迹地更新造林40万亩，封山育林40万亩，低产低效林改造30万亩；新增城区绿化面积万平方米；干线公路绿化公里，农村公路绿化公里；河道绿化公里，大中小型水库四周绿化9269亩；村镇绿化完成53个示范乡镇和200个示范村建设。市、县林业部门及相关部门要将这些目标任务尽快分解落实下去。特别是今年夏秋连旱，给近年新造林木造成较重的损失，各地要提前做好造林绿化苗木准备，加大补植补造力度，确保全面完成补植补造任务。要严格落实防火责任制，强化野外火源管控，完善应急预案，确保不发生大的森林火灾。二要加大创森工作推进力度。今年市里已经确定59个重点调度的创森精品工程，并把任务分解到了各县市区及相关责任单位。各地各相关责任单位要采取有效措施，按期完成任务。明年全市要继续实施一批重点造林绿化项目，建设一批精品绿化工程，为创森打下坚实的硬件基础。三要加大创森工作宣传力度。要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，组织开展创森公益宣传、公益募捐、义务植树等活动，广泛宣传发动，使创森工作家喻户晓、人人皆知。四要加大创森工作协调力度。各地要对照创建任务，倒排工期，加强调度，确保创森工作均衡、协调推进。同时，有关部门要加强与国家林业局、省林业厅的汇报衔接，争取上级支持；强化对各县市区和市直相关部门的指导协调和督查督办，确保创森有序推进。五要加大创森迎检力度。从现在开始，要着手资料收集、现场准备、创森宣传、汇报衔接和邀请等准备工作，查漏补缺，一环扣一环，确保迎检的每个环节都落实到位、不出差错。（二）加快推进产业转型升级。发展生态产业体系，是推进生态文明建设的基础和支撑。一要加快改造提升传统产业。特别是要加快有色金属、能源化工、建材和锻铸造等传统优势产业的改造升级步伐，布局一批精深加工项目，将郴州建设成为全国知名的有色金属之都、氟化工产业基地、浓香型烟草生产基地和湖南重要的食品加工基地，实现郴州传统产业的华丽转身。二要加快发展战略性新兴产业。要做大做强园区经济，特别是要加快培育和发展电子信息、新材料、先进装备制造等新兴产业，把握我市LED产业发展势头强劲的机遇，争取省政府在我市设立全省唯一的LED产业基地，不断提高新兴产业、园区经济占GDP的比重。三要加快发展现代服务业。要把发展现代服务业作为推动产业转型升级的重头戏，确保服务业增速高于GDP增速。特别是要加快发展旅游、物流、金融、会展等9/12现代服务业，改造提升商贸、娱乐等传统服务业，积极发展医疗、家政、社区、养老等居民服务业。这项工作，明年市里将重点抓，并将出台一系列政策措施。（三）扎实开展城乡环境整治。要把为人民群众创造安居乐业的生产生活环境，作为生态文明建设的出发点和落脚点。9月22日省政府召开了湘江流域保护和治理委员会会议，明确把湘江保护和治理作为省政府一号重点工程，坚持五个一（即叫响一个