在全省财政工作会议上的讲话提纲

1/7在全省财政工作会议上的讲话提纲过去的一年，是极不容易的一年。全省各级财政部门以xx为指导，深入学习宣传党的十九大和十九届六中全会精神，统筹疫情防控和经济社会发展，全力推进一主六双高质量发展战略，落实积极的财政政策提质增效，减税降费效果明显，基层三保有力保障，债务风险逐步化解，财政管理成效提升，可持续性明显增强，财政收入超额完成全年目标，重点和民生支出得到有力保障，为新时代xx全面振兴全方位振兴提供了坚实的财力支撑。一、主要做了以下九个方面工作：（一）结合党史学习教育，扎实做好财政党建工作。全面贯彻新时代党的建设总要求，深化拓展党史学习教育。坚持以政领财、以财辅政，带头践行两个维护，把党的领导贯穿财政工作全过程各方面。推动财政党建和业务融合，树牢正确选人用人导向，开展我为群众办实事活动，全面加强党对省属金融企业的领导，深入基层开展调查研究，持续加强财政党风廉政建设，党员干部廉洁自律意识显著增强。（二）锚定全年收入目标，着力提升财政保障能力。面对减税降费、经济下行等多重因素影响，全省各级财政部门上下联动、齐心协力，持续发挥财税联合会商机制关键作用，全省一般公共预算地方级收入超额完成全年奋斗目标。同时，切实加大对上争取力度，中央财政的大力支持，为全省财政实现收支平衡、平稳运行发挥了至关重要的作用。（三）聚焦创新驱动发展，持续发挥财政引导作用。加大科技事业投入，重点支持开展基础和前沿技术研究、关键核心技术攻关。充分发挥大校、大所、大企科研资源优势，促进科技成果转化，营造良好科技创新氛围。优化人才发展环境，落实人才政策（版）和乡村人才振兴政策。支持培育创新主体，助力企业转型升级和提质增效。（四）统筹各类财政资源，大力支持稳增长、促消费。全面落实减税降费政策，进一步提高小规模纳税人增值税起征点，将契税适用税率由x%降至国家规定下限x%，全年减轻社会税费负担预计超过xx亿元。助力重大项目建设，支持产业转型升级，支持民营企业增强活力。推动加快消费复苏，支持扩大冰雪旅游消费规模，推动服务业提质升级。（五）紧扣农业农村主题，着力推进乡村振兴建设。助力扛稳国家粮食安全重任，推动全省粮食产量突破xx亿斤。支持打造农业十大产业集群，推动巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，大力支持肉牛产业。加大农业保险保费补贴力度，在xx个市县开展完全成本保险试点。持续推动农村人居环境整治、美丽乡村建设。（六）加强资源环境保护，支持实施生态强省战略。支持重点流域水污染防治，实施全流域水环境区域补偿机制。在全国率先设立土壤污染防治基金，推动保护好耕地中的大熊猫。XX区山水林田湖草生态保护修复试点工程按期完3/7工，绩效目标任务全部完成。支持以东北虎豹国家公园为主体的自然保护地体系建设，突出对国家重大战略的生态支撑。（七）坚持以人民为中心，持续提升民生保障水平。为全省免费接种新冠肺炎疫苗提供保障，支持重点群体就业，支持双一流大学建设，全面落实企业职工养老保险省级统筹，巩固公立医院综合改革成果，实现医保异地就医直接结算，城乡低保标准分别提高xx%和xx%，支持扩大保障性租赁住房供给，助力提高全省防灾减灾救灾水平。（八）紧盯安全发展底线，有效防范化解各类风险。防范财政运行风险，支持市县兜牢三保底线。防范化解债务风险，严格控制高风险地区新增债务限额，坚决遏制隐性债务增量。支持防范金融风险，压实国有金融机构风险防控主体责任，增强国有金融资本风险抵御能力。（九）健全完善体制机制，不断提高财政管理水平。坚持过紧日子，推进建立财政承受能力评估机制，基本完成省直经营性国有资产集中统一监管改革任务，加快推动省属国有金融企业高质量发展。调整完善省与市县财政体制，完善常态化财政资金直达机制，预算管理一体化系统全面上线，绩效管理工作迈上新台阶，创建xx制造精品馆，建立推动重大财税政策落实制度体系，友好型会计资格考试工作受到财政部表扬。二、新的一年，做好财政各项改革发展工作，应做到五要、五讲：（一）要旗帜鲜明讲政治。牢记财政部门政治属性，始终在重大政策制定、重大任务部署、重大工作推进上与省委省政府保持高度契合。（二）要切合实际讲担当。把握好量力与尽力的辩证关系--量力的核心是客观认识问题，提出切实可行的对策；尽力的重点是把力用好、用足、用到刀刃上。（三）要实事求是讲诚信。按照清存量、控增量、强管理、重诚信的原则，打造财政诚信体系，本系统内如此，对外更应说到做到，重诚守信。（四）要靶向施策讲精准。加强对形势的分析、对政策的研判，对需财政保障的重点领域作穿透式研究，动态优化支出结构，提高支出精准性，切实提高财政治理的能力与水平。（五）要统筹发展讲安全。坚决维护财政安全，决不能出现三保、政府债务等重大风险问题，高度警惕和防范各类风险向财政转移集聚，增强化解各类风险的能力。三、积极的财政政策提升效能，更加注重精准、可持续，重点把握以下几个方面：（一）实施更大力度减税降费，增强市场主体活力。围绕重点行业，落实落细国家和省已经出台和将要出台的各项减税、缓税和降费政策，合理确定财政收入目标。5/7（二）保持适当支出强度，更加注重支出精准性。加强财政资源统筹，调整优化支出结构，重点支持科技攻关、生态环保、基本民生、区域重大战略、现代农业和我省十四五规划重大项目。（三）合理安排使用地方政府专项债券，保障重点项目建设。优化债券使用方向，做好项目储备，优先支持成熟度高、前期准备充分的项目，尽快形成实物工作量，更好发挥对投资的拉动作用。（四）加大财力下沉，兜牢基层三保底线。增加省对市县转移支付规模，重点向困难县（市）倾斜，增强财力薄弱地区资金保障。切实承担主体责任，确保兜牢三保底线。（五）坚持党政机关过紧日子，节俭办一切事业。大力压减非重点、非刚性、非急需支出，从严控制一般性支出，努力腾出财政资源，用于改善基本民生和支持市场主体发展。四、做好各项财政工作今年是党的二十大召开之年，也是十四五承上启下、实现xx振兴新突破的关键之年，做好各项财政工作具有十分重要的意义，重点做好以下几个方面工作：（一）突出要素融合，着力支持创新型省份建设。改革完善科技投入机制，持续加大科技投入，支持提高自主创新能力和逐步解决卡脖子问题。支持培育专精特新企业，促进提升创新能力和专业化水平。激发人才创新活力，不断完善人才工作政策支持体系。（二）突出精准持续，着力激发市场主体活力。实施更大力度的减税降费，加大增值税留抵退税力度，向先进制造业倾斜，阶段性延续稳就业保基本民生的税费支持政策，将科技型中小企业研发费用加计扣除比例由xx%提高到xx%。（三）突出稳中有进，着力稳投资、促消费。管好用好专项债券资金，重点支持重大政府投资项目。以六新产业为主攻方向，以四新设施为建设重点，支持构建现代产业新格局。放大消费券奖补资金撬动作用，全力促进消费增长。（四）突出稳产增收，着力推动乡村振兴战略。支持保障粮食安全，落实好涉农补贴政策，支持壮大农业产业集群，支持巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，支持壮大肉牛产业，加大农业保险保费补贴力度，支持农村人居环境整治和美丽乡村建设。（五）突出绿色转型，着力支持生态强省建设。支持工业企业开展超低排放改造，加大重点流域水污染防治支持力度，支持土壤污染防治，争取国家更多项目支持。建立稳定多元的资金保障机制，破解生态保护方面工程资金短缺问题。7/7（六）突出民生福祉，着力提高财政保障能力。支持做好常态化疫情防控，加大失业保险基金对稳岗和培训的支持力度，调整优化教育支出结构，推进企业职工养老保险与全国统筹有效对接，支持国家区域医疗中心和紧密型县域医共体建设，常态化支持扫黑除恶。（七）突出底线思维，着力强化各类风险防控。持续防范财政运行风险，确保三保不出问题。持续防范化解政府债务风险，决不允许通过新增隐性债务上新项目、铺新摊子。持续配合防范化解金融风险，支持高风险国有金融企业改革化险。（八）突出改革创新，着力提升财政管理效能。落实好预算法及其实施条例，推进预算管理一体化建设，推进落实国家后移消费税征收环节改革，提升预算绩效管理效能和约束力。严肃财经纪律，切实做到不违规建设楼堂馆所、发放津贴补贴、增列财政暂付款。全省各级财政部门要深入贯彻落实省委全面加强党的政治建设有关决定，切实增强四个意识、牢固坚定四个自信，坚决拥护两个确立、坚决做到两个维护，将全面从严治党战略部署落实到每个财政基层党组织、每名财政党员，开展好党的建设各项工作，不断提高财政系统和国有金融企业党建工作水平。