关于上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告 征求意见稿

1/12关于上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告征求意见稿关于20xx年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告（征求意见稿）现将我县20xx年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告如下：一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况今年上半年，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的XX大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持制造业当家，有力实施X＋X＋X行动计划和百县千镇万村高质量发展工程，加快推动与市区同城化发展、建设市域副中心城市，扎实做好稳就业、稳增长、稳物价工作，有效防范化解重大风险，全县经济发展呈现恢复向好态势，社会大局保持和谐稳定。（一）总体经济恢复向好。上半年，实现地区生产总值亿元，同比增长％；规上工业增加值亿元，同比下降％；固定资产投资亿元，同比下降％；一般公共预算收入亿元，同比下降％；社会消费品零售总额亿元，同比增长％，增速排名全市第1。（二）现代产业发展加快。现代农业成效显著。上半年，全县实现农林牧渔业总产值亿元，同比增长.X％。预计完成春收粮食作物面积万亩、同比增长％，春收粮食产量万吨、同比增长％。新增X家国家级生猪产能调控基地、X家省级生猪产能调控基地、2家省级重点农业龙头企业、7家市级重点农业龙头企业。XX县预制菜产业园加快推进，已有10家预制菜生产及相关配套制造企业进驻。推动万富石英砂，国恒等2个重点工业项目全面建成投产。持续加大对园区基础设施投资力度，累计投入亿元，XX、XX园区基本达到七通一平。县产业转移工业园区正在积极申报省级高新区。XX县（XX）临港产业园和XX预制菜产业园两个百亿级产业园区正在加快推进。现代服务业提质增效。大力推进省级全域旅游示范区创建工作，东坡古镇策划及概念规划编制工作有序开展。上半年，全县电商网络销售额亿元、同比增长％，其中农产品销售额亿元、同比增长％。信息基础设施不断完善，新增XG基站5座，总数达22XX座；新增5G基站1X0座，总数达10XX座。全县金融机构本外币存款余额亿元，增长％；人民币贷款余额亿元，增长％。（三）交通网络日趋完善。加快推进一批重大交通建设项目落地建设，进一步打造以大港口、大交通为主骨架的现代化立体交通枢纽。XX大道1月份实现与XX大道全线通车。国道G207XX至XX段改（扩）建工程、国道G207线XX段改线工程取得较大突破，争取第四季度动工。XX滨海旅游公路XX段、XX港港口快线开展全线路线踏勘和工可报告编制；XX快线快速化改造加快工可报告编制。XX港码头完成安全评估，正在3/12加快码头老旧设施设备更新并办理老旧码头经营许可。上半年共争取车购税资金、涉农资金5100万元，支持建设建制村通双车道项目1X个X2公里。（四）项目建设扎实推进。20xx年全县安排重点建设项目共X8项（亿元以上项目X0项），总投资亿元，年度计划投资亿元，上半年累计完成投资亿元，累计完成投资情况同比去年增加亿元。全年计划新开工项目1X个，目前已开工项目13个，已开工项目数同比去年增加1X个。71个专项债项目通过国家发改委的审核，通过审核项目数量及通过率均位列全市第一，上半年，全县发行地方政府专项债券项目1X个已全部开工，已下达债券资金亿元，已全部发行。20xx年全县储备重点建设前期预备项目31个（市级以上30个），估算总投资亿元，项目数及投资数均为全市第一。上半年，招商引资签约项目15个，计划总投资亿元，完成全年新引进招商项目协议投资总额％。（五）城乡发展协调推进。中心城区强芯提质。主城区更新提质扎实有力，投入超5亿元改造7个老旧小区、3个基本建成，有序实施X2条道路硬底化，城市生活垃圾无害化处理率达100％。城市加快向东南方向拓展，滨河新区功能日趋完善，城市道路、学校、医院及商住小区等项目建设逐步加快。滨海新区作为推动与市区同城化发展的前沿阵地，已明确列入市城市发展战略规划，正积极探索政企合作新模式，加快片区开发建设。XX北部湾旅游新区总体发展规划已通过专家评审会，XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇等六个乡镇丰富而优质的旅游资源正在逐步开发。乡村振兴巩固提升。充分发挥驻镇帮镇扶村作用，1X个乡村振兴驻镇帮镇扶村工作队（组）共312人已全部到岗开展工作；20xx－20xx年驻镇帮镇扶村到位资金共7X715万元，已经实际形成支出共32782万元；20xx至20xx年驻镇帮镇扶村项目共储备21X1个，资金规模117558万元，已经全部公示入库及批复各镇（街）。深化新型农业经营体系改革，上半年新增工商登记注册农民合作社X73家，家庭农场和农民合作社分别累计工商登记121家、1000家。深入实施千企帮千镇万企兴万村提升行动，累计发动帮镇兴村企业数量1X1家，累计投入帮扶资金和帮扶物资超亿元。积极壮大村级集体经济实力，累计扶持壮大村级集体经济项目71个、涉及财政补助资金万元。深入实施乡村振兴示范创建工作，高标准谋划打造1条县级乡村振兴示范带、X条市级乡村振兴示范村及32条县级乡村振兴示范村。（六）营商环境持续优化。大力开展优化营商环境行动，全力营造市场化、法治化、国际化营商环境。印发施行《XX县制造业项目拿地即开工工作实施方案（试行）》《XX县制造业项目全程代办帮办工作实施方案（试行）》，为企业提供代办帮办、并联审批、限时办结等高效精准服务。深入推进数字政府建设和放管服改革，县政务服务大厅一门式办理事项增至X1X项，一窗受理、综合服务授权事项达507项，企业开办网办率达％，粤省事用户注册数突破万人，我县5/12连续五年获得XX市123X5政务服务便民热线优秀成员单位荣誉称号。扎实抓好社会信用体系建设工作，20xx年全县已上报数据100213个，其中行政许可XX711个，行政处罚5502个。（七）民生福祉不断增强。用心用情用力办好民生事实，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感。上半年，民生类支出亿元，占一般公共预算支出％，有力保障和改善民生。社会保障能力持续加强。千方百计稳就业，开展线上线下招聘活动13场、提供就业岗位12158个，城镇新增就业17X7人，失业人员再就业123X人，帮扶就业困难人员就业X3人。继续兜牢兜实困难群体基本生活保障。持续完善基本养老、失业、救助等社会保障制度。扎实做好城乡居民基本养老保险和医疗保险工作。设立1X个社工站70个社工点，实现全县社会工作服务站（点）100％覆盖。卫生健康事业加快发展。县人民医院整体搬迁建设项目、县公共卫生医院建设项目、县中医院整体搬迁项目加快建设，预计均在年底前完工投入使用；医疗共同体县域次级医疗卫生中心建设项目稳步推进，XX镇、XX镇中心卫生院和XX镇卫生院将按照二级医院标准建设成为县域医疗卫生中心。教育事业健康发展。小项目已完成总体工程总量约X0％，力争8月25日前交付。乡镇学前教育综合提升项目加快推进，洋青镇中心幼儿园水流分园已竣工验收，新增学前学位X50个。县文化中心建设项目完成主体建设、进入装修阶段，县体育中心项目和南新体育文化公园项目加快推进前期工作。文化馆、图书馆、博物馆、文化站、文化服务中心全面实现免费开放。（八）社会大局平安稳定。深入推进平安XX建设，全县八类严重暴力犯罪案件同比下降％，盗窃警情同比下降％，双抢警情同比下降％，电诈警情同比下降％。常态化推进平安夜访工作。截至目前，县、镇、村三级干部累计接访、走访群众X81X人次，累计受理群众反映事项X287件，已办结5827件，办结率％。持续开展放心消费行动，新增放心消费承诺XX家，线下无理由退货承诺X1家。严守食品安全底线，充分发挥食品抽查及快筛快检威慑作用，上半年完成食品抽检2010批次、食用农产品2253X批次，合格率均超％。连续3年在全市质量工作考核中获评A级。强化应急保障建设，整合队伍力量，现有民兵、专业救援队和社会救援力量共51支13X1人。启动防汛IV级应急响应2次，有力有序应对1轮寒冷天气过程、10轮强降水过程，全县没有接报重大险情灾情报告。县应急局获得20xx广东最美应急集体称号。二、主要存在问题（一）工业经济下行压力大。受市场和通胀等多重因素影响，部分企业生产经营面临订单减少、原材料供应不足、原料大幅升价、流动资金紧张等多重困难，工业生产不稳定。今年来，我县规上制造业企业全线下滑，一是骨干工业企业产量下降。国投（－％）、金岭糖业（－％）、汇通乳胶（－％）、海螺水泥（－％）等骨干企业产值均出现了不同程度的下降。二7/12是主导产业增速不甚理想。目前，我县饲料加工业、有色金属矿采选业增速较去年均有所放缓，建材市场相关行业、制糖行业等持续下滑。（二）固投稳增长支撑不足。固投稳增长支撑不足。投资稳增长依赖于众多小项目（21X个在统项目中，总投资不足1亿元的项目128个，占比达％），缺乏重大投资产业项目拉动增长。加之受用地指标等要素制约，影响项目建设进度，且房地产增速仍处于下降态势，投资稳增长压力较大。（三）财政收支矛盾凸显。我县上半年完成一般公共预算收入亿元，而一般公共预算支出亿元，来源于本级收入仅占25％。20xx年我县政府债券还本付息等化解政府性债务需求约X亿元，化解和偿还政府债务负担相对沉重。加上工资补贴、民生、保障等基本支出提高，重点项目支出需求增大，财政支出面临较大压力。（四）社会事业仍需增强。涉及群众切身利益的就业、住房、教育、交通、医疗等问题仍较突出，社会事业发展和民生保障离人民群众愿望还有很大差距。三、下半年国民经济和社会发展措施设想下半年，我县将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的XX大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移把高质量发展作为现代化建设的首要任务，坚持制造业当家，聚焦加快与市区同城化发展、建设市域副中心城市目标，抓重点、补短板、强弱项，确保按时高质完成全年工作目标任务。（一）构建现代产业体系。坚持制造业当家，全力实施制造业十条，把发展经济着力点放在实体经济上，加快优化调整产业结构，打造现代产业体系。新增规模以上工业企业X家。加大先进材料、装备制造、新能源等战略性新兴产业培育引进力度，重点推动新型材料石英砂及其配套新型材料项目、浙江运达股份零碳南方总部基地等项目投产达效，加快推动新能源产业园项目开工建设。支持企业加大技改投入力度，争取年内累计推动33家以上企业开展技术改造。持续强化园区硬支撑作用，推动园区扩能增效提质，省级产业转移产业园核准范围扩大至万亩，重点推动XX预制菜产业园、XX港工业园区建设，促进园区加快成型成势，打造成为工业经济新增长点。推进广东省全域旅游示范县创建工作，加快北部湾旅游新区规划和建设，整合西部沿海X个镇的滨海旅游资源，打造滨海休闲旅游新地标；推进全域旅游大数据平台建设和游客集散中心建成运营；力争把XX文化城、XX小镇创建成为XA景区。（二）切实扩大有效投资。坚持项目为王，按照三年工程瞄准两年干的要求，充分发挥全县稳投资工作专班和重大项目并联审批工作专班的作用。落实县领导一周一会商重点项目制度，压实管行业必须管项目管投资和属地管项目管投资工作责任，集中精力开展暖企活动，确保计划新开工、竣工项目如期开工和建成投产。优先保障重大制造业项9/12目的用地需求，制造业用地供给比例不低于50％，全年新增工业用地1X70亩，全面推行产业项目拿地即开工。力争完成全年重点项目目标，全年安排投资5000万元以上重点项目X8项，总投资亿元，年度计划投资亿元；计划新开工项目1X个。实施县域招商引资一把手工程，领导干部亲自招、带头招，力争全年引进项目签约额80亿元，招商项目全年新增固投22亿元，新增开工纳统数不少于17个。（三）打造立体交通网络。加快编制完成《XX县综合交通运输体系十四五发展规划》、《XX县现代化大交通路网规划》（20xx－2035年）。加快建设铁路网，支持配合省、市动工建设合湛高铁、湛海高铁、沈海高铁XX段。逐步完善公路网，加快推动国道G207XX县穿城段改线工程、国道