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1/5农村集体产权制度改革自评报告乡镇农村集体产权制度改革自评报告XX乡地处XX市南部山区，行政区域面积平方公里，下辖38个行政村，5726户，15125人。20xx年被列为全市农村集体产权制度改革试点乡镇，乡党委、政府高度重视，有序推进，全面开展农村集体产权制度改革工作，通过清产核资、成员资格认定、股权量化、成立股份经济合作社等重点改革环节，逐步构建起归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度，保护了农民作为农村集体经济组织成员的合法权益。赋予了农民对集体资产股份的占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权等权能，为实现村集体经济组织良性发展奠定了基础。20xx年10月初，全乡基本完成农村集体产权制度改革工作。现将我乡工作情况汇报如下：一、工作做法及亮点1、试点先行，由点带面，有序启动改革农村集体产权制度改革是新生事物，涉及群众切身利益，涉及历史因素多，极易引发矛盾纠纷。因此，我们确定了改革工作由点带面、有序推进的工作方针。20xx年7月改革初始，乡党委、政府优先选择了班子团结，群众基础好，集体经济发展良好的5个村先行试点。通过组织培训、召开党员群众会议，逐户征求意见和印发宣传彩页等方式，广泛宣传改革工作的意义和主要内容及做法，统一了党员干部群众的思想，消除了干群思想顾虑，赢得广泛参与和支持。同时，为保障农村集体经济组织产权制度改革工作有序开展，乡党委政府先后印发了《XX乡关于农村集体产权制度改革的实施方案》、《XX乡农村产权制度改革成员认定的指导意见》、《XX乡农村集体产权制度改革清产核资指导意见》，明确了农村集体产权制度改革的目标任务、基本原则、改革内容和方法步骤，为改革的顺利进行提供了良好的保障。由于准备充分，措施得力，试点工作取得了圆满成功，得到了改革村干部群众的一致认可。赵家沟、果家原、高阜、东窊野等村率先完成改制工作，充分发挥村看村、户看户、邻居看邻居的带动效应，以此带动其他村全面完成改制工作。特别是赵家沟村作为全市改革试点先行村，在成员界定、清产核资等重要改革环节推陈出新，做出了全乡乃至全市的亮点工程。2、严格把握政策界限，依法开展改革做好改革的基础工作，做到有的放矢。一是广泛宣传引导。改革前坚持村两委干部、党员和村民代表三会必开的原则，统一党员干部群众思想，为改革工作提前预热。二是搞好骨干培训，重点围绕改革工作的法律法规、工作程序步骤等知识强化业务培训，保证工作依法有序进行。三是规范改革工作流程和有关报表材料，确保改革工作程序不走样。3、尊重客观历史，抓好资格界定。成员资格界定是改革工作的重点、难点。在工作中我们坚持依据法律、尊重历史、公平合理、民3/5主决策的原则对成员资格进行界定。确保公平、公正、合情、合理。成员资格认定后，对享受股权的人员名单进行公开张榜公布，接受群众监督；对特殊群体和对成员资格认定有异议的，根据有关法律法规政策，由村民代表大会讨论决定。4、乡、村两级合力，有申请有批复共同做好清产核资按照改革工作方案要求，成立由村两委成员、村务监督委员会等人员组成的清产核资工作小组，资产评估小组。由村理财小组成员及乡农经中心工作人员对改革村账内账外现金、银行存款、固定资产、债权、债务等进行认真盘点、核实。清产核资任务完成后，各村还要召开党员、村民代表会议，对清产核资结果进行确认，然后报乡党委、政府备案。乡党委政府收到村改制组核销呆账、死账的申请及确认改制村清产核资结果的申请后，由乡产权制度改革审核组成员对改制村的会议记录、债权债务函证、清产核资报表及形成的决议进行审核并予以批复。乡、村两级合力，在清产核资这一重要环节保证工作质量。二、工作成效1、促进了农村和谐稳定。通过实施农村集体资产股份制改革工作，对各村资金、资产、资源进行了全面地清理核实，摸清了农村集体经济组织的家底，同时通过成员资格界定，明确了集体经济组织成员的人数，固化了享有集体经济利益分配的人口，改革后，人人按份享有资产，保障了农民对集体资产的所有权、管理权、监督权和收益权等权利，同时，集体资产一次性配置给农村集体经济组织成员，实行固化股权、合理流动，明晰了集体资产产权关系，化解了农村经济发展与分配的矛盾。2、改革形成产业，产业推动改革通过集体产权制度改革，赵家沟村山、水、林、田、等多种资源要素得到了激活，山林、田地、水库等资源得到了最大程度的利用，盘活了集体资产，理顺了集体经济发展思路。目前1000亩荒山发包已达成意向；100余平米的小米加工厂房及设备即将上马，年加工小米10000斤，目前正在申请注册商标；双龙岭种植养殖专业合作社流转土地800余亩，通过规模种植谷子、小杂粮、养殖鹅等项目，吸引农民土地入股，劳力入股，逐步形成合作社十农户的模式，既盘活了集体资产，又盘活了人的思想观念，既培育发展了产业，又增加了农民的收入。XX乡下荆封村通过改制，成立了XX市通睿达工贸有限公司，该公司作为下荆封村的村办企业，由全村股东注资成立，利用所在村资源优势，生产矿用材料，与村股份经济合作社一道搭建创业平台，吸纳全村劳动力，增加农民收入；与此同时，瓮沟村利用闲置资源进行光伏发电项目、多才岭、后XX2村合作利用闲置资产加工工用编织袋，增加农民收入。XX乡农村集体产权制度改革工作与壮大集体经济、增加农民收入紧密结合，通过改革形成产业，通过产业推进改革。三、存在问题我乡虽然基本完成了试点任务，但按照市委、市政府的要5/5求还存在很多问题和不足。一是在改制过程中，由于乡、村两级工作力量薄弱，乡农经中心还未对各改制村的一套资料进行逐项审核，各村对改制形成的有关文件、报表、方案、办法、影像资料等重要纸质资料尚未进行整理归档、装订成册。二是大部分村为完成改制任务而完成工作，通过改革，老百姓得不到实惠，没有红利，改革前后一个样，没有产业带动，这与XX空壳村、无劳力息息相关，同时村两委没有真正动脑筋琢磨改革意义，没有真正重视改革。三是改制工作牵涉到部分村民的既得利益，部分不理解的村民干扰改革、阻挠推进，甚至引发信访问题，给村集体团结稳定带来麻烦。四、下一步打算XX乡作为全市20xx年产权制度改革试点乡镇率先完成改革任务，下一步要针对问题，明确重点，做好产权改制工作回头看，在改制前后变动环节的资料填制中做好回头看；在乡级验收逐村逐项资料审核上做好回头看；面对空壳、集体经济薄弱、劳动力匮乏、土地不平整等被动因素，XX乡党委、政府审时度势，要加强学习考察，挖掘现有产业、沟域经济、荒山治理、规模养殖等潜力，采取集中开发或联营改制、租赁承包等方式发展村集体经济。面对思路不宽、思想僵化、带动能力差的村，鼓励与其他村联合发展，共创集体经济收入。