全县养老事业补短板工作情况汇报

1/5全县养老事业补短板工作情况汇报全县养老事业补短板工作情况汇报我县有14个乡镇，133个行政村，21个社区。全县现有人口万，截至20xx年3月，60周岁以上老年人口万，全县人口老龄化比率约为％，高于全市、全省平均水平1－2个百分点。20xx年以来，我县认真贯彻中央和省、市关于加快养老事业发展的部署要求，坚持以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的发展理念，强化政策保障，加大资金投入，优化项目运作，加快补短进度，多数历史遗留问题得到解决，养老服务事业发展取得一定成效。一、主要做法（一）出台养老事业发展政策。根据省政府办公厅出台的相关等文件精神，我县着眼积极应对人口老龄化，让全体老年人共享小康成果，在全面开放养老服务市场、推进养老服务设施建设、提升居家养老服务水平、促进医养结合发展、强化养老服务人才培养、培育养老服务产业等10方面，有针对性地提出政策保障措施，着力破解制约养老事业发展政策瓶颈问题。（二）强化财政投入兜底保障。深入查找短板，分类对照弱项，列出项目清单，科学测算资金--20xx年至20xx年完成养老补短板计划项目，我县所需资金将达3000多万元（不包含省级补助资金和社会引入资金）。截至目前，我县财政已完成投入1800万元。在项目资金投入上，我们有几个亮点：一是能够完成指标任务。对标对表省市指标任务，充分预估适度超前，在省级没有对欠发达县份倾斜支持，市级基本没有补助情形下，县级财政实行全面兜底承担。二是不给乡镇资金压力。全县乡镇普遍困难，既要做事又要出钱，将影响养老项目建设，因此，基本没有让乡镇承担项目配套资金。三是体现政府责任担当。采取叠加补助政策，重点关注特别需要关怀的老年人群体。如，对失能老年人，除省级给予每年3000元床位补助外，县级给予叠加补助3000元；对特困供养人员、低保对象、重点优抚对象、计生特殊家庭成员、重度残疾人中失能老年人，县级再给予叠加补助3000元，并给予每人每月伙食补助500元。以此减少养老运营机构和涉老家庭经济负担，减少不接收或送不起的现象。四是充分考虑持续运行。如对已建成投入运营的农村幸福院、社区养老服务站，平均每个每年给予运营补助4万元，全县20xx年投入运营经费128万元，一定程度上解决管建不管用问题。（三）推进历史遗留问题解决。我县乡镇敬老院历史遗留问题多而复杂。根据摸底情况，我们梳理出三类进行分别处置。一是腾空，对被挪用的3所限期清退并装修；二是改造，对存在瑕疵的3所完成整治整改；三是购买，以买一抵一方式对抵一处不适宜场所；四是再建，对不当选址的3所要求加紧易地再建。同时，为鼓励乡镇清理历史欠帐，还视情给予每个乡镇敬老院改造、建设费用30－70万元补助。（四）建立养老项目建管机制。减轻乡镇现实工作负担，3/5加快敬老院项目改造步伐，促进敬老院实现可持续运营，我们探索建立符合实际的养老院整治、运营机制。一是实施养老工程包。由县民政局负责，委托第三方对所有已建乡镇敬老院进行质量安全鉴定，对敬老院整治改造、消防设施建设、装修等工程实行统一设计、统一招标、统一实施。二是实行捆绑运营。将县社会福利中心和所有乡镇敬老院捆绑，采取公建民营方式，统一对外招标，实行社会化运营。二、主要成效（一）养老服务设施建设有序推进。建成县社会福利中心及食堂，建筑面积4000平方米，设有160个床位，其中设60个护理型床位。全县有11所乡镇敬老院按照规范整改，具备对外运营条件，全县建成农村五保幸福园、农村幸福院90所，今年再建20所，可实现覆盖70％以上行政村目标任务。目前，全县养老床位达1143张，每千名老年人拥有养老床位数达到张。（二）养老服务能力得到有效提升。建成3个居家养老服务照料中心、实现中心城区乡镇全覆盖；完善提升7个社区居家养老服务站，覆盖所有城镇社区，形成多点布局、机会均等的养老服务站点。引进资质公司，建立养老服务中心，开通12349短号服务平台，通过政府购买服务方式，为老年人提供社区居家养老专业化服务企业，并将服务区域范围拓展到县城区邻近几个乡村，将服务对象年龄从80周岁以上放宽到75周岁以上，让更多老年人享受到专业化服务。（三）民营养老产业项目取得进展。我县依托独特旅游资源和气候生态优势，策划生成我县生态养老休闲度假区项目，拟打造集养生养老、旅游度假、医疗保健等于一体的生态养老示范区。目前，该项目前期工作正在持续推进。三、存在问题（一）项目补助力度不够。养老问题，是涉及所有人的最重要的民生问题、幸福问题之一。但养老项目成本投入大，收益低、周期长，再加政策性补助不足，直接影响了社会资本对养老事业投入积极性，造成县级政府要保障养老事业发展，购买养老服务资金需求量较大，对县级财政是一种沉重负担。仅就农村幸福院项目而言，省市要求到20xx年，要覆盖70％以上行政村，而省级每年给县级补助项目大概5个左右，每个补助17万元，补助项目数量少、补助资金额度少，为完成下达任务指标，补足存在短板，县级财政资金配套压力很大。（二）老年人入驻养老机构意愿不高。目前，我县两所乡镇敬老院，配置床位数均为40个，入住率不足50％，入住老人全部为政府兜底保障的特困供养人员，缴费入住人员无法实现零突破。主要是受传统观念影响，认为将老人送入养老机构是子女不孝，另外许多家庭经济不宽裕，难以承受老人入住养老机构所需费用，从而导致乡镇敬老院入住率不高。（三）养老服务专业人才缺乏。我县是人口净流出县份，酒店、家政等服务业人员严重不足，且呈现低学历、老龄化现象，可以预计，乡镇敬老院全部运营后，将面临养老服务人员5/5招收困难。我县20xx年出台养老护理员补助政策，对参加实训机构培训并获得证书，给予养老护理人员、培训机构各1000元补贴。到目前，仅有8人参加培训。人才问题，将在相当程度上制约养老专业化服务发展。下阶段，我县将对标对表省市确定的目标任务，以当地实际需求和解决现实问题为导向，加快推动现有养老设施实现社会化运营，加快剩余养老设施建设步伐，促进养老服务设施与医疗服务设施、居家养老专业化服务相结合，进一步提升养老服务水平，走出一条符合县情的养老服务路子，让全县老年人有更多的获得感和幸福感。