2024自然资源局局长述职报告

1/122024自然资源局局长述职报告孟津县自然资源局局长述职报告孟津县自然资源局局长赵晋伟（20xx年12月12日）一年来，在县委、县政府的正确领导下，在县人大常委会及各位代表的监督支持下，我坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕9+2工作布局和12347总体方略，积极推动规划、国土人员、机制、业务深度融合，凝神聚力、务实进取、勇于担当，圆满完成各项工作任务，有力推动了经济社会高质量发展。一、履职情况（一）忠于宪法，坚决贯彻执行法律法规。牢固树立法治意识，维护宪法权威，组织带领全系统干部职工学习法律、普及法律、严格执法、依法行政，保持了省级服务型行政执法体系示范单位标准。一是自觉学法。坚持自学与集中学习相结合、理论学习与案例分析相结合，加强对《中华人民共和国宪法》、《城乡规划法》、《土地管理法》、《矿产资源管理法》、《测绘管理法》等法律法规的学习，先后组织集中学习12次，开展研讨活动5次，举办法律知识考试2次，不断提高了法律知识水平。二是大力普法。广泛开展地球日、土地日、宪法日集中宣传活动，以及送法进社区、进基层、进企业主题实践活动，深入宣传宪法和自然资源法律法规。先后设立咨询台40余个，发放宣传资料10000余份，解答群众咨询1600余人次，并开辟孟津自然资源微信公众号，发布新政法规、动态信息800余条。三是严格执法。加强对违规建设、违法占地、盗采砂石资源问题的监督检查，从严查处各类违法违规行为。全年共依法组织查处违法用地案件118起，非法开采砂石案件16起，恢复治理盗采坑6个，维护了法律尊严，守住了资源红线。在全国年度卫片执法检查中，我县违法占用耕地比例全市最低。四是办事依法。坚持依法依规依程序，建立完善依法行政责任制、内部会审制、错案追究制、政务公开制等机制，厘清权责清单，明确行政审批、行政许可、行政确认、行政征收等职责范围内的工作流程和行政规范，确保行政权力在法律规定的框架内运行、在法定程序的方向上实施，防止不作为、乱作为及行政败诉问题的发生。全年共发生行政复议案件4起、诉讼案件2起，结果均为胜诉。（二）围绕大局，全面落实市县战略部署。坚持围绕大局抓落实，认真贯彻落实市委9+2工作布局和县委12347总体方略，以及上级重要工作安排，切实抓好用地保障、城镇体系建设等工作，确保上级决策部署落地生根。一是科学编制规划。坚持高起点、高标准，如期完成并全面实施孟津县中心城区控制性详细规划、百城建设提质工程相关专项规划、各镇总体规划。积极推进31项城市专项规划编制工作，目前已完成并实施了城市供水与节约用水规划、城市污水处理规划等20个专项规划。所负责11个村庄规划编制如期完成，并通过专家评3/12审。二是用地保障更加有力。在后备资源严重不足、全省持续压缩新增用地总量的情况下，先后批回建设用地10个批次，面积4713亩，占全市报批建设用地总量的三分之一，切实保障了济洛高速，铭义新材料等20余个重点项目用地需要。三是农房一体调查登记和三调工作亮点突出。完成全县9万余户农房一体权籍调查工作，顺利进入公示、审核、发证阶段。市自然资源和规划局推荐焦作、信阳、义马等地先后到我县参观考察，给予我县工作高度评价；第三次全国土地调查工作基本完成，顺利通过省、国家逐级核查。四是违建别墅清查整治经验全市推广。共排查别墅项目23宗，经市认定违建项目4宗，依法强力拆除32栋，总面积万余平方米，被市专项行动领导小组作为全市典型进行了推广。五是城镇体系建设推进良好。突出抓好孟津综合场馆建设及重要项目规划设计工作。截至目前，孟津规划馆建设基本完成，已于9月份试运行，先后接待各级调研参观30余次，其中县级重要接待10余次；洛吉快速通道一期提升改造等项目，如期完成了规划设计相关工作。六是重点工程协调有序。先后做好并如期完成洛常路提升改造、英才路扩建等10余个项目附属物清点核算及用地协调等工作，推动了重点项目顺利建设。（三）履职尽责，扎实做好各项重点工作。坚持主动作为、迎难而上，扎实做好脱贫攻坚、乡村振兴、改革创新等工作，确保了所承担的各项重点工作落实到位、圆满完成。一是坚决打赢脱贫攻坚战。认真做好曙光、上沟等6个村的脱贫攻坚工作，着力解决群众两不愁、三保障和增加群众收益等问题。先后投入资金6万余元，开展走访、帮扶活动200余次，实现脱贫311人。二是落实污染防治各项措施。科学制定大气、土壤、水环境污染防治工作方案，将37家管控对象纳入动态监管，依法取缔34处露天砂石堆放点，实施强制停产措施企业40家，取缔企业16家。上级交办的麻屯镇薄姬岭砖厂如期取缔，常袋镇半坡砖厂限期整改到位。三是加快实施生态修复。科学编制露天矿山综合治理实施方案，着力推进矿山环境恢复治理。截至目前，石门沟采石场恢复治理项目正在施工，其余3个矿山环境修复点正在抓紧实施招投标。四是积极助力乡村振兴。在科学编制县、镇、村规划的基础上，扎实做好分包村营庄村乡村振兴的协调、督导工作，目前已经完成改厕340户，硬化通组道路1条，兴建污水处理站1座，埋设污水管道8000余米。五是深入推进改革创新。严格按照县机构改革方案，圆满完成自然资源局组建、乡镇国土资源所下放管理等任务，并认真研究，适应形势，优化人员配置、简化工作流程、加强内部管理，做到了思想不乱、干劲不减、队伍不散、工作不松。探索建立项目用地报批、出让会审机制，加强对新上项目用地的甄别、审查，并形成了《关于加强工业项目用地管理的办法》，报县政府常务会研究通过后，下发实施，对重点项目应保尽保，对一般项目压缩供地，促进了地尽其用。六是优化行政服务。如期完成一网通办等工作，行政审批业务全部进驻大厅，所有业务压缩办结时间均在一半以上，工作效率、5/12服务水平不断提升。全年共颁发不动产权证书及证明9674本，办理规划许可证、选址意见书等96个；办理国有土地抵押贷款67宗，抵押金额亿元，及时有效解决了一批企业资金困难。东方今典、嘉轩置业等企业先后送来了锦旗。（四）盯紧抓实，圆满完成各项目标任务。20xx年，县政府共下达我局责任目标8项，承担政府工作报告分解事项12项，承建百城提质工程26个。通过强力推动、统筹协调，各项目标任务均按时间节点圆满完成。一是主要责任目标完成情况。全年共挂牌出让土地21宗，收缴出让金亿元，正在挂牌7宗，预计收缴出让金亿元，占目标任务的130%；老宅还耕指标增加3100余亩，占目标任务的103%；引进项目2个（分别为：洛阳砼邦建材有限公司，总投资亿元；洛阳俊胜轴承制造有限公司，总投资1亿元）；安全生产、环境创优、信访稳定、社保费缴纳、公积金上缴等工作均按要求落到实处，实现了安全事故、恶性信访、服务不优、社保及公积金迟缴少缴问题零发生。二是承担政府工作报告分解事项完成情况。加快处置闲置土地，全年共依法收回土地17宗，面积亩，增加了高质量发展空间。各类重点项目用地保障情况良好，宏兴新能源项目在已供土地870亩的基础上，正在协调解决其153亩已调整土地问题；中部电商港部分土地顺利批回，已经完成供地150余亩；三彩小镇传习馆、班超纪念馆土地顺利上报省政府。认真落实河长制，所分包的中州渠防治情况良好。放管服改革稳步推进，所有业务全部进驻大厅，如期完成群众最多跑一次的目标。三是承建百城提质工程完成情况。基本完成桂花大道沿街立面改造工程、鑫润小区等6个重要节点改造工程、黄河路等6条道路亮化工程、新华路等10条道路三线入地等工程，目前正在扫尾、结算；208国道会盟段、孟扣路县城至会盟镇区段三线入地工程11月底开始，正在抓紧做好相关工作。（五）聚焦民意，切实办好人大议案建议。20xx年，我局承办人大议案建议4件。对此，我按照能够办的立即办、不能办的想法办、条件不具备的创造条件办的总体要求，抓紧抓好人大议案建议办理工作。截至6月底，4件人大建议全部办理完毕，其中：A类3件，B类1件。一是人大第16号关于县城规划区内征地价格调整的建议办理情况。鉴于县城新区规划范围内村庄为县城经济社会发展做出了突出贡献，经报请县政府研究，决定在区片地价原有基础给予提高，总体提高幅度为25%。代表所提的牛步河社区地价由原来的4万元/亩提高到5万元/亩。二是人大第17号关于新建小区污水预处理系统规范化建设的建议办理情况。目前，我县已编制完成了《孟津县城市污水工程专项规划（20xx-2030）》，下一步将结合自身职责，将污水预处理设施纳入到规划管理中，提升居民的获得感、幸福感和自豪感。三是人大第18号关于建设马步社区到育才学校过街天桥，以解决马步社区300多名学生上学交通安全问题的建议办理情况。经实地调研，此处设置过街天桥需保持与城市人文自然景观的和谐，与周围环境的统一，7/12在实现慢行过街功能的同时，需处理好立体过街设施与周边环境关系。因此，需经专家充分论证建设过街天桥的可行性和必要性，待反复论证可行后，将委托设计单位进行规划设计。四是人大第25号关于麻屯镇发展空间已接近极限，很多好的招商引资项目无法落地，土地供求矛盾十分突出的建议办理情况。鉴于我县剩余指标十分有限，已经建议相关镇、企业尽量通过盘活低效工业用地，释放有效用地空间，满足项目用地需求；对实施腾笼换鸟的，建议重新进行挂牌摘牌，按挂牌价清算、财政留成后，给予适当奖励；对腾笼换鸟后自主转型升级，符合条件的，可参照（《孟津县关于加强工业项目建设用地管理的意见》试行）规定享受政策。（六）关注热点，着力破解难题惠民生。坚持民有所呼、我有所应，密切关注社会各界和群众关注的热点难点问题，积极研究政策，予以妥善解决，确保做到权为民用、利为民谋。一是解决历史遗留问题保权益。随着国家土地、房产统一登记政策的实施，县城部分小区存在提高容积率、改变规划设计条件等遗留问题，造成部分业主无法办理不动产权证书，或者无法过户登记。由此引发了大量信访问题，成为新的不稳定因素。为此，在充分研究政策、咨询上级单位、到外县（市）学习的基础上，起草了《关于处理国有建设用地上不动产登记历史遗留问题的意见》，报县政府研究通过后，下发执行。目前，县政府家属院、瑞华公寓等5个小区、151户群众不动产登记遗留问题得到解决，有力维护了群众合法权益。二是推动联网通办更便民。群众房屋登记、过户后，往往需要多头跑办水、电、气、暖及有线电视登记、变更手续，缴纳相关税费，过程繁琐、周期较长。为此，根据省统一部署要求，积极协调汇兴水务、电业局等单位，全部数据接入政务外网，实现了数据汇通共享，并与房管、税务部门并联办公。截至目前，共及时办理联网通办业务277件。三是向上争取指标保重点。鉴于我县老宅还耕指标基本用尽，部分重点项目使用此类指标报批土地，因此，充分利用第三次国土调查初步成果，积极向省、市自然资源部门汇报，采取影像比对、实地勘察、土壤分析等措施，争取老宅还耕指标2800亩，不仅可为县财政节约资金4-5亿元（按省定异地购买指标16-20万元/亩价格计算），而且保证了重点项目用地顺利报批。二、存在问题在总结成绩的同时，我也清醒认识到，工作中存在一些不容忽视的薄弱环节与问题，急需采取措施，加以妥善解决。一是法治观念仍需加强。建设法治国家，实施依法治国方略，是党中央的一项战略部署，也是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。但规划即法、红线即法的观念尚未完全深入人心，违反规划、占用耕地、触碰红线现象屡禁不止，个别干部法律底线意识不强，法制宣传教育任重道远。二是多规合一亟待推进。当前，城市发展规划、旅游规划、林业规划、土地规划等各项规划不相衔接、互有矛盾，影响了行政审批、执法监察等工作的统一协调，需要尽快通过国9/12土空间规划的编制来实现多规合一。同时，由各镇负责的镇区总规修编、村庄规划编制尚未按市定节点完成，急需采取措施，加快进度。三是重点项目用地保障难度较大。经调查，全县可整治后备资源仅有7000余亩，且多为边角地、坡度较大区域，亩均约需投入资金万元，实现重点项目用地应保尽保的难度不断增加。同时，随着国家持续压缩新增用地规模，各类用地报件审批环节多、周期长，急于动工项目难以保证。四是土地利用效率偏低。目前，由于规划调整、资金断裂、未批先占等