全国能源基础与管理标准化技术委员会林业能源管理分技术委员会二

-1-能标林能分函〔2010〕1号全国能源基础与管理标准化技术委员会林业能源管理分技术委员会二〇〇九年工作总结暨二〇一〇年工作计划一、二〇〇九年工作总结2009年对全国能源基础与管理标准化技术委员会林业能源管理分技术委员会来说是非常有重要意义的一年。在国家标准化管理委员会和国家林业局科技司及全国能源基础与管理标准化技术委员会的帮助下，在黑龙江省森工总局和林科院以及秘书处挂靠单位黑龙江省森林工程与环境研究所的支持下；林业能源管理分委会成立了，并且在2009年中取得了很大的成绩。下面就将林业能源管理分委会2009年的工作情况汇报如下：1、标准会成立在国家林业局科技司的大力帮助下、在标委会挂靠单位的支持下，2009年4月14日，全国能源基础与管理标准化技术委员会林业能源分技术委员会成立大会在北京召开，全国能源基础与管理标准化技术委员会第一届林业能源管理分技术委员会由24名委员组成，国家林业局造林司副司长李怒云同志任主任委员，黑龙江省森林工业总局副总局长毕卫星、黑龙江省林业科学院院长潘杨同志任副主任委员，黑龙江省森林工程与环境研究所所长刘滨凡同志任委员兼秘书长。会议由国家林业局造林司副司长李怒云同志主持，黑龙江省森林工业总局副总局长毕卫星同志带病出席了会议，并发表了重要讲话。会议的主要内容有（1）全国能源基础与管理标准化技术委员会林业能源管理分技术委员会成立情况介绍；（2）讨论了全国能源基础与管理标准化技术委员会林业能源管理分委员会章程；-2-（3）讨论了全国能源基础与管理标准化技术委员会林业能源管理分委员会秘书处工作细则；（4）讨论了全国能源基础与管理标准化技术委员会林业能源管理分技术委员会近几年工作计划；（5）讨论了林业能源管理标准体系框架；（6）讨论了林业能源管理分技术委员会标准体系表。2、标准清理工作根据国家林业局科技司的要求，林业能源标委会秘书处组织了由25名专家组成的清理队伍，由于本标委会的专家面不全，对一些林化方面的专家比较少，在标准清理及标准审查过程中又请了南京林化所的专家和林化企业的专家，对17项标准进行了清理工作。确认有效的标准数量5项；确认有效但需修订的标准数量11项；确认拟废止的标准数量1项；已备案的标准数量12项。3、开通了林业能源管理分技术委员会网站为了满足广大科技人员对林业生产过程中的能源管理及节能管理等领域的国家标准的了解和实际需要，我们开通了林业能源管理分委会网站。该网站挂在黑龙江省林业科学院网站上。网站主要包含的内容有：（1）林业能源标委会介绍。包括：林业能源标委会成立的目的、意义，组织机构。林业能源管理分委会主要负责林业生产过程中的能源管理、节能管理及林业生物质能源培育和加工利用等领域的国家标准制修订工作，负责全国林业能源管理专业技术领域的标准化技术归口工作；全国林业能源管理分委会章程；全国林业能源管理分技术委员会秘书处工作细则；全国林业能源管理分技术委员会所负责制修订国家标准领域内国家标准体系框架等。（2）相关的法律、法规、解释。包含：《节约能源法》，1997年11月公布，1998年1月实施；-3-《重点用能单位节能管理办法》，1999年3月颁布；《节能产品认证管理办法》，1999年2月发布并实施；《节约用电管理办法》；《能源效率标识管理办法》，2004年8月发布，2005年3月实施；《民用建筑节能管理规定》2000年8月发布，2000年10月实施；《节能中长期专项规划》，2004年11月发布；《中国节能政策技术大纲》，1996年5月发布施行；《中华人民共和国标准化法》，1988年12月29日颁布；《标准化法实施条例》，1990年4月6日颁布；《标准出版发行办法》；《标准出版管理办法》；《标准档案管理办法》；《标准化科学技术奖励办法》；《采用国际标准管理办法》；《采用快熟程序制定国家标准的管理规定》；《中华人民共和国标准化法条文解释》等。（3）林业能源标准动态趋势。包含：对现有标准、正在修订和制定的标准以及申报的标准项目进行了公布，并经常更新。（4）标准申报程序、要求、表格。对标准申报所需要的各种材料表格要求进行了公布，以便科技人员申报项目。主要有以下内容：①国家标准和行业标准申报项目汇总表（式样）；②强制性国家标准项目建议书（式样）；③推荐性国家标准项目建议书（式样）；④强制性林业行业标准项目建议书（式样）；⑤推荐性林业行业标准项目建议书（式样）；-4-⑥全国专业标准化技术委员会登记表；⑦全国专业标准化技术委员会委员汇总表；⑧全国专业标准化技术委员会委员登记表；⑨全国林业能源管理分委会章程（草案）；⑩全国林业能源管理分委会秘书处工作细则（草案）；⑾全国林业能源管理分委会所负责制修订国家标准领域内国家标准体系框架（草案）；⑿秘书处承担单位在人员、经费及办公条件等方面的支持情况表；⒀全国林业能源管理分委会近几年工作计划。4、加强了标准及标准体系的征集工作在全国范围内开展了林业能源管理方面的国家标准和行业标准以及林业能源管理方面的标准体系的征集工作，取得了良好的结果，委员们都积极献策，提出了一些项目和建议。委员们一致认为将木质生物质能源培育和加工利用方面的标准加入标准体系，为今后几年的标准申报打下了良好的基础。5、申报了2010年国家及行业标准共计17项在林业能源标委会的积极工作下，各位委员的努力下在2010年标准项目的申报中取得了良好的效果，这也是林业能源管理分委会成立以来申报项目最多的一年。总计申报了国家及行业标准17项，是历年中最多的。具体项目如下表所示：SAC/TC20/SC7国家标准和林业行业标准申报项目汇总表序号标准项目名称标准性质标准类型制定或修订起止年月技术委员会或技术归口单位1生物质颗粒燃料推荐行标产品标准制定2010．08～2011.12全国能源基础与管理标准化技术委员会林业能源管理分技术委员会2竹木复合板生产综合能耗推荐行标管理标准制定2010．08～2011.10全国能源基础与管理标准化技术委员会林业能源管理分技术委员会-5-3饰面用浸渍胶膜纸生产综合能耗推荐行标管理标准制定2010．08～2011.10全国能源基础与管理标准化技术委员会林业能源管理分技术委员会4车用压缩精制生物质气推荐国标产品标准制定2010．08～2011.10全国能源基础与管理标准化技术委员会林业能源管理分技术委员会5电工层压木板生产综合能耗推荐行标管理标准制定2010．08～2011.10全国能源基础与管理标准化技术委员会林业能源管理分技术委员会6紫胶生产综合能耗推荐行标管理标准制定2010．08～2011.10全国能源基础与管理标准化技术委员会林业能源管理分技术委员会7集成指接材生产综合能耗推荐行标管理标准制定2010．08～2011.10全国能源基础与管理标准化技术委员会林业能源管理分技术委员会8木材胶粘剂生产综合能耗推荐行标管理标准制定2010．08～2011.10全国能源基础与管理标准化技术委员会林业能源管理分技术委员会9竹地板生产综合能耗推荐行标管理标准制定2010．08～2011.10全国能源基础与管理标准化技术委员会林业能源管理分技术委员会10竹材刨花板生产综合能耗推荐行标管理标准制定2010．08～2011.10全国能源基础与管理标准化技术委员会林业能源管理分技术委员会11单宁酸生产综合能耗推荐行标管理标准制定2010．08～2011.10全国能源基础与管理标准化技术委员会林业能源管理分技术委员会12林区木材生产能耗第1部分：综合能耗推荐行标管理标准修订2010．08～2011.10全国能源基础与管理标准化技术委员会林业能源管理分技术委员会13林区木材生产能耗第2部分：油锯燃料消耗量推荐行标管理标准修订2010．08～2011.10全国能源基础与管理标准化技术委员会林业能源管理分技术委员会14林区木材生产能耗第3部分：集材机械燃料消耗量推荐行标管理标准修订2010．08～2011.10全国能源基础与管理标准化技术委员会林业能源管理分技术委员会15林区木材生产能耗第4部分：绞盘机装车燃料消耗量推荐行标管理标准修订2010．08～2011.10全国能源基础与管理标准化技术委员会林业能源管理分技术委员会16林区木材生产能耗第5部分：汽车运材燃料消耗量推荐行标管理标准修订2010．08～2011.10全国能源基础与管理标准化技术委员会林业能源管理分技术委员会17林区木材生产能耗第6部分：贮木场生产能源消耗量推荐行标管理标准修订2010．08～2011.10全国能源基础与管理标准化技术委员会林业能源管理分技术委员会-6-6、对新立项的标准签订了合同分委会自成立以来工作开展地卓有成效，经过大家的一致争取，在国家林业局标准处的帮助下正式立项国家标准2项、行业标准5项，这也是林业能源管理方面历史上立项最多的一年，也是历史上首次有国家标准立项；2项国家标准分别是：单板干燥机节能监测方法；活性炭生产综合能耗。行业标准5项，分别是：浸渍纸层压木质地板生产综合能耗；没食子酸生产综合能耗；木材干燥生产综合能耗；细木工板生产综合能耗；竹胶合板生产综合能耗。7、加强自身建设、提高业务水平2009年林业能源管理分标委会召开了1次分技术委员会全体会议；同时委员之间建立起了更加紧密的沟通桥梁，秘书处的工作也已基本步入正轨。此外，秘书处还参加了国标委组织的有关国家标准制定及备案方面的座谈会，参加了国标委组织的标委会秘书长培训班。对正在制、修订的14项国家及行业标准进行管理。8、存在的主要问题8.1缺少科学的标准体系林业能源管理标准体系包括能源在流程中的开发、生产、加工、转让、分配、储存、使用等全过程的技术标准以及围绕这个过程中的材料、设备及器具、工艺条件、交通运输、环境、劳动安全、质量等这些环节的管理标准和工艺标准。对能源的生产和利用的各个环节、过程和对象，制定出各项标准，并贯彻实施，以达到合理开发，有效利用能源的目的，使有限的能源，发挥最大的经-7-济、环境及社会效益。标准体系不完善导致标准制修订缺乏系统性。目前，林业能源管理标准体系框架虽已初步形成，但科学、系统、适合当前林业节能形势的标准体系还未建立，以至每年标准的制、修订不均衡，申报什么标准定什么标准，带有盲目性，缺乏系统性。8.2参与标准化工作的部门集中，人员少，水平参差不齐目前，林业能源管理标准化制、修订项目中，有三分之二以上是由黑龙江省森林工程与环境研究所制定的，南京林业大学、中国林科院木材工业研究所、东北林业大学的科研人员等承担了部分项目，参与标准化工作的人员少，水平不一，甚至一些承担制、修订标准的人员在相关专业上从未参加过任何培训，很难保证标准制修订的质量。8.3国家标准经费严重不足，工作举步维艰当前，国家下达的每项标准制、修订经费明显不足，有时甚至连基本的标准调研所需经费也无法满足，很难保证标准制、修订的质量，致使有些单位不敢申报国家标准，因经费不足无法完成。此外，林业能源管理标准的实施、宣贯工作也比较滞后，影响了节能工作的正常开展。8.4标准制定过程中实测困难大在实际测试中发现多数企业能源计量、仪器仪表配臵不全，并没有按标准规定的规格量程、精度配齐各种计量仪器仪表，很难确定能耗量，更分不清各工序的耗能比例。标准制定人员自带仪器测试难度大、企业也不愿意配合，这样就给标准的制定工作带来很大的困难。这种现象在大型国有企业中还好些。这也是今后工作中亟待解决的问题之一。另外，现在企业为了提高经济效益，节约能源，多数企业利用废弃物取代煤，这也是好的现象，也是应该支持的。但这给计量能源消耗的难度较大，所燃烧的废弃物的重量、密度、热值都很难确定，给标准的制定带来了很大的困难。8.5标准制定质量低由于目前项目申报单位对标准制、修订管理工作存在着“重项目申报，轻-8-项目管理”的问题，致使项目组对市场调研力度不够，对国内有代表性的市场和企业相关数据收集不足，项目实际测量力度不够，国内外生产和产品质量水平了解不够，标准征求意见不够充分，范围不广泛，不深入等等，造成审查和执行的困难。8.6标准的科研基础研究薄弱科研项目中标准研究项目的立项非常重要，但往往与实