全国认证认可标准化技术委员会

—1—全国认证认可标准化技术委员会工作简报2006年第3期（总第5期）主办：全国认证认可标准化技术委员会秘书处二○○六年十月本期要目【标准化工作动态】◎我国将制订电工电子产品回收利用国家标准◎近期SAC/TC261归口的国家标准制修订进展情况◎中国标准化专家委员会在京成立◎《食品安全管理体系食品链中各类组织的要求》国家标准正式实施◎体育服务认证技术规范审定会在京召开【国家认监委信息】◎我国将全面建立国家节能环保型汽车认证制度◎国家将对部分农机产品实施CCC认证—2—◎13家酿酒企业的38个产品单元获得中国酒类产品质量等级认证【国际动态】◎国际实验室认可合作组织第三届认可委员会（ILAC/AIC）会议情况介绍（中国合格评定国家认可中心翟培军）◎国际实验室认可合作组织能力验证咨询工作组（ILAC-PTCG）第二届会议情况介绍（中国合格评定国家认可中心翟培军）◎太平洋认可合作组织（PAC）第十三届年会情况介绍（国家认监委林峰供稿）【简要新闻】◎国家认监委为制定中国认证认可发展战略开展系列调研（国家认监委贺婧）◎2006国际电工委员会防爆认证体系年会和国际防爆工业研讨会在上海召开—3—标准化工作动态我国将制订电工电子产品回收利用国家标准7月25日，由国家发改委环资司、国家标准委高新技术部主办，中国质量认证中心承办的全国电工电子产品与系统的环境标准化回收利用特别工作组成立大会暨第一次全体会议在京召开。人大环资委、国务院法制办和信息产业部等有关部门的代表参加了会议。该成立会标志着我国电工电子产品回收利用又迈出关键一步。据了解，全国电工电子产品与系统的环境标准化回收利用特别工作组是经国家标准委批准，在全国电工电子产品与系统的环境标准化工作组下组建，主要任务是开展对口IEC/TC111电工电子产品与系统的环境领域标准化工作，并负责开展有关电工电子产品与系统环境标准化领域回收利用方面的国家标准制修订工作。该特别工作组的成立有利于整合现有资源、统一规划，更好地应对欧盟《关于报废电子电气设备指令》（WEEE指令），工作组将结合我国企业的具体情况并参考国际上的相关标准制定出国家标准。该工作组的组长单位是国家发改委环资司，副组长单位为中国标准化研究院，秘书长单位设在中国质量认证中心。委员分别来自国家发改委、商务部等相关政府主管部门，中国电器工业协会、中国家用电器协会等行业协会和技术机构，海尔集团、杭州大地环保有限公司等废旧电器处理企业以及海信集团、中兴通讯等相关企业。该工作组成立后，将尽快开展废弃电工电子产品加工处理阶段以及再利用阶段相关标准的研究制订工作，主要包括电工电子产品加工处理、拆解规范，再利用技术，设备、环境无害化处理，环境绩效以及回收利用效益评价，最终废弃物处置要求以及再制造、再利用品的技术要求、标识等方面的标准。近期SAC/TC261归口的国家标准制修订进展情况截止到10月12日，SAC/TC261归口的《合格评定词汇和通用原则》、《合格评定供方的符合性声明第1部分：通用要求》、《合格评定供方的符合性声明第2部分：支持性文件》等3个国家标准已经通过国家标准委的批准，标准号分别为GB/T27000-2006、GB/T27050.1-2006、GB/T27050.2-2006。《合格评定产品认证基础》、《合格评定第三方符合性标志的颁发和使用》等2个项目已通过国家标准技术审查部的审查，待国家标准委批准后即可发布。—4—10月10-11日，SAC/TC261组织召开了《合格评定良好操作规范》（送审稿）、《合格评定结果的承认和接受协议》（送审稿）的审定会，2个项目通过了审定委员会的审定，将于近期报国家标准委审批。另，《对起草适用于合格评定的标准的指南》已经被国家标准委正式立项，编号为20067068-T-469。中国标准化专家委员会在京成立7月11日，国家质检总局、国家标准委在京召开中国标准化专家委员会成立大会暨第一次会议。国家质检总局局长李长江出席，国家质检总局党组书记李传卿讲话。国家标准委主任刘平均主持会议并宣读了国家质检总局、国家标准委《关于中国标准化专家委员会成立的决定》和专家委员会组成人员名单。李长江、李传卿、刘平均等领导分别向受聘委员颁发了首批中国标准化科学家、首批中国标准化专家证书和委员聘书。中国标准化专家委员会由11位科学院、工程院院士，国务院参事，原IEC副主席和15位标准化专家组成。作为中国标准化工作的咨询机构，中国标准化专家委员会是中国标准化领域的思想库和智慧库。中国标准化专家委员会的成立将有助于科学规划我国标准化各项事业发展，加强重要技术标准制定的指导协调，提高标准化工作科学决策的水平，使我国的标准化发展战略、发展规划、重大政策和重要技术标准充分满足科学发展观和建设和谐社会的要求，更好地发挥标准化在自主创新、建设节约型社会和构建和谐社会中的支撑作用。成立大会结束后，中国标准化专家委员会召开了第一次会议，委员们听取了刘平均作的关于标准化工作的总体思路和国家标准化发展纲要编制情况的报告，讨论通过了委员会章程，通过了对《国家标准化发展纲要（草案）》的建议，并对标准化工作提出了很好的意见和建议。《食品安全管理体系食品链中各类组织的要求》国家标准正式实施2005年9月1日，国际标准化组织发布了ISO22000：2005《食品安全管理体系食品链中各类组织的要求》，同年11月15日又发布了ISO/TS22004：2005《食品—5—国家认监委信息安全管理体系ISO22000应用指南》。国家标准委在等同转换ISO22000：2005的基础上批准发布了GB/T22000-2006《食品安全管理体系食品链中各类组织的要求》，该标准于2006年7月1日正式实施。体育服务认证技术规范审定会在京召开按照《认证技术规范管理办法》有关规定，受国家认监委委托，全国认证认可标准化技术委员会（SAC/TC261）和国家体育总局于9月6日在北京联合组织召开了体育服务认证技术规范审查会。由来自国家体育总局、国家认监委、国家认可中心、认证咨询机构、科研院校和企业的13名专家组成的审查委员会对《体育场所服务保证能力要求》、《游泳场所开放条件审查方法》、《健身房星级评定审查方法》以及《体育场所顾客满意度测评方法》等4个体育服务认证技术规范进行了认真审查，一致同意经进一步修改后提交认监委备案服务认证是国际上新兴的认证领域，也是SAC/TC261今后关注的重点之一。体育服务认证技术规范的出台，对规范服务领域认证活动起到了积极作用。我国将全面建立国家节能环保型汽车认证制度从今年9月1日起，我国对轻型汽车产品实施国家统一的节能环保自愿性认证制度，到2008年，这一制度将在汽车行业全面建立起来。近年来，我国汽车产业飞速发展，2005年我国汽车产量居世界第4位，销量居世界第3位。随着汽车工业的快速发展,我国面临着越来越大的、由汽车所引发的来自能源和环保方面的双重压力。随着机动车辆增多，污染排放总量增大，城市氮氧化物浓度不断上升，道路两侧空气污染严重，机动车排放污染物以及车体材料中铅、铬、镉等有毒有害物质，机动车加速行驶噪声等对环境及广大人民群众的生活及身体健康产生不良影响。为响应党中央国务院号召，引导和帮助广大消费者购买和使用节能环保产品，国家认监委组织相关技术机构、企业和专家从2004年起开始进行车辆节能环保认证制度—6—的研究，结合我国国情并借鉴欧洲、日本、美国国家的成功经验建立了我国的国家节能环保型汽车认证制度。节能环保汽车认证制度按照“四个统一”的原则，对进口车、国产车统一实施，统一认证规则、技术标准及合格评定程序，统一认证标志。认证模式采用产品抽样检测、一致性审查与获证后监督相结合的方式。认证标志式样采用认监委统一规定的国家自愿性认证标志，同时在标志旁附加面对用户的明示信息，消费者可通过认证标志查阅到认证机构名称、汽车噪声、排放量等关键信息。由于目前轻型车产品占整个汽车产品的绝大部分，节能环保问题比较突出，因此对于车辆节能环保认证将循序渐进，分批实施，首批在轻型汽车产品中实施，力争在2008年覆盖所有汽车产品。承担国家节能环保型汽车自愿性产品认证工作的有中国质量认证中心、中汽认证中心（原中国汽车产品认证中心）等两家认证机构，承担国家节能环保型汽车自愿性产品认证检测任务的有长春汽车检测中心、国家汽车质量监督检验中心（襄樊）等7家检测实验室。国家将对部分农机产品实施CCC认证根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国进出口商品检验法》、《中华人民共和国认证认可条例》和《强制性产品认证管理规定》，国家质检总局、国家认监委日前联合发布公告，将对部分农机产品实施CCC认证。自2008年5月1日起，凡列入本强制性产品认证目录内的农机产品，未获得强制性产品认证证书和未加施中国强制性认证标志，不得出厂、销售、进口或在其他经营活动中使用。自2006年12月1日起，委托人可以向指定认证机构提出认证产品的认证委托。13家酿酒企业的38个产品单元获得中国酒类产品质量等级认证近日，肇庆蓝带啤酒有限公司、内蒙古河套酒业集团股份有限公司等13家酿酒企业的38个产品单元获得质量等级认证，这是继今年1月份汾酒、茅台等29家酿酒龙—7—国际动态头企业的115个产品单元通过酒类质量等级认证后，又一批酿酒企业产品通过质量等级认证。2005年9月，国家认监委、商务部联合发布《食品质量认证实施规则—酒类》，这是我国首项专门针对酿酒行业建立的质量等级认证制度，随后中国酿酒工业协会在酿酒全行业倡导开展了“质量认证工程”。实施酒类质量等级认证，能够帮助消费者区分优质酒产品、普通酒产品和劣质酒产品，满足消费者安全、健康、高品质的不同层次消费需求和产品质量识别，有助于减少流通环节中假酒、劣酒的生存空间，维护酒类生产流通的健康秩序，保证广大消费者喝上健康安全、高质量的“放心酒”。国际实验室认可合作组织第三届认可委员会（ILAC/AIC）会议情况介绍国际实验室认可合作组织（ILAC）认可委员会（AIC）第三次会议于5月10～11日在西班牙首都马德里召开。本次会议共有约90名代表参加，包括各认可机构和区域认可合作组织的代表。会议主要对以下问题进行了讨论：1．关于能力验证咨询工作组（PTCG）的工作：（1）会议代表对PTCG的工作表示了热切的关注，PTCG向会议提供了一份ISO/IEC指南43的修订稿（即在PTCG会议上讨论过的ILACG13）。该稿件不久后将发给成员表决。（2）2005年EUROLAB对能力验证计划提供者（PTP）数据库进行了更新，更新后数据库的信息在今年夏末就可以提供。（3）建议明确PTCG文件准备的职责和与其他委员会的关系，并起草正式文件支持能力验证（PT）活动并在ILAC网站上发布相关报告，拟在征求各成员意见之后，向PTCG提交文件和建议。2．关于国际电工委员会电工产品合格测试与认证组织（IECEE）的体系运作与ILAC的关系：关于与IECEE开展联合评审的事宜：调查活动表明92%同意联合评审，8%不同意，联合技术框架（jointtechnicalpanel）只是一个17025的框架，是进行沟通所用的17025的一个完整部分。会上很难有定论，只是对做什么的途径达成了一致，希望—8—各成员考虑之后给出反馈。希望将联合评审形成ILAC的指南（G系列）文件，由ILAC和IEC制定。3．关于医学检验溯源性联合委员会（JCTLM）事项：关于JCTLM（医学检验溯源性联合委员会）ISO15195修订相关信息可在ILAC网站上得到。临床实验室检验和体外诊断检验系统标准化技术委员会（ISO/TC212）的WG2目前正在开展相关工作，内容包括测量不确定度、溯源性、参考程序等。4．关于对计量机构认可的问题：(1)区域认可合作组织与国际计量局（BIPM）进行了开诚布公的交流。交流内容涉及了国际计量委员会（CIPM）的互认（CIPM-MRA）、校准测量能力和（CMC）与最佳测量能力（BMC）定义、关键比对（KEYCOMPARISON）、运用的准则（都是使用ISO/IEC17025