城镇给水排水技术规范

上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司SHANGHAIMUNICIPALENGINEERINGDESIGNINSTITUTE(GROUP)CO.,LTD.城镇给水排水技术规范（GB50788-2012）主要内容解析李春光2012年7月28日上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司SHANGHAIMUNICIPALENGINEERINGDESIGNINSTITUTE(GROUP)CO.,LTD.提纲一、编制背景和重要意义二、编制过程和参与团队三、规范特点和其他标准的关系四、主要内容解析五、难点、热点问题探讨208:37上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司SHANGHAIMUNICIPALENGINEERINGDESIGNINSTITUTE(GROUP)CO.,LTD.一、编制背景和重要意义308:37上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司SHANGHAIMUNICIPALENGINEERINGDESIGNINSTITUTE(GROUP)CO.,LTD.落实国家保障民生、节能减排方针政策的要求和体现适应社会主义市场经济发展的要求加入WTO，与国际接轨的要求推进工程建设标准体制改革的要求408:37编制背景和要求上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司SHANGHAIMUNICIPALENGINEERINGDESIGNINSTITUTE(GROUP)CO.,LTD.落实国家保障民生、节能减排方针政策的要求和体现城镇给水排水是现代城市的重要基础设施，属于生命线工程，与人们生活密切相关；《国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》（国发〔2010〕12号）要求：支持十大重点节能工程建设、循环经济发展、淘汰落后产能、城镇污水垃圾处理、重点流域水污染治理，以及节能环保能力建设等。编制背景和要求508:37上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司SHANGHAIMUNICIPALENGINEERINGDESIGNINSTITUTE(GROUP)CO.,LTD.适应社会主义市场经济发展的要求随着我国经济体制改革的不断深化，建设市场各主体的责任、义务以及政府管理的方式和要求进一步明确，单纯依靠行政管理保证建设工程质量的概念已经被打破，开始走上了管理与技术并重的保证建设工程质量的道路。社会对实施工程建设标准的严格程度越来越敏感，要求明确哪些技术要求是政府强制并监督实施的、哪些技术要求是可以通过建设市场主体各方协商实施的。编制背景和要求608:37上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司SHANGHAIMUNICIPALENGINEERINGDESIGNINSTITUTE(GROUP)CO.,LTD.加入WTO，与国际接轨的要求普遍采用——借鉴市场经济发达国家和地区经验，构建我国工程建设技术法规与技术标准相结合的标准新体制。WTO认可——WTO/TBT（《技术性贸易壁垒协议》）对技术法规的有关规定。与国际惯例接轨、适应国际国内两个市场的要求。编制背景和要求708:37上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司SHANGHAIMUNICIPALENGINEERINGDESIGNINSTITUTE(GROUP)CO.,LTD.推进工程建设标准体制改革的要求以开展推荐性标准试点为代表的标准体制改革阶段——《中华人民共和国标准化管理条例》、《工程建设标准规范管理办法》：标准一经批准发布就是技术法规，必须严格贯彻执行。1986年开始推荐性标准试点。《标准化法》、《标准化法实施条例》：标准分为强制性和推荐性，强制性标准必须执行，推荐性标准自愿采用。以《强制性条文》为代表的标准体制改革阶段——《建设工程质量管理条例》确立了我国社会主义市场经济条件下新的建设工程质量管理制度。2000年发布《工程建设标准强制性条文》。以全文强制《住宅建筑规范》为代表的标准体制改革阶段——试点编制具有中国特色的技术法规：《住宅建筑规范》GB50368-2005、《城市轨道交通技术规范》GB50490-2009、《城镇燃气技术规范》GB50494-2009、《城镇给水排水技术规范》、《公共建筑技术规范》、《生活垃圾处理技术规范》等。编制背景和要求808:37上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司SHANGHAIMUNICIPALENGINEERINGDESIGNINSTITUTE(GROUP)CO.,LTD.重要意义一是，该规范依据有关法律法规和国家技术经济政策，以保障人身健康和公共安全、保护环境、节约资源、维护居民的合法权益，规范了城镇给水排水的基本功能和性能要求。二是，将保证安全和水环境质量作为城镇给水排水行业的第一要务，也是该规范作为城镇给水排水技术法规编写的基础和出发点。三是，该规范的编制积极借鉴了国际上技术法规的编制模式，和《住宅建筑规范》、《城市轨道交通技术规范》、《城镇燃气技术规范》的编制经验，以强制性条文作为本规范的编写基础，除满足工艺要求外，条文突出了直接涉及安全、人身健康、环境保护、节约资源和公众利益等国家需要控制的质量技术要求。四是，该规范作为全文强制的城镇给水排水行业技术规范，是建立具有我国特色的技术法规与技术标准相结合体制的重要试点工作。908:37上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司SHANGHAIMUNICIPALENGINEERINGDESIGNINSTITUTE(GROUP)CO.,LTD.二、编制过程和参与团队1008:37上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司SHANGHAIMUNICIPALENGINEERINGDESIGNINSTITUTE(GROUP)CO.,LTD.根据原建设部《关于印发2007年工程建设标准规范制订、修订计划（第一批）的通知》（建标[2007]125号文）的要求，住房和城乡建设部标准定额研究所和中国城市建设研究院会同有关单位共同承担了工程建设国家标准《城镇给水排水技术规范》的编制任务。1108:37编制过程上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司SHANGHAIMUNICIPALENGINEERINGDESIGNINSTITUTE(GROUP)CO.,LTD.七、标准编制过程及意见反馈情况2008年3月7日编制组成立暨第一次工作会议——成立编制组——明确指导思想和编制原则——讨论确定编制工作大纲——确定任务分工编制过程1208:37上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司SHANGHAIMUNICIPALENGINEERINGDESIGNINSTITUTE(GROUP)CO.,LTD.七、标准编制过程及意见反馈情况2009年2月26~27日征求意见稿（初稿）定稿会议——重新调整章节设置——进一步强化对相关设施的功能和性能要求的强制性规定——进一步明确与现行标准的关系：应避免直接引用现行标准；对现行标准中已有的强制性条文要进行归纳，重新提炼和提升，应明确阐述需要达到的要求和规定。1308:37编制过程上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司SHANGHAIMUNICIPALENGINEERINGDESIGNINSTITUTE(GROUP)CO.,LTD.七、标准编制过程及意见反馈情况自2010年3月26日起，在国家工程建设标准化信息网（）向社会广泛征求意见发函征求意见单位发送征求意见稿份数反馈意见、建议（份）部司局城市建设司20各省市建设主管部门北京市住房和城乡建设委员会广西壮族自治区住房和城乡建设厅黑龙江省住房和城乡建设厅新疆生产建设兵团建设局……252各省市水务局北京市水务局深圳水务集团……51行业专家行业协会、行业管理61勘察设计院3723大专院校、科研院所103自来水公司、排水公司131建设、安装41合计102321408:37编制过程上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司SHANGHAIMUNICIPALENGINEERINGDESIGNINSTITUTE(GROUP)CO.,LTD.七、标准编制过程及意见反馈情况2010年9月28~29日、2011年3月28~29日送审稿定稿会议——进一步加强条文规定对目标要求的明确性；——从“城市管理”的目标和要求角度加强条文规定。——着重对条文强制性理由进行说明，加强对条文规定的目的、依据和执行中需要注意事项的说明。1508:37编制过程上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司SHANGHAIMUNICIPALENGINEERINGDESIGNINSTITUTE(GROUP)CO.,LTD.七、标准编制过程及意见反馈情况2011年7月5~6日送审稿审查会议——重新调整章节设置——进一步强化对相关设施的功能和性能要求的强制性规定——进一步明确与现行标准的关系：应避免直接引用现行标准；对现行标准中已有的强制性条文要进行归纳，重新提炼和提升，应明确阐述需要达到的要求和规定。1608:37编制过程上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司SHANGHAIMUNICIPALENGINEERINGDESIGNINSTITUTE(GROUP)CO.,LTD.七、标准编制过程及意见反馈情况2011年10月完成规范报批稿2012年5月28日，住房和城乡建设部公告第1413号批准，编号为GB50778-2012，自2012年10月1日起实施。1708:37编制过程上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司SHANGHAIMUNICIPALENGINEERINGDESIGNINSTITUTE(GROUP)CO.,LTD.本规范主编单位：住房和城乡建设部标准定额研究所城市建设研究院本规范参编单位：中国市政工程华北设计研究总院上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司北京市市政工程设计研究总院中国建筑设计研究院机电专业设计研究院上海市城市建设设计研究总院北京首创股份有限公司深圳市水务集团北京市节约用水管理中心德安集团1808:37参与团队上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司SHANGHAIMUNICIPALENGINEERINGDESIGNINSTITUTE(GROUP)CO.,LTD.三、规范特点和其他标准的关系1908:37上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司SHANGHAIMUNICIPALENGINEERINGDESIGNINSTITUTE(GROUP)CO.,LTD.规范特点以城镇给水排水为一个完整对象以城镇给水排水系统和设施的功能和性能要求为重点以现行工程建设标准强制性条文为基础，以有关工程建设标准为依托全部条文为强制性条文，必须严格执行2008:37上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司SHANGHAIMUNICIPALENGINEERINGDESIGNINSTITUTE(GROUP)CO.,LTD.五、该规范与相关标准的关系根据目前情况和今后发展趋势，拟将每部分综合标准具体化为一项或若干项全文强制标准，使其自身亦形成“体系”。如房屋建筑部分综合标准可含《住宅建筑规范》、《公共建筑规范》、《建筑防火规范》等系列全文强制标准，覆盖房屋建筑领域的所有需要强制的对象及环节。此部分综合标准体系相当于“房屋建筑技术法规体系”。以此类推，城乡规划部分可能有《城镇规划规范》、《村镇规划规范》等；而城镇建设部分可能依据专业设立有多项全文强制标准构成“城镇建设技术法规体系”，如含《城镇燃气技术规范》、《城镇公交规范》、《城镇给水排水技术规范》等。2108:37规范与其他标准的关系上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司SHANGHAIMUNICIPALENGINEERINGDESIGNINSTITUTE(GROUP)CO.,LTD.规范与其他标准的关系《城镇给水排水技术规范》——明确、系统、完整地规定城镇给水排水的基本性能、功能的技术要求。现行工程建设标准——针对实现城镇给水排水的性能、功能所提出的在建设活动中需要达到的技术要求、方法和措施。2208:37上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司SHANGHAIMUNICIPALENGINEERINGDESIG